市人防辦副主任向魯青網(wǎng)談 滿意度

青島市人防辦副主任向魯青（一排右一）與網(wǎng)民在線交流 （攝影 周琦）

    留言板 我們青島有無防空警報系統(tǒng)？都是什么情況下才發(fā)警報啊？

    向魯青 這位網(wǎng)友您好！青島有人防警報通信系統(tǒng)。根據(jù)《人民防空法》和上級有關(guān)規(guī)定，防空警報主要用于戰(zhàn)時進(jìn)行空襲預(yù)警，平時兼顧防災(zāi)需要，可發(fā)放災(zāi)情警報信號。主要引導(dǎo)人民群眾開展防空襲和防災(zāi)害行動。同時，每年組織一次警報試鳴演練試鳴警報，主要是為了檢查警報器的完好率和提高市民的警報信號的聽辯能力。 謝謝！

    留言板 市民現(xiàn)在對人防的工作，職能，性質(zhì)等等非常模糊！只知道國家每年都對人防投入不少資金，另外人防收入非?？捎^，比如；對外出租人防防空洞，請你談?wù)?，這些收入的去向？還有國家投入資金都干什么了？錢都花在那里？

    向魯青 這位網(wǎng)友您好，感謝您對人防工作的關(guān)注！青島市人民防空辦公室是隸屬于青島市人民政府的一個工作部門，內(nèi)部分為行政機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位兩部分。受市委、市政府和青島警備區(qū)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家人民防空的方針、政策和法律、法規(guī)，擬訂人民防空的政府規(guī)章并組織實施。（二）擬訂全市人防建設(shè)總體規(guī)劃并組織實施。（三）組織全市人防工程建設(shè)。負(fù)責(zé)人防工程報廢、拆除和結(jié)合民用建筑修建防空地下室及易地建設(shè)費的審核、審（報）批；會同相關(guān)部門編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。（四）組織實施人防指揮工作。組織擬訂城市防空襲方案和各項保障計劃；負(fù)責(zé)擬定全市人民防空人口疏散體系建設(shè)規(guī)劃、警報系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃和信息化建設(shè)規(guī)劃；組織開展重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作。（五）負(fù)責(zé)市級人防信息化平臺及通信警報的建設(shè)與管理。（六）負(fù)責(zé)本級人防指揮所的建設(shè)與管理，指導(dǎo)區(qū)（市）人防指揮所建設(shè)與管理。（七）負(fù)責(zé)群眾防空組織的組建和訓(xùn)練。組織開展人民防空知識宣傳教育和技能培訓(xùn)。（八）戰(zhàn)時組織人民群眾進(jìn)行防空襲斗爭，消除空襲后果。（九）組織人防平戰(zhàn)結(jié)合工作。組織實施指揮、工程、通信警報、疏散體系及群眾防空組織等人防戰(zhàn)備資源的平時開發(fā)利用。（十）按照有關(guān)規(guī)定管理國家、省、市撥人防經(jīng)費和國有資產(chǎn)。編制全市人防經(jīng)費預(yù)決算。（十一）承辦市政府交辦的其他事項。關(guān)于人防政策性收費問題。目前人防辦主要涉及人防工程易地建設(shè)費征收和平戰(zhàn)結(jié)合收入兩大塊。這兩塊收入均實行收支兩條線，并納入財政統(tǒng)一管理。資金主要用于人防工程維護(hù)和建設(shè)。謝謝！

    留言板 銀川西路7號的"中海銀海一號"小區(qū)地下負(fù)二層車庫有人說是人防工程,購買了此車位,以后政府需要用時可能會被收回,是真的嗎?如果是真的,業(yè)主花的購置費其不付之東流?開發(fā)商有這個權(quán)收費嗎?

    向魯青 這位網(wǎng)友您好！“銀海一號”小區(qū)地下負(fù)二層是防空地下室，其戰(zhàn)時功能設(shè)計為人員和物資掩蔽、平時功能設(shè)計為停車庫。回答您的問題，應(yīng)先明確小區(qū)內(nèi)人防工程產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)等方面的內(nèi)容。一是人防工程的產(chǎn)權(quán)問題?！度朔婪ā返?條規(guī)定：“人民防空是國防的組成部分”；國家四部委《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》第4條：“人民防空工程建設(shè)屬于國防工程建設(shè)和社會公益事業(yè)建設(shè)”；國家人防辦、國有資產(chǎn)管理局《人防國有資產(chǎn)管理規(guī)定》第2條：“人防國有資產(chǎn)是國防資產(chǎn)組成部分”，通過上述法律法規(guī)可以看出，人民防空工程應(yīng)屬國防資產(chǎn)。而國防資產(chǎn)在《國防法》第37條和《物權(quán)法》第52條都有明確規(guī)定：“國防資產(chǎn)屬于國家所有，任何單位或個人不能取得所有權(quán)”。因此，人防工程產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸國家所有。二是人防工程的使用權(quán)問題?！度朔婪ā返?條明確規(guī)定：“國家鼓勵、支持企事業(yè)組織、社會團(tuán)體和個人，通過多種途徑，投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè)；人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。”另據(jù)國家四部委《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》第51條：“按照規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的，防空地下室建筑面積單列，所需資金由建設(shè)單位籌措，列入建設(shè)項目總投資”。依據(jù)上述規(guī)定，小區(qū)內(nèi)的防空地下室投資人和平時使用權(quán)人應(yīng)是建設(shè)單位（即開發(fā)商），其依法享有人防工程平時的使用權(quán)和由此帶來的收益。綜上所述，開發(fā)商無權(quán)出售做為國防資產(chǎn)的防空地下室產(chǎn)權(quán)，但在不影響防空地下室防空效能的前提下，其可以轉(zhuǎn)讓或?qū)ν庾赓U人防工程的平時使用權(quán)，并享受收益。 再來回答您說的政府需要用時收回的問題。根據(jù)《中華人民共和國國防法》第48條規(guī)定：“國家根據(jù)動員需要，可以依法征用組織和個人的設(shè)施設(shè)備、交通工具和其他物資。”國家四部委《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》：“由單位、個人投資建設(shè)的防空地下室，平時由投資者或使用者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、管理和使用，戰(zhàn)時由人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用?！庇纱丝梢姡瑖覍⒃趹?zhàn)爭動員時以合法途徑收回人防工程的平時使用權(quán)，根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，不會出現(xiàn)您所說的根據(jù)政府需要而無故收回的情況。 謝謝！