駐京辦市場化大勢所趨 商家搶奪200億市場蛋糕

制圖:楊佳

????駐京辦市場化發(fā)展大勢所趨，商業(yè)公司聞風(fēng)瓜分縣級駐京辦原有業(yè)務(wù)

????“后駐京辦時代”搶奪200億市場蛋糕

????業(yè)內(nèi)人士算了一筆經(jīng)濟(jì)賬，以全國5000家縣級駐京辦算，一年能拉動各項(xiàng)消費(fèi)數(shù)額在200億元左右。巨大的商機(jī)讓京城嗅覺靈敏者躍躍欲試，各類公司和機(jī)構(gòu)都想通過委托代理等方式承接駐京辦此前的業(yè)務(wù)，分搶這塊“后駐京辦時代”的市場蛋糕。

????◎“住房開銷60億

????◎從駐京辦市場化發(fā)展的過程來看，代理模式是必然要形成的，但這需要一個過程，也許要等很多年。

????◎當(dāng)前，地方政府還很難接受企業(yè)代理駐京業(yè)務(wù)的模式，體制問題決定對接政府是公務(wù)行為。然而地方政府人士害怕承擔(dān)風(fēng)險，不敢貿(mào)然嘗試，雖然這樣的模式在國外很流行。

????□南方日報(bào)駐京記者楊春

????伴隨著縣級駐京辦的撤銷風(fēng)波，在歷經(jīng)10個月后，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人11月9日宣布:目前駐京辦清理撤銷工作已基本完成，共撤銷625家。這是繼今年1月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐北京辦事機(jī)構(gòu)管理的意見》后，官方對于“撤辦”成果的首次公布。

????縣級駐京辦雖然撤了，但駐京辦原來承擔(dān)的部分職能還會保留下來，這部分職能市場化成為必然趨勢。國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)人明確提出，要明確駐京辦事機(jī)構(gòu)的職能定位，駐京辦事機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化公共服務(wù)和社會管理。

????承接駐京辦業(yè)務(wù)，利潤空間很大

????這次駐京辦整頓過后，最大的熱點(diǎn)莫過于駐京辦留下了什么。

????昨日，熟知駐京辦情況的《駐京資訊》報(bào)社社長李罡告訴南方日報(bào)記者:以全國5000家縣級駐京辦計(jì)算，駐京辦一年能拉動各項(xiàng)消費(fèi)在200億元左右。

????截至2010年7月底，各地政府及政府部門駐京辦事機(jī)構(gòu)共有971家，其中省級政府(包括計(jì)劃單列市、副省級城市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))及經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府駐京辦事機(jī)構(gòu)50家，地市級政府駐京辦事機(jī)構(gòu)304家，地方各級政府部門駐京辦事機(jī)構(gòu)189家，縣、市(縣級市)、旗、市轄區(qū)政府駐京辦事機(jī)構(gòu)374家，各類開發(fā)區(qū)管委會以及其他行使政府管理職能單位的駐京辦事機(jī)構(gòu)54家。其他未登記備案的“黑戶”駐京辦數(shù)量就更無法統(tǒng)計(jì)了。

????“如果縣級駐京辦在北京買一套150平方米的三居室做辦公室，即使在房價大漲之前買，起碼也要200萬元。就算只是一大半駐京辦在北京買房(實(shí)際上有的駐京辦還不止買一套)，按3000家來算，也超過60億元了。”李罡掰著手指說。

????“住房開銷60億元、車輛費(fèi)用20億元、交通住宿20億、發(fā)布會費(fèi)用15億元等等，全部加起來，是一筆很大的數(shù)目。”李罡說，如果能承接各駐京辦在京城的原有業(yè)務(wù)，即使對方不再購買新的房產(chǎn)，也有很大的利潤空間。

????“模擬駐京辦”沒談成一筆業(yè)務(wù)

????在“后駐京辦時代”這塊蛋糕端上桌以前，王軍(化名)所在的公司就已經(jīng)開始行動了。

????王軍是北京某文化傳媒有限公司的職員，一直在負(fù)責(zé)一個名為“模擬駐京辦”的項(xiàng)目。據(jù)他說，這個項(xiàng)目在今年初國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局下達(dá)“撤辦令”以前就開始醞釀，當(dāng)時覺得這個想法順應(yīng)形勢，和目標(biāo)人群的需求嚴(yán)絲合縫，肯定沒問題。

????“模擬駐京辦能省心省力省錢，不用聘任固定工作人員，不用在京高價租房辦公，不用支出高昂的差旅費(fèi)，就能代理駐京辦在首都辦的大小事情?！边@就是模擬駐京辦的口號，也是廣告語。

????在王軍看來，駐京辦業(yè)務(wù)將日趨市場化是個不爭的事實(shí)?！澳壳氨本┪瀛h(huán)內(nèi)的房價都已經(jīng)漲到2萬元以上，假若想獨(dú)立在北京設(shè)立辦事處，10萬元只夠支付一年房租(100平方米內(nèi))，加上其他綜合費(fèi)用，年開支最少會在30萬元左右。”王軍告訴南方日報(bào)記者。

????王軍認(rèn)為，采用“模擬駐京辦”方案，一下子就可以為單位節(jié)省最少一半以上開支，而且吃住行及旅行辦公，在京會議或是促銷活動等從此全部不用犯愁，由公司辦妥。

????對于這個“金點(diǎn)子”，王軍所在的公司投入了大量精力。他們甚至制作了詳細(xì)的計(jì)劃書?？删嚯x王軍公司想出“模擬駐京辦”的點(diǎn)子已過去整整一年，他們一單業(yè)務(wù)也沒有談成。

????“從11月9日國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局宣布撤銷625家駐京辦開始，我們就覺得模擬駐京辦的項(xiàng)目泡湯了。如果駐京辦都撤走了，還沒有談成一筆業(yè)務(wù)，那不就等于沒戲了嗎?”王軍在談話中，幾次提到“沒戲”、“泡湯”這樣的詞。

????“我們給很多縣級駐京辦所在地的政府辦公室、招商局都發(fā)送了模擬駐京辦方案，但至今為止，沒有一家成為我們的會員?！蓖踯妵@了一口氣。對這個結(jié)果，王軍自我總結(jié):其實(shí)政府機(jī)構(gòu)不委托我們公司辦事是很正常的。首先，我們要求先付費(fèi)再辦事，然而在取消縣級駐京辦后，當(dāng)?shù)卣谪?cái)政預(yù)算這一塊肯定得取消駐京辦這筆費(fèi)用，從賬面上就不可能多出一分錢來。另外，駐京辦設(shè)立的意義可能更多在于經(jīng)營人脈關(guān)系，現(xiàn)在讓他們的思路從行政行為一下子轉(zhuǎn)為市場行為，相信不一定能轉(zhuǎn)過這個彎。

????“覬覦后駐京辦時代這塊市場大蛋糕的公司并不在少數(shù)，網(wǎng)上很多類似的項(xiàng)目，也有其他公司在做，但是推行下去真的很難，可能是我們的理念太超前了?！蓖踯娬f。

????搶蛋糕也分“體制內(nèi)外”

????李罡告訴記者，“模擬駐京辦”無法推行的情況可以預(yù)料，最關(guān)鍵的還是體制問題和市場化的沖突。

????“當(dāng)前，地方政府還很難接受企業(yè)代理駐京業(yè)務(wù)的模式，體制問題決定對接政府是公務(wù)行為。然而地方政府人士害怕承擔(dān)風(fēng)險，不敢貿(mào)然嘗試。雖然這樣的模式在國外很流行，但這完全取決于國外成熟完善的市場經(jīng)濟(jì)體制?！崩铑父嬖V記者，從駐京辦市場化發(fā)展的過程來看，代理模式是必然要形成的，但這需要一個過程，也許要等很多年。

????“另外，這些文化傳媒公司想代理駐京機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)還缺乏很多基礎(chǔ)，比如人脈資源和相關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。他們一時間也不能做到十八般武藝樣樣精通，缺乏全方位服務(wù)的能力。”李罡說。

????和“體制外”的公司不同，由于李罡所在的《駐京資訊》是由有關(guān)機(jī)構(gòu)和諸多駐京機(jī)構(gòu)發(fā)起成立的，所以當(dāng)他們向這塊“后駐京辦時代”的蛋糕出手時，就順利得多。

????據(jù)李罡介紹，他們創(chuàng)建邸訊網(wǎng)的想法并不晚于“模擬駐京辦”。

????“邸是駐京機(jī)構(gòu)的簡稱，邸訊網(wǎng)主要報(bào)道駐京機(jī)構(gòu)以及中央和地方的動態(tài)。在此基礎(chǔ)上先后成立了駐京書畫院、駐京機(jī)構(gòu)俱樂部、駐京機(jī)構(gòu)服務(wù)中心、駐京資訊報(bào)社理事會等相關(guān)分支。”李罡說。

????“駐京機(jī)構(gòu)服務(wù)中心在合適的時機(jī)正好填補(bǔ)了市場的空白?！崩铑阜治稣f，正是由于部分駐京機(jī)構(gòu)的撤離，駐京機(jī)構(gòu)后續(xù)工作的無法連接，導(dǎo)致其職能必須進(jìn)行商業(yè)化市場化運(yùn)作。

????據(jù)了解，這個駐京機(jī)構(gòu)服務(wù)中心針對地方政府需要在北京開展的活動，推出機(jī)場貴賓接送服務(wù)、地方勞務(wù)人才輸出服務(wù)、推廣地方特色特產(chǎn)服務(wù)、招商引資經(jīng)濟(jì)協(xié)作服務(wù)、項(xiàng)目策劃會議會展服務(wù)等一系列業(yè)務(wù)。

????“近期首都機(jī)場下屬專門負(fù)責(zé)運(yùn)營貴賓室的空港驛城已授權(quán)我們開展貴賓接待的發(fā)卡業(yè)務(wù)。每年駐京機(jī)構(gòu)接待領(lǐng)導(dǎo)是主要的職能和任務(wù)，現(xiàn)在通過市場化的途徑能把駐京辦職能有效剝離出來?！崩铑父嬖V記者。