北京市級三公經(jīng)費1年8.64億 防洪費僅900萬

????109家市級行政單位去年行政經(jīng)費129.9億元

????去年市級三公經(jīng)費花8.64億元

????去年本市在全國率先公布市級三公經(jīng)費，昨天，本市首次公開行政經(jīng)費。2011年，109家市級行政單位的行政經(jīng)費合計129.9億元。此外，本市市級三公經(jīng)費比上年度壓縮約2.66億元，總計8.64億元。市財政部門透露，按照規(guī)定，本市58家市級部門預計將在8月中下旬公開本部門的“三公”決算支出和行政經(jīng)費數(shù)據(jù)。昨天，市十三屆人大常委會第34次會議聽取市政府關(guān)于北京市2011年市級決算的報告，市財政局局長楊曉超受市政府委托向市人大常委會作報告。

????行政經(jīng)費

????市級行政單位平均1個億

????本市首次在市級決算報告中公開市級行政經(jīng)費支出統(tǒng)計數(shù)據(jù)。2011年109家市級行政單位（含參照公務員法管理的事業(yè)單位）履行行政管理職責、維持機關(guān)運行開支的財政經(jīng)費合計129.9億元。如此粗算，每個市級行政單位所花費的行政經(jīng)費平均約為1.19億元。

????與此前的報告相比，此次決算報告還有一大特點，即2011年部門決算的內(nèi)容由“款”級科目細化至“項”級科目，并增加了部門政府性基金決算情況和行政經(jīng)費支出的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。同時，提交審議的市級部門數(shù)量由2010年的45家增至58家。

????市財政局局長楊曉超介紹，行政經(jīng)費實際上包含了目前公眾關(guān)注的三公經(jīng)費，以及各政府部門維持運轉(zhuǎn)所需的基本支出，包括人員經(jīng)費（比如人員工資、住房醫(yī)療保障等）,公用經(jīng)費（包括水電氣熱等辦公經(jīng)費、會議費、交通費等）等。

????楊曉超還表示，今年財政收支管理方面，將嚴格控制行政經(jīng)費，壓縮一般性支出，確保三公經(jīng)費支出實現(xiàn)零增長。同時加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理，有效降低行政運行成本。

????此外，2011年，本市市級財政總收入2516.9億元，總支出2483.8億元，結(jié)余33.1億元。

????三公經(jīng)費

????市級公車有19553輛

????市財政局局長楊曉超說，2011年實際黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的“三公經(jīng)費”財政撥款支出合計8.64億元。與上一年度市級三公經(jīng)費支出11.3億元的總數(shù)相比，今年市級三公經(jīng)費壓縮約2.66億元。其中，車輛購置費由上年度的3.3億元下降至0.13億元，下降數(shù)額為3.17億元。另外，因公出國費用、公務接待費用小幅增加。

????2011年市級公務車運行維護費用5.98億元，市級公車總量為19553輛，如此一來，車均運行維護費約為3萬元。與2010年度的2.88萬元的車均運行維護費相比有所上漲。其中，公車購置及運行費用，占整個三公經(jīng)費的比例由上一年度80%，下降一成至70.72%。受城市管理職能不同等因素影響，其與中央部門63.17%的比例仍有一定差距。

????截至2010年底，市財政局公布的市級公務車總量為20301輛。兩者相較，2011年的市級公車總量比上一年度減少748輛。此外，2011年3月，市財政局對外公布全市公車總量為62026輛，包括市級公車數(shù)量以及16個區(qū)縣的公務用車數(shù)量。

????將于10月起實施的《機關(guān)事務管理條例》確定了公務車社會化改革的基本方向，市財政局新聞發(fā)言人韓杰表示，條例實施后，將有部門牽頭按照社會化改革的思路管理公務車。

????>>追問

????為何車均購置費用漲幅很大

????大型特種車購置費較高

????去年壓縮三公經(jīng)費的主要來源是公車購置費用。市財政局新聞發(fā)言人韓杰解釋稱，北京市落實中央提出的“厲行節(jié)約”政策，相關(guān)費用進行了壓縮。此外去年4月后按中央統(tǒng)一部署，本市對黨政機關(guān)公務用車開展專項問題的整治，整治期間原則上不允許新購車輛，所以從去年4月至去年年底，本市市級黨政機關(guān)新購車輛只有34輛。而2010年本市市級黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位更新、新購車輛2035輛。大幅減少購置新車是否與搖號限購政策有關(guān)？韓杰表示，與此項政策無關(guān)。

????2010年本市市級黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位公務用車車均購置經(jīng)費16.02萬元，而2011年車均購置費用約為38萬元，兩者差異巨大。

????韓杰解釋稱，去年購置的34輛公車中，部分為大型特種車，一般公務車只有19輛。韓杰舉例稱，比如園林局防火消防車，一輛車可能就110多萬元，如剔除這些大型特種車，一般公務車車均購置費只有22萬元左右。

????對話全國人大代表葉青公車清理一次肯定不夠

????記者：北京這次公布的“三公”數(shù)據(jù)和前不久中央有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)，有哪些進步或不足？

????葉青：應該說基本上是按照同一個標準公布的，公布了公車數(shù)量、出國人數(shù)。北京最大的特點是三公經(jīng)費節(jié)約明顯，尤其是公車的節(jié)約。最大的不足是沒有統(tǒng)一公布人員數(shù)量和司機數(shù)量與經(jīng)費。

????北京公車支出比預算減少2.65億，給人以極大的驚喜與希望。我估計這種減少，肯定是建立在去年全國性的公車治理的基礎之上的，經(jīng)過治理，清理出超編的車輛，相應減少購車計劃。當然，以我的經(jīng)驗，行政事業(yè)單位、公檢法司等還會有“僵尸車”的存在。所以說，公車清理一次肯定不夠。

????記者：對于北京市的公車問題，如購置價格等，您怎么看？

????葉青：北京公布的購置公車的數(shù)量，已經(jīng)把客車、特種車與一般公務用車分開，基本上能說明問題，但是車均購置經(jīng)費確實過高，說明了實行“雙18”的必要性?！半p18”政策始于去年的12月，所以對去年的公車購置車價還無法產(chǎn)生影響。估計今年的公車購置經(jīng)費會有大幅度的下降。值得期待。

????2011年，北京市級黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位實有車輛19553輛，車均運行維護費3.06萬元。值得注意的是，2010年，北京市級黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位實有車輛20301輛，公務用車車均運行維護費2.88萬元。兩年相比，2011年的車減少了，車均經(jīng)費卻增加了。這是值得北京市審計部門關(guān)注的問題。

????記者：從整體看，未來三公經(jīng)費公開的方向會是什么？建立一個完善的預算透明制度還需要多久？

????葉青：未來的方向就是細化。今年從中央機關(guān)到北京市，一部分機構(gòu)都沒有公布人員編制數(shù)，使得老百姓無法了解三公經(jīng)費背后是一個多大的群體在分享。建立財政透明制度，在目前年年努力的基礎上，至少還需要5-10年。

????記者：您怎么看北京市首次公布的行政經(jīng)費內(nèi)容？

????葉青：行政經(jīng)費公布過于簡單，只有總量，沒有分量。

????行政經(jīng)費有很多內(nèi)容值得公布，如人員編制、經(jīng)費標準、行政規(guī)劃、行政項目、行政活動、行政經(jīng)費的預算與撥款、規(guī)定變化的幅度等。三公經(jīng)費已經(jīng)細化了，行政經(jīng)費也就很容易做到細化了。

????行政經(jīng)費的說明要到位：為什么要養(yǎng)這么多的人？為什么要做這么多的事？有沒有減人的空間？能不能少養(yǎng)人而多做事？這些問題的解決，也就意味著行政效率的提高。所以說，三公經(jīng)費公開、行政經(jīng)費公開有利于推動行政體制改革。

????相關(guān)

????900萬政府性基金用于本市城市防洪

????《關(guān)于北京市2011年市級決算的報告》顯示，2011年北京市政府財政農(nóng)林水事務支出69.6億元，占公共財政預算支出的4.9%，完成預算的109.3%。

????楊曉超稱，超預算主要是按照“中央和縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應當高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度”的要求，增加投入用于購置城市主干道防汛應急搶險設備、改造團城湖防護網(wǎng)等項目支出。其中，農(nóng)業(yè)法定支出60.8億元，完成預算的115.1%。

????其中，用于水利事務的經(jīng)費支出達13.7億元，包括水文測報支出的2231萬元。69.6億元的農(nóng)林水事務支出中還包括1.19億元防汛經(jīng)費支出，防汛支出中信息管理方面的經(jīng)費支出為349萬元。

????記者還注意到，在國土資源氣象等事務的經(jīng)費支出中，氣象事務經(jīng)費支出為3206萬元，氣象服務的經(jīng)費支出為1084萬元。

????而在政府性基金預算支出中用于農(nóng)林水事務的支出合計為30億元，在這其中，用于城市防洪的支出僅為900萬元。（記者 孫乾 趙鵬）