市人防辦副主任向魯青網(wǎng)談 滿意度

    留言板 一般住宅小區(qū)里的地下停車場 屬不屬于人防設(shè)施 如果屬于 它歸物業(yè)管還歸人防辦管

    向魯青 這位網(wǎng)友您好！您的問題很有代表性，明確上述問題，應(yīng)先了解小區(qū)內(nèi)人防工程產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)等多方面的內(nèi)容。一是人防工程的產(chǎn)權(quán)問題?！度朔婪ā返?條規(guī)定：“人民防空是國防的組成部分”；國家四部委《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》第4條：“人民防空工程建設(shè)屬于國防工程建設(shè)和社會公益事業(yè)建設(shè)”；國家人防辦、國有資產(chǎn)管理局《人防國有資產(chǎn)管理規(guī)定》第2條：“人防國有資產(chǎn)是國防資產(chǎn)組成部分”，通過上述法律法規(guī)可以看出，人民防空工程應(yīng)屬國防資產(chǎn)。而國防資產(chǎn)在《國防法》第37條和《物權(quán)法》第52條都有明確規(guī)定：“國防資產(chǎn)屬于國家所有”。因此，人防工程產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸國家所有。二是人防工程的使用權(quán)問題?！度朔婪ā返?條明確規(guī)定：“國家鼓勵、支持企事業(yè)組織、社會團體和個人，通過多種途徑，投資進行人民防空工程建設(shè)；人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。”另據(jù)國家四部委《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》第51條：“按照規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的，防空地下室建筑面積單列，所需資金由建設(shè)單位籌措，列入建設(shè)項目總投資”。依據(jù)上述規(guī)定，小區(qū)內(nèi)的防空地下室投資人和使用權(quán)人應(yīng)是建設(shè)單位（即開發(fā)商）。也有觀點認為應(yīng)是全體業(yè)主，理由是小區(qū)內(nèi)建設(shè)的人防工程雖由開發(fā)商投資建設(shè)，但開發(fā)商已將該費用列入開發(fā)成本，并最終體現(xiàn)在房價中，所以小區(qū)內(nèi)建設(shè)的人防工程實際投資人應(yīng)是全體業(yè)主。這種說法不夠準確，因為按照建設(shè)部《商品房銷售面積計算及公用建筑面積分攤規(guī)則》第9條明確規(guī)定：“人防工程面積不計入公用建筑面積”。從上述規(guī)定可以看出，購房者購房款中并未包含人防工程建設(shè)費用。因此，做為投資人的開發(fā)商，應(yīng)該依法享有人防工程平時的使用權(quán)和由此帶來的收益。三是人防工程做為停車場使用的問題?！度朔婪ā返?0條規(guī)定：“建設(shè)人民防空工程，應(yīng)當在保證戰(zhàn)時使用效能的前提下，有利于平時的經(jīng)濟建設(shè)、群眾的生產(chǎn)生活和工程的開發(fā)利用”。在人防工程建設(shè)中，除個別專用工程外，其他人防工程都有戰(zhàn)時和平時兩種功能的設(shè)計考慮，根據(jù)我市乃至全國目前的情況來看，城市居民小區(qū)內(nèi)建設(shè)的防空地下室，平時功能設(shè)計成停車場的占了絕大部分，這既能滿足居民小區(qū)規(guī)劃配套停車位優(yōu)先滿足本小區(qū)居民停車需要，又能達到節(jié)約空間資源、美化環(huán)境和避免重復(fù)投資的目的，集中體現(xiàn)了人防建設(shè)的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益。四是使用人防工程的義務(wù)問題?！度朔婪ā返?6條規(guī)定：“國家鼓勵平時利用人民防空工程為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)。平時利用人民防空工程，不得影響其防空效能”。《人防工程建設(shè)管理規(guī)定》第59條：“防空地下室平時由投資者或使用者按照有關(guān)規(guī)定進行維護、管理和使用，戰(zhàn)時由人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用”?！度朔拦こ叹S護管理辦法》第22條第3款：“防空地下室的維護管理經(jīng)費，由工程隸屬單位或個人按國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定列支”。綜上所述，開發(fā)商無權(quán)出售做為國防資產(chǎn)的防空地下室的產(chǎn)權(quán)，但作為投資者或由其委托的合法使用者，在不影響防空地下室防空效能的前提下，有權(quán)按規(guī)定在平時使用防空地下室，并享受收益，同時要承擔(dān)維護和管理義務(wù)。 謝謝！

    留言板 向主任你好，所有地下室都屬于人防工程嗎？

    向魯青 這位網(wǎng)友您好！并非所有的地下室都是人防工程，只有按人防規(guī)范標準設(shè)計建設(shè)并經(jīng)驗收合格的工程才是人防工程。 謝謝！

    留言板 今年的人防建設(shè)計劃是什么，現(xiàn)在進展到什么程度了？

    向魯青 這位網(wǎng)友您好！我辦和市相關(guān)部門擬定的2011年全市人防建設(shè)計劃已經(jīng)上級批準，現(xiàn)在正按計劃順利進行，但具體內(nèi)容涉密，不宜公開，請給予理解。謝謝！

    留言板 領(lǐng)導(dǎo)你好，請問現(xiàn)在新建的小區(qū)內(nèi) 有沒有人防設(shè)施？

    向魯青 這位網(wǎng)友您好！新建小區(qū)內(nèi)都按《人防法》的規(guī)定修建了人防地下室，少數(shù)因地質(zhì)地形等原因沒有修建人防設(shè)施的，都要按規(guī)定交納易地建設(shè)費。謝謝！

    留言板 一般住宅小區(qū)里的地下停車場 屬不屬于人防設(shè)施 如果屬于 它歸物業(yè)管還歸人防辦管

    向魯青 這位網(wǎng)友您好！小區(qū)地下停車場按照人防工程審批程序建設(shè)具有防護功能的屬于人防工程，其它地下停車場不屬于人防工程。根據(jù)《人防法》第五條：“人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有”的規(guī)定，人防地下停車場的平時使用管理，應(yīng)當由建設(shè)方負責(zé)，人防主管部門對防空地下室的使用情況實施監(jiān)督管理。 謝謝！

    留言板 人防辦原來說兩防一體化，大概就是防空防災(zāi)一體的意思；前期在5月份地震宣傳時看到一個詞（防災(zāi)減災(zāi)），他的職責(zé)單位是民政局，還有地震局；有個朋友在市政府值班室，他們單位的一項職責(zé)也是處理非正常事件，經(jīng)常召集類似防災(zāi)的緊急會議；這些單位都是防災(zāi)減災(zāi)的，之間有什么區(qū)別?

    向魯青 這位網(wǎng)友您好！根據(jù)《人民防空法》規(guī)定，人民防空通信、警報設(shè)施、人防工程等平時應(yīng)當為搶險救災(zāi)服務(wù)。中發(fā)[2008]4號文件規(guī)定，開展人民防空工作防空防災(zāi)一體化建設(shè)，其目的是提高人民群眾的綜合防護能力。謝謝！

    留言板 除了地下防空設(shè)施以外，人防工事還有哪些？

    向魯青 這位網(wǎng)友您好！人防工事除防空地下室以外，還有早期人防干道和防空洞等。謝謝！

    留言板 看到過很多其他城市關(guān)于人防知識的宣傳，什么網(wǎng)上調(diào)查問卷，人防知識了解等等，俺們老百姓怎么才能獲取這些知識，你們有沒有個讓我們了解的渠道呢？

    向魯青 這位網(wǎng)友您好！近年來，我市堅持多渠道、多形式、全方位地開展人防知識宣傳普及工作，使人民群眾更多地了解防范空襲方面的知識。一是區(qū)分不同對象，組織編寫了《家庭安全防災(zāi)必讀》、中小學(xué)生《民防知識讀本》、大學(xué)生《國防知識讀本》以及人民防空知識掛圖和圖冊等，并免費向機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)和企業(yè)發(fā)放，宣傳防空防災(zāi)知識；二是制作了民防知識動漫片-安全島游記，運用動漫藝術(shù)表現(xiàn)拓展人防民防宣傳教育領(lǐng)域，普及防空防災(zāi)知識；三是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報紙等媒體宣傳主渠道作用，開展人防知識普及教育工作。四是每年均有計劃、有步驟的組織不同規(guī)模、不同形式的防空防災(zāi)演練，提高人民群眾自救、互救和全社會防空防災(zāi)綜合避險能力。下一步我們將拓展宣傳教育層面，便于市民了解和掌握防范空襲方面的知識。謝謝！

    留言板 青島是不是不太適合像北京那樣大規(guī)模地利用人防工程呢？在地下工程中經(jīng)營賓館有沒有什么限制，里面能不能住人??？

    向魯青 這位網(wǎng)友您好。感謝您對人防工作的關(guān)注和關(guān)心。青島和北京盡管在地理位置以及地質(zhì)結(jié)構(gòu)等都有所不同，但大規(guī)模地利用人防工程是適合的。加快開發(fā)利用地下空間，建設(shè)“地下青島”，緩解地面壓力，正引起政府和社會各界的關(guān)注。

    只要符合工程、設(shè)施和經(jīng)營的條件，地下工程中經(jīng)營賓館是沒有限制的，里面是可以住人的。

    留言板 在青島，曾發(fā)生過這樣一件事：有位同志到地下商場購物，聽說地下商場就是人防工程，頗感驚奇。在他的印象里，人防工程就是陰冷潮濕的防空洞，怎么也不能與眼前寬敞明亮、裝修豪華的地下商場聯(lián)系起來。能給我們具體說說人防工程和普通建筑工程的區(qū)別是什么嗎

    向魯青 這位網(wǎng)友您好！人防工程與普通建筑工程的區(qū)別主要體現(xiàn)在：1、審批渠道不同；2、設(shè)計建設(shè)標準不同；3、戰(zhàn)時防護效能不同。

    向魯青 結(jié)束語

    各位網(wǎng)友，大家好！網(wǎng)談就要結(jié)束了。在此，非常感謝廣大網(wǎng)友的熱情參與。我認為，參與不僅僅是一種行為，更是一種關(guān)心和支持，是對我們工作的勉勵和激勵。由于時間關(guān)系有些問題還沒來得及答復(fù)。網(wǎng)談結(jié)束后，我們將進行認真梳理并及時答復(fù)。網(wǎng)民朋友們，網(wǎng)談時間雖然有限，而人防工作為廣大網(wǎng)友服務(wù)的追求是無限的。我們將在以后的工作中繼續(xù)秉承“人民防空，惠及民生”的工作理念，認真聽取意見和建議，自覺接受廣大網(wǎng)友的監(jiān)督，為推進山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，為建設(shè)宜居青島、打造幸福城市做出更加積極的貢獻。謝謝主持人！謝謝各位網(wǎng)友！