膠州灣控制線劃定與岸線整理方案審議 將退池還海(圖)

保護(hù)母親灣寸海都珍惜

　　市人大城建環(huán)資委：

　　清理7年來(lái)用海項(xiàng)目

　　對(duì)于《岸線規(guī)劃方案》，市人大城建環(huán)資委審議報(bào)告認(rèn)為，目前個(gè)別項(xiàng)目圍海面積過(guò)大，缺少對(duì)水動(dòng)力、潮汐及海洋生態(tài)影響的分析和評(píng)價(jià)?！栋毒€規(guī)劃方案》對(duì)“9號(hào)議案”形成以來(lái)的圍填海情況沒(méi)有認(rèn)真清理，岸線規(guī)劃過(guò)于依賴現(xiàn)狀。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“9號(hào)議案”形成至今的7年間，膠州灣填海面積共計(jì)19平方公里左右。這些圍填海項(xiàng)目

中，有些是港口建設(shè)等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，有些是高新區(qū)建設(shè)等市委、市政府確定的全市發(fā)展戰(zhàn)略項(xiàng)目，但有些項(xiàng)目確屬個(gè)別區(qū)、市擅自為之。個(gè)別項(xiàng)目用地甚至用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，還有過(guò)多過(guò)亂的圍海養(yǎng)殖用海?！栋毒€規(guī)劃方案》缺少對(duì)以上圍填海情況的統(tǒng)計(jì)分析總結(jié)，也沒(méi)有對(duì)違法行為查處和糾正的措施，不加區(qū)分地按現(xiàn)狀予以認(rèn)定，將使個(gè)別違法行為成為既定事實(shí)。

　　市人大城建環(huán)資委建議，明確岸線整理與岸線工程建設(shè)的區(qū)別，突出對(duì)自然岸線的保護(hù)和恢復(fù)。要將岸線整理與岸線工程建設(shè)、岸線利用區(qū)分開(kāi)來(lái)，確定不同的內(nèi)容和重點(diǎn)，明確各自的原則，確定各自不同的手法。岸線整理要以海岸帶清“障”為主，最大限度地清除灣底各類養(yǎng)殖池，進(jìn)行“退池還?！被謴?fù)原貌。對(duì)現(xiàn)有岸線中灘涂岸線和礁石岸線全部作為自然岸線處理，特別是膠州灣北部紅島和河套一帶的絕大部分岸線，從規(guī)劃上要界定為自然、生態(tài)岸線。

　　對(duì)于濱海綠道、出挑平臺(tái)、岸線固化等岸線工程建設(shè)和岸線利用項(xiàng)目，要根據(jù)各岸段的岸線功能及安全防護(hù)要求，進(jìn)一步明確各段落的工程手法和斷面形式，確定具體的實(shí)施方案，對(duì)岸線的工程建設(shè)和利用加以指導(dǎo)。

　　要對(duì)人大“9號(hào)議案”形成以來(lái)的用海項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，維護(hù)人大議案的權(quán)威性。建議常委會(huì)責(zé)成市政府將處理情況向下一次市人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告。

　　在具體問(wèn)題上，關(guān)于 “退池還海”，建議市政府對(duì)膠州灣內(nèi)的所有養(yǎng)殖池塘的性質(zhì)、用途、使用年限進(jìn)行普查。未經(jīng)審批的私建池塘要無(wú)條件清除；有合法使用證，使用到期的池塘不再延長(zhǎng)使用年限，按照回收實(shí)施拆除；有合法使用證，使用尚未到期的池塘要與養(yǎng)殖戶協(xié)商達(dá)成回收協(xié)議，予以拆除，并給予養(yǎng)殖戶合理的補(bǔ)償。

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　　9號(hào)議案

　　2005年1月30日，市十三屆人大三次會(huì)議主席團(tuán)把市人大城建環(huán)保委員會(huì)提出的“關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)膠州灣水域及近海岸線保護(hù)”的第9號(hào)議案列為大會(huì)議案。議案建議要求嚴(yán)格控制占用海域和海岸線的項(xiàng)目建設(shè)。凡屬占用海域和海岸線的建設(shè)項(xiàng)目一律由市政府會(huì)議審查批準(zhǔn)，并經(jīng)嚴(yán)格科學(xué)論證。在膠州灣海域和沿線，除經(jīng)青島市政府批準(zhǔn)并且開(kāi)工建設(shè)的重大項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，暫停其他填海工程項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，還將禁止審批灘涂圍墾養(yǎng)殖項(xiàng)目。對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目要認(rèn)真清理，超出批準(zhǔn)使用年限的要依法收回。