山東61家駐京辦7成多被撤銷(xiāo) 處置房產(chǎn)最棘手

????今年1月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐北京辦事機(jī)構(gòu)管理的意見(jiàn)》，其中要求撤銷(xiāo)地方政府職能部門(mén)和縣一級(jí)駐京機(jī)構(gòu)，半年內(nèi)完成撤銷(xiāo)工作。期限將近，進(jìn)展如何？記者探訪山東的駐京辦清理整頓工作。

????據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東省共有61家駐京辦事機(jī)構(gòu)，其中3家屬于按國(guó)務(wù)院規(guī)定保留，58家屬于規(guī)范和清理整頓范圍。目前，全省共保留16家駐京辦，撤銷(xiāo)45家駐京辦，其中，菏澤、濰坊兩個(gè)地級(jí)市分別

????處置房產(chǎn)最難

????收回國(guó)有資產(chǎn)2.4億元、編制131個(gè)

????泰安市政府副秘書(shū)長(zhǎng)張平介紹，泰安市下轄6個(gè)縣(市、區(qū))，其中新泰市、寧陽(yáng)縣、東平縣設(shè)有駐京辦，已撤銷(xiāo)完畢。新泰市駐京辦于4月30日起不再保留“新泰市人民政府駐北京辦事處”牌子，收回公章，凍結(jié)財(cái)務(wù)，清產(chǎn)核資。原駐京辦事處主任已任命為新泰市信訪復(fù)查辦副主任，一名事業(yè)編制工作人員于5月10日到新泰市政府辦公室報(bào)到。寧陽(yáng)縣駐京辦一名副主任，已調(diào)任縣政府信用中心任副主任，3名工作人員分流安置到縣直事業(yè)單位。東平縣駐京辦有2人，一人安排到縣招商局，另一人安排到縣投融資管理中心。

????“1993年，萊州市駐京辦成立，有1名工作人員，2部轎車(chē)，1臺(tái)電腦，1套家具。平時(shí)，這名工作人員主要負(fù)責(zé)萊州赴京辦事人員的接站、聯(lián)絡(luò)、訂票等。現(xiàn)在駐京辦撤銷(xiāo)，他調(diào)回了萊州市建設(shè)局?！睙熍_(tái)萊州市委常委張祖玲說(shuō)。

????除了人員安排、賬戶(hù)注銷(xiāo)、公章回收、動(dòng)產(chǎn)處置等，處理房產(chǎn)的難度最大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東省各級(jí)政府駐京辦有8處房產(chǎn)，約合22884.9萬(wàn)元。為防止國(guó)有資產(chǎn)流失，各縣市采用了各種方式，妥善處理。比如，煙臺(tái)龍口市駐京辦的2處房屋，建筑面積346平方米，資產(chǎn)劃撥至龍口市群眾工作部。煙臺(tái)海陽(yáng)市政府駐京辦的1處房屋，建筑面積100.7平方米，一次性劃撥至第三屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)組委會(huì)辦公室。威海榮成市政府駐京辦1處700平方米的辦公樓建筑，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到榮成市公有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司代管。

????“今年春節(jié)前，國(guó)務(wù)院辦公廳剛下文，省領(lǐng)導(dǎo)就提出要求，省政府辦公廳下文妥善處置駐京辦事處資產(chǎn)，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。截至6月30日，全省處置回收各級(jí)政府駐京辦事機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)2.4億元，收回編制131個(gè)，安置人員116名，其中100人重新安置相應(yīng)崗位，4人退二線或退休，6人取消兼職，6名聘用人員解聘，大部分人員對(duì)安置結(jié)果比較滿(mǎn)意?！鄙綎|省政府辦公廳紀(jì)檢組長(zhǎng)、省加強(qiáng)和規(guī)范駐京辦事機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李錫祿說(shuō)。

????實(shí)行政企分開(kāi)

????公務(wù)接待收支兩條線，強(qiáng)化駐京辦公共服務(wù)功能

????“這次清理整頓，山東擬保留16家駐京辦。省政府、濟(jì)南、青島3個(gè)駐京辦事處按照國(guó)務(wù)院文件規(guī)定保留，淄博等13個(gè)地級(jí)市政府，先寫(xiě)出申請(qǐng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格審核其職責(zé)履行、內(nèi)部管理情況后，報(bào)請(qǐng)省政府審核同意，北京市政府函復(fù)后保留?！崩铄a祿說(shuō)。

????據(jù)介紹，山東擬出《進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省(市)政府駐京辦事機(jī)構(gòu)管理工作的意見(jiàn)》，全面加強(qiáng)和規(guī)范駐京辦的管理制度和工作要求。山東省監(jiān)察廳糾風(fēng)辦處長(zhǎng)郭振寶說(shuō)：“按照‘誰(shuí)派出、誰(shuí)監(jiān)管’的原則，派出地政府承擔(dān)駐京辦監(jiān)管的主體責(zé)任，省政府駐京辦承擔(dān)協(xié)管職責(zé)，主要是承擔(dān)市級(jí)政府駐京辦的備案管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，代省政府傳達(dá)精神、溝通信息、廉政監(jiān)督、制定相關(guān)制度和管理辦法，指導(dǎo)各市政府駐京機(jī)構(gòu)的黨、團(tuán)工作等?！?/p>

????“明確了工作職責(zé)，所保留的駐京辦將發(fā)揮更大作用?！睆埰秸f(shuō)，2009年，泰安市駐京辦組織25家客商到泰安考察，完成招商引資項(xiàng)目2個(gè)，認(rèn)定落地資金4600多萬(wàn)元；在京舉辦首次文化產(chǎn)業(yè)招商會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽訂18個(gè)項(xiàng)目；為泰安市來(lái)京人員2000余人次提供幫助。

????煙臺(tái)市政府副秘書(shū)長(zhǎng)于向明介紹，煙臺(tái)市撤銷(xiāo)了9個(gè)駐京辦，28人撤回，保留1個(gè)市級(jí)駐京辦。以后，各縣(市、區(qū))人員赴京招商、辦事，由市駐京辦負(fù)責(zé)接待、聯(lián)絡(luò)。內(nèi)部管理方面，駐京辦將逐步形成國(guó)有資產(chǎn)管理、議事程序和重大問(wèn)題集體研究決策、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任等制度。公務(wù)接待方面， 實(shí)行政企分開(kāi)，收支兩條線，推動(dòng)駐京辦由主要提供迎來(lái)送往等事務(wù)性服務(wù)，向?yàn)楸镜貐^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)轉(zhuǎn)變，由自我提供接待用車(chē)、食宿等全部后勤服務(wù)，向逐步由社會(huì)提供后勤服務(wù)轉(zhuǎn)變。

????“清理整頓后，一個(gè)最大收獲是，駐京辦的職責(zé)更明確，服務(wù)觀念更為強(qiáng)化。人們認(rèn)識(shí)到，駐京辦不是個(gè)跑關(guān)系、吃吃喝喝的機(jī)構(gòu)，而是一級(jí)政府在京服務(wù)的窗口?！庇谙蛎髡f(shuō)。

????層層簽訂承諾書(shū)

????嚴(yán)防被撤駐京辦改頭換面

????在清理整頓過(guò)程中，人們普遍擔(dān)心，許多地方即便撤銷(xiāo)了駐京辦，但由于“上項(xiàng)目”等需要，駐京辦可能改頭換面繼續(xù)存在。對(duì)此，李錫祿說(shuō)：“這項(xiàng)工作一開(kāi)始，省領(lǐng)導(dǎo)就重視這方面工作，省政府辦公廳專(zhuān)門(mén)印發(fā)文件，各地政府 層層簽訂承諾書(shū)，實(shí)行零報(bào)告制度，堅(jiān)決防止漏報(bào)瞞報(bào)。撤銷(xiāo)工作結(jié)束后，各市、縣(市、區(qū))政府及其部門(mén)以及行使政府管理職能的單位，一律不得再以任何名義和任何形式在京設(shè)立新的辦事機(jī)構(gòu)，或者派駐人員以駐京辦事機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展活動(dòng)。”

????有關(guān)專(zhuān)家表示，從根本上防止被撤駐京辦“名亡實(shí)存”，必須改革政府運(yùn)行模式、資源配置機(jī)制。山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授方雷認(rèn)為，中央政府與地方政府之間的一些財(cái)權(quán)、事權(quán)、人事權(quán)缺少規(guī)范的界定，各地往往需要通過(guò)各種辦法跑“部”，才能獲得一些項(xiàng)目和資金。下一步，應(yīng)該規(guī)范中央和地方的關(guān)系，使資源配置更加公開(kāi)、透明、合理。如果這些問(wèn)題解決不了，違規(guī)的駐京辦很可能改頭換面，再度出現(xiàn)。

????駐京辦撤銷(xiāo)后，會(huì)不會(huì)影響派出地政府的招商、維穩(wěn)等工作？濰坊市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，一年前，濰坊率先撤銷(xiāo)駐京辦等11家駐外辦事處。一年來(lái)，原有駐外辦事處的招商任務(wù)由市招商局、經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)承擔(dān)，隨時(shí)辦事，隨時(shí)回來(lái)；爭(zhēng)取資金由市發(fā)改委等部門(mén)負(fù)責(zé)，并未受到影響；原駐京辦的維穩(wěn)工作，則交市委相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。（記者 馬躍峰）