市人防辦副主任向魯青網(wǎng)談 滿意度

青島市人防辦做客民生在線與網(wǎng)民互動交流 （攝影 周琦）

    留言板 其他城市防空地下室設(shè)計(jì)市場是開放的，但是青島人防設(shè)計(jì)院是人防辦的下屬單位，基本壟斷著青島的人防設(shè)計(jì)市場，并且人防設(shè)計(jì)審圖也放在人防設(shè)計(jì)院，一個設(shè)計(jì)院即搞設(shè)計(jì)又搞審圖，對外是兩個章子，實(shí)際是一套人馬，這種模式是否符合有關(guān)的規(guī)定？人防工程不找人防院設(shè)計(jì)，審圖時沒有幾輪是無法過關(guān)的。現(xiàn)在人防院是收費(fèi)高（取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何定的？）、設(shè)計(jì)周期長、服務(wù)質(zhì)量差，比政府還牛，作為人防政府部門如何看待這件事，已影響到人防辦的形象。

    向魯青 這位網(wǎng)友您好。首先，非常感謝您對人防工作的支持和關(guān)心，對您提出的問題分別答復(fù)如下：一、 青島市人防設(shè)計(jì)院市場壟斷問題。為規(guī)范青島市人防工程設(shè)計(jì)市場，確保人防工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，落實(shí)《印發(fā)的通知》（國人防字〔2009〕279號）推進(jìn)人防工程設(shè)計(jì)工作改革與發(fā)展的要求，青島市人防辦嚴(yán)格執(zhí)行《人民防空工程設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》、《人民防空工程設(shè)計(jì)管理規(guī)定》和《人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》等法規(guī)規(guī)定，依法加強(qiáng)對青島市人防工程設(shè)計(jì)工作的指導(dǎo)，加大對人防工程設(shè)計(jì)市場的監(jiān)管力度，強(qiáng)化行業(yè)歸口管理，規(guī)范人防工程設(shè)計(jì)市場行為。根據(jù)國家人防辦文件規(guī)定，凡具有人防設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，可以承攬相應(yīng)級別的人防工程設(shè)計(jì)任務(wù)。市人防辦嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，為建立統(tǒng)一開放競爭有序的人防工程設(shè)計(jì)市場，青島市人防辦根據(jù)國家人防辦文件要求，對在青島市行政區(qū)域內(nèi)從事人防工程設(shè)計(jì)的單位實(shí)行“人防工程設(shè)計(jì)準(zhǔn)入備案”管理，人防工程設(shè)計(jì)單位必須接受青島市人防辦的監(jiān)督與管理。目前在我市備案的人防工程設(shè)計(jì)為4家, 完全滿足青島人防工程設(shè)計(jì)市場的需求，已形成合理的人防工程設(shè)計(jì)競爭格局，不具備形成壟斷的條件。二、 關(guān)于審圖問題青島市人防工程施工圖審查機(jī)制是歷史的延續(xù)。青島市人防設(shè)計(jì)咨詢中心是青島市人防辦直屬的事業(yè)單位，按照有關(guān)規(guī)定取得了人防施工圖審查資質(zhì)，有資格受政府委托承擔(dān)青島市人防施工圖設(shè)計(jì)文件審查的職責(zé)。目前，正在根據(jù)國家人防辦《關(guān)于開展人防工程施工圖審查的通知》規(guī)定，正在研究成立具備法人資格的審圖機(jī)構(gòu)，從根本上杜絕設(shè)計(jì)、審圖同體的情況。目前，各設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)水平參差不齊，審查過程中發(fā)現(xiàn)，有的設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)文件違反人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況較為嚴(yán)重，設(shè)計(jì)文件不符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度，導(dǎo)致多次報(bào)審等現(xiàn)象。為保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，審圖機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和青島市人防辦規(guī)定的時限進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查。三、設(shè)計(jì)收費(fèi)問題根據(jù)國家計(jì)委、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》以及《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，人防工程設(shè)計(jì)應(yīng)按其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)收費(fèi)，并且根據(jù)工程的復(fù)雜程度、項(xiàng)目規(guī)模等具體情況，在收費(fèi)基準(zhǔn)價的基礎(chǔ)上浮動幅度為?20%。市人防辦作為青島市人防行政主管部門，認(rèn)真加強(qiáng)人防設(shè)計(jì)市場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，嚴(yán)格要求市人防設(shè)計(jì)院按照國家標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并堅(jiān)持讓利于民的原則，綜合考慮項(xiàng)目的復(fù)雜性、規(guī)模以及設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)成本等因素，設(shè)計(jì)收費(fèi)有較大幅度的優(yōu)惠。四、人防工程設(shè)計(jì)周期問題人防工程設(shè)計(jì)比普通民用建筑設(shè)計(jì)要復(fù)雜得多，除普遍的建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣專業(yè)外，還包括防護(hù)、防化、防核磁脈沖、通訊等特殊專業(yè)。同時人防工程設(shè)計(jì)為保證其可靠性以及盡可能滿足工程平時的使用，設(shè)計(jì)單位還需與業(yè)主及配合的民用設(shè)計(jì)單位多次溝通交流，對大規(guī)模項(xiàng)目在前期還需對地下空間規(guī)模及人防工程規(guī)模等進(jìn)行論證研究，所以設(shè)計(jì)周期較長。市人防設(shè)計(jì)院根據(jù)設(shè)計(jì)周期特點(diǎn)，制定了設(shè)計(jì)周期計(jì)劃表作為業(yè)務(wù)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對于委托市人防設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，市人防設(shè)計(jì)院配備了較強(qiáng)的前期工作專業(yè)人員，從項(xiàng)目規(guī)劃、方案階段即提前介入，提供咨詢服務(wù)。同時，市人防設(shè)計(jì)院引進(jìn)了大量的專業(yè)人才補(bǔ)充到一線設(shè)計(jì)隊(duì)伍，加班加點(diǎn)工作，在保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，充分縮短設(shè)計(jì)周期，以最大限度滿足業(yè)主的要求。特別是對于民生工程、保障房等重點(diǎn)項(xiàng)目，配備精干力量，制定工作計(jì)劃，在各個環(huán)節(jié)充分對接，盡力滿足設(shè)計(jì)周期與項(xiàng)目計(jì)劃同步。五、人防工程設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量問題在服務(wù)質(zhì)量上，市人防設(shè)計(jì)院加強(qiáng)與業(yè)主的交流溝通，強(qiáng)化“先進(jìn)理念，優(yōu)化設(shè)計(jì)；嚴(yán)細(xì)管理，滿意服務(wù)”的質(zhì)量管理方針，從前期介入、設(shè)計(jì)過程到后期工程施工現(xiàn)場服務(wù)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)都做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并與業(yè)主建立了高效的聯(lián)系渠道。市人防設(shè)計(jì)院近幾年設(shè)計(jì)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率、顧客意見反饋回復(fù)及時率均達(dá)到100%，顧客滿意度調(diào)查優(yōu)秀率95%以上，受到業(yè)主的一致認(rèn)可與好評。市人防設(shè)計(jì)院將繼續(xù)堅(jiān)持“誠信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”精神，奉行“質(zhì)量第一，顧客至上”的宗旨，為業(yè)主提供更加優(yōu)秀的設(shè)計(jì)作品。市人防辦將嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，充分開放規(guī)范我市人防工程設(shè)計(jì)市場，嚴(yán)格人防工程設(shè)計(jì)文件審查，規(guī)范審查程序，確保人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。再次感謝您的監(jiān)督。歡迎繼續(xù)關(guān)注、關(guān)心、支持我們的工作。

    夢的完美 從現(xiàn)代戰(zhàn)爭看，打擊的大都是城市重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和基礎(chǔ)設(shè)施，我們?nèi)绾巫龊弥匾?jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)工作？

    向魯青 這位網(wǎng)友您好！開展空襲防護(hù)工作主要是人員防護(hù)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)。人員防護(hù)主要是利用人民防空工程和有利地形地貌等場所開展疏散掩蔽。人員疏散根據(jù)疏散時機(jī)和疏散計(jì)劃，由縣級以上各級人民政府組織實(shí)施。重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)主要有：一是要建立防護(hù)管理體制。按照政府主導(dǎo)、部門監(jiān)督、屬地管理、單位落實(shí)的原則，依據(jù)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)類別和等級，建立防護(hù)管理體制，全面落實(shí)防護(hù)要求。二是要完善防護(hù)工作機(jī)制。有關(guān)部門和單位要采取有效防護(hù)措施，制訂應(yīng)急搶修方案，人民防空部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。凡涉及人民防空要求的重要工程布局和重大項(xiàng)目，投資主管部門在審批、審核或備案前，要征求人民防空部門的意見。三是要落實(shí)防護(hù)措施。切實(shí)加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)隱蔽偽裝、信息防護(hù)等手段建設(shè)，組建救援隊(duì)伍，加強(qiáng)平時訓(xùn)練，推動重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作落實(shí)。四是加強(qiáng)人民防空教育。人民防空教育是國家根據(jù)國防需要，對公民的國防觀念、人民防空法規(guī)和人民防空知識與技能施加影響的活動，是和平時期加強(qiáng)人民防空建設(shè)的重要內(nèi)容之一。開展人民防空教育，使公民掌握高技術(shù)條件下防空襲的技術(shù)和技能以及自救互救本領(lǐng)，對于防止和減少人員傷亡，保存戰(zhàn)爭潛力，都是非常必要的。謝謝！

    qd安森 我是70年后出生的，對人防了解的很少，能介紹一下人防是干什么的嗎？

    向魯青 這位網(wǎng)友您好：感謝您對人防工作的關(guān)注！人防辦的主要工作職責(zé)包括：（一）貫徹執(zhí)行國家人民防空的方針、政策和法律、法規(guī)，擬訂人民防空的政府規(guī)章并組織實(shí)施。（二）擬訂全市人防建設(shè)總體規(guī)劃并組織實(shí)施。（三）組織全市人防工程建設(shè)。負(fù)責(zé)人防工程報(bào)廢、拆除和結(jié)合民用建筑修建防空地下室及易地建設(shè)費(fèi)的審核、審（報(bào)）批；會同相關(guān)部門編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。（四）組織實(shí)施人防指揮工作。組織擬訂城市防空襲方案和各項(xiàng)保障計(jì)劃；負(fù)責(zé)擬定全市人民防空人口疏散體系建設(shè)規(guī)劃、警報(bào)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃和信息化建設(shè)規(guī)劃；組織開展重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作。（五）負(fù)責(zé)市級人防信息化平臺及通信警報(bào)的建設(shè)與管理。（六）負(fù)責(zé)本級人防指揮所的建設(shè)與管理，指導(dǎo)區(qū)（市）人防指揮所建設(shè)與管理。（七）負(fù)責(zé)群眾防空組織的組建和訓(xùn)練。組織開展人民防空知識宣傳教育和技能培訓(xùn)。（八）戰(zhàn)時組織人民群眾進(jìn)行防空襲斗爭，消除空襲后果。（九）組織人防平戰(zhàn)結(jié)合工作。組織實(shí)施指揮、工程、通信警報(bào)、疏散體系及群眾防空組織等人防戰(zhàn)備資源的平時開發(fā)利用。（十）按照有關(guān)規(guī)定管理國家、省、市撥人防經(jīng)費(fèi)和國有資產(chǎn)。編制全市人防經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。（十一）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。謝謝！

    夢的完美 文革期間，我市挖了很多防空洞，現(xiàn)在這些防空洞是不是都廢了？

    向魯青 這位網(wǎng)友您好！人防工程按隸屬關(guān)系分為公共工程和單位工程，其中公共工程由市人防辦進(jìn)行統(tǒng)一管理，部分由區(qū)人防辦代管；單位工程由工程隸屬單位進(jìn)行日常的管理和維護(hù)。早期的人防工程，多為坑道式或地道式依山而建的防空洞，平時能開發(fā)利用的，盡量達(dá)到以用促管，像龍山地下商業(yè)街、市北紅酒博物館等。對于不具備開發(fā)利用條件的，一般都進(jìn)行了封堵或關(guān)閉防護(hù)門等措施，確保安全。對于平時開發(fā)利用的人防工程，由使用管理單位進(jìn)行日常的維護(hù)管理。這幾年，我市投入了人大量維護(hù)經(jīng)費(fèi)，使早期的人防工程完好率始終保持在75%以上，戰(zhàn)時可以有效防護(hù)。 謝謝！