青島日報刊發(fā)評論員文章：城市的高度決定都市圈的高度

日前，山東省人民政府印發(fā)《青島都市圈發(fā)展規(guī)劃》，青島都市圈建設就此正式進入落地實施階段。

都市圈是城鎮(zhèn)化的主要空間載體和強大引擎，也是參與國際競爭合作、支撐經濟增長的重要平臺，青島都市圈的設立是落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，它肩負著引領山東半島城市群、帶動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的戰(zhàn)略使命。

青島都市圈位于山東半島城市群東部，向東與日韓隔海相望，向西背靠黃河流域廣闊腹地，是全國經濟發(fā)展最活躍、創(chuàng)新能力最強、開放程度最高的區(qū)域之一，發(fā)展?jié)摿薮蟆⒊砷L空間廣闊。但同時，也必須看到，青島都市圈總體上還處于成長階段，在都市圈內部，中心城市輻射帶動能力、城市間分工協(xié)作水平、交通通達深度和公共服務便利程度還需進一步提升，成本共擔、利益共享的合作機制有待完善；在都市圈外部，周邊的京津冀、長三角等一體化程度更完善區(qū)域在人才等創(chuàng)新要素上對青島都市圈有著巨大的“虹吸”效應。置身經濟發(fā)展深刻轉型的背景之下，青島都市圈必須搶抓機遇、直面挑戰(zhàn)，在現(xiàn)代化都市圈建設上展開新探索，在打造經濟新增長極上走出新路子，為區(qū)域協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造新的鮮活經驗。

青島都市圈以青島為主核，可以說，青島的高度決定著青島都市圈的高度。青島要擔當“強龍頭”，發(fā)揮好青島核心城市引領功能。青島要放大視野、提高站位，立足國家所需、地方所長、發(fā)展實際，明確城市核心功能定位，發(fā)揮青島在產業(yè)、科創(chuàng)、海洋、開放等方面的比較優(yōu)勢，進一步增強高端產業(yè)引領功能、科技創(chuàng)新策源功能、開放樞紐門戶功能、綠色生態(tài)宜居功能，加快轉變青島城市發(fā)展方式，強化輻射帶動作用，從而更好地服務都市圈發(fā)展能級提升。要堅持開放與創(chuàng)新，主動對接京津冀與長三角、沿黃腹地，積極聯(lián)動濟南都市圈一體化發(fā)展，凸顯山東半島城市群在黃河流域區(qū)域樞紐的地位，統(tǒng)籌陸海聯(lián)動，建設沿黃陸海大通道，合力開創(chuàng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展新局面。

建好青島都市圈，青島要增強“一盤棋”意識，協(xié)同都市圈成員共同打造區(qū)域協(xié)調發(fā)展增長極。青島都市圈建設是青島與周邊城市組團的“大合唱”。要加快構建青島都市圈基本架構，尊重各城市的獨立性和特色，推動功能和空間有機融合，通過共拉長板、共享優(yōu)勢促進區(qū)域整體發(fā)展。要以創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈的協(xié)同效應為基礎，形成梯次互補、高效協(xié)同的產業(yè)科創(chuàng)矩陣，共同打造現(xiàn)代化產業(yè)體系。要加快構建城際軌道交通、公交“一張網”，促進公共服務共享和資源要素整合，形成同城化機制，為都市圈同城化發(fā)展提供有力支撐。要依托青煙濰日毗鄰區(qū)經濟聯(lián)系緊密、人文交往頻繁的比較優(yōu)勢，在規(guī)劃布局、交通連接、產業(yè)協(xié)作、政務服務等方面深化合作創(chuàng)新，推動同城化發(fā)展。要進一步凝聚共識、統(tǒng)一行動，健全區(qū)域協(xié)作機制，探索重點領域一體化制度創(chuàng)新，推動人才、資金、科技、土地、數(shù)據(jù)等要素在都市圈內高速流動、高頻交換、高效增值，探索多元主體參與實施機制，形成強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、互促共進的生動發(fā)展局面。要強化項目支撐，聚焦聚力創(chuàng)新、產業(yè)、交通、生態(tài)、文化等重點領域，定期接續(xù)滾動實施打造一批標志性工程和項目，堅持項目化、清單化推進方式，確保各項工作有力有序推進，促進青島都市圈更高質量一體化發(fā)展。

搶抓機遇，當好“龍頭”，協(xié)同發(fā)展。青島都市圈一定能在探索區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新模式、新路徑、新機制中，做強區(qū)域增長極，提升整體競爭力，贏得發(fā)展主動權。（青島日報評論員）