膠州灣控制線劃定與岸線整理方案審議 將退池還海(圖)

保護(hù)母親灣寸海都珍惜

保護(hù)母親灣寸海都珍惜

　　膠州灣是青島的“母親灣”，由于圍海造地和實(shí)施海洋工程等諸多歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，膠州灣海域面積正在縮小，立法保護(hù)母親灣已是刻不容緩。市十五屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議昨日審議環(huán)膠州灣控制線劃定與岸線整理規(guī)劃方案，對(duì)于市政府提請(qǐng)審議的《環(huán)膠州灣保護(hù)控制線劃定與岸線整理規(guī)劃方案》（以下簡(jiǎn)稱《岸線規(guī)劃方案》），市人大常委會(huì)組成人員從最大限度保護(hù)膠州灣岸線

和海域資源為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行了認(rèn)真嚴(yán)肅的審議，提出了具體修改建議。

　　方案編制：

　　對(duì)岸線實(shí)施終極性保護(hù)

　　在市十五屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議上，市政府副市長(zhǎng)王建祥作了關(guān)于《岸線規(guī)劃方案》編制情況的說明，市規(guī)劃局局長(zhǎng)王亞軍作關(guān)于《岸線規(guī)劃方案》情況介紹，期間市人大常委會(huì)組成人員就規(guī)劃情況向市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了提問。

　　“膠州灣是青島的母親灣，是青島賴以生存的藍(lán)色家園，環(huán)膠州灣地區(qū)也是我市未來海洋型都市區(qū)的核心區(qū)域。歷屆市委市政府和市人大高度關(guān)注膠州灣的保護(hù)。”王建祥介紹，新一屆市委市政府又將膠州灣的保護(hù)置于更加突出的位置，提出了進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)和實(shí)施膠州灣岸線終極性、永久性保護(hù)和建設(shè)要求，以解決多年來膠州灣不斷填海和水域面積不斷縮小的問題，同時(shí)又提出了加快制定環(huán)灣保護(hù)工程規(guī)劃。

　　《岸線規(guī)劃方案》編制明確規(guī)劃原則，規(guī)劃落實(shí)上重點(diǎn)突出自然岸線、水域面積的保護(hù)與恢復(fù)以及生態(tài)的保育。此次規(guī)劃通過“退池還?！?，增加自然礁石和基巖岸線約15公里，增加水域面積4.8平方公里，努力提升膠州灣的生態(tài)功能。

　　市規(guī)劃局局長(zhǎng)王亞軍介紹，這次環(huán)膠州灣保護(hù)線在“四線”劃定的基礎(chǔ)上通過岸線來控制。膠州灣控制線的劃定綜合考慮了膠州灣自然要求等的狀況，在概念劃分上分別為，第一類膠州灣水域保護(hù)控制藍(lán)線；第二，圍填海控制黃線；第三，生態(tài)濕地保護(hù)綠線；第四，近岸地帶禁限控制紅線；第五，環(huán)膠州灣岸線。

　　本次規(guī)劃編制調(diào)取了不同時(shí)期的地圖與地形圖，把1863年到1935年及1966年到1992年的膠州灣水域面積演變歷程做了分析。上世紀(jì)八十年代到九十年代期間，黃島周邊形成了陸域。從2000年到2005年，這個(gè)期間的膠州灣岸線基本穩(wěn)定，這時(shí)的水域面積是362.6平方公里。2008年膠州灣水域面積是350.2平方公里，2012年膠州灣水域面積是343.5平方公里。從2005年到2012年膠州灣岸線范圍內(nèi)有13個(gè)地帶發(fā)生了變化。

　　組成人員提問：

　　規(guī)劃如何落實(shí)好？

　　在市人大常委會(huì)組成人員提問環(huán)節(jié)，陳波委員向王亞軍提問，“沒有對(duì)膠州灣的開發(fā)就沒有今天的青島，今后發(fā)展肯定還要面臨保護(hù)和利用的矛盾，鑒于我們相關(guān)的法規(guī)、議案、以往的規(guī)劃沒有很好地落實(shí)，你認(rèn)為主要原因是什么？要實(shí)施好這次規(guī)劃的目標(biāo)和原則，你認(rèn)為關(guān)鍵要避免和解決什么問題？”

　　王亞軍表示，主要問題是我們對(duì)岸線要盡早劃定，否則填海的沖動(dòng)始終存在。第二，要有立法保護(hù)。第三，要提高對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)，而且要有人去監(jiān)督，真正使這個(gè)法能落到實(shí)處。

　　有委員提出，劃好線不容易，但真正把這條線守護(hù)住更不容易，劃了線之后應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查和執(zhí)法措施。

　　膠州灣的保護(hù)涉及到方方面面，涉及到各個(gè)區(qū)政府，有的區(qū)市政府可能還有填海的沖動(dòng)，單純規(guī)劃部門可能是協(xié)調(diào)不了的，政府在劃線后，能不能考慮由一個(gè)部門協(xié)調(diào)、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，通過一些技術(shù)手段，比如衛(wèi)星航拍、GPS定位、群眾舉報(bào)、輿論控制等加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止，真正制止住違法行為。

　　王亞軍表示，在市政府常務(wù)會(huì)議審議時(shí)，張新起市長(zhǎng)就要求由政府相關(guān)部門牽頭來研究這個(gè)問題，立法之后還要采取強(qiáng)有力措施來控制。”