市政協(xié)委員近期召開座談會，就國內(nèi)某些地方的政府采購將民族品牌拒之門外這一現(xiàn)象發(fā)表了各自不同的看法———政府采購別讓民族品牌走開

    “本次空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備招標(biāo)要求：合資品牌產(chǎn)品或進(jìn)口產(chǎn)品”，這是浙江省某政府部門辦公用房空調(diào)系統(tǒng)的招標(biāo)文件中明確規(guī)定的一條。據(jù)了 解，近年來，在越來越多的國內(nèi)企業(yè)高舉振興民族工業(yè)的大旗，在國內(nèi)國際市場與外資企業(yè)短兵相接的時候，諸如“原裝進(jìn)口”和“合資品牌”等類“排斥”民族品牌的條件，卻越來越多地出現(xiàn)在我國政府采購的招標(biāo)文件中。日前，青島市部分政協(xié)委員對這一現(xiàn)象進(jìn)行了座談。

    政府招標(biāo)緣何青睞“洋”品牌

    做建筑設(shè)計工作的蘇海青委員認(rèn)為，政府采購青睞“洋”品牌的原因主要有兩個方面，一是采購方出于對政府工程質(zhì)量的負(fù)責(zé)，選擇他們信得過的品牌；另一方面也是為自己考慮———萬一產(chǎn)品出了問題，也好以“原裝進(jìn)口”為自己開脫。但這兩種考慮都基于一種傳統(tǒng)觀念，那就是國外產(chǎn)品比國內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量好。

    但這一觀念在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下受到了質(zhì)疑。據(jù)報道，當(dāng)今世界幾乎所有的家電名牌都有在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品，中國制造的彩電、洗衣機(jī)、冰箱、空調(diào)、微波爐、摩托車等產(chǎn)品已占世界市場份額的第一名，即使一些國際知名品牌，其實際產(chǎn)地也是中國。全球最大的零售商沃爾瑪?shù)囊粋�著名冰箱品牌MagiChef（神奇的廚師），實際上是由中國廣東科龍電器公司設(shè)計和生產(chǎn)的。這樣的例子還有很多：青島雙星集團(tuán)的鞋業(yè)行銷美國、日本等100多個國家，但多數(shù)都貼著別人的標(biāo)簽；鹿王集團(tuán)每年羊絨衫出口額均在四五千萬美元，但都貼著英國道森公司的牌子……因此，純粹意義上的“原裝進(jìn)口”已很難找到。在此基礎(chǔ)上，國外品牌好于民族品牌的觀念已站不住腳。因而，政府采購依此將民族品牌拒之門外有失偏頗。

    “內(nèi)外有別”的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)傷害了誰

    2000年1月1日頒布實施的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》總則第五條提出“招標(biāo)活動應(yīng)該遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則�！�2003年1月1日正式實施的《中華人民共和國政府采購法》總則第十條明確規(guī)定“政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)”。據(jù)此，身為律師的曲哲委員明確表態(tài)，“這種‘內(nèi)外有別’的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)屬于一種歧視”。她認(rèn)為民族品牌的利益背后是國家利益，對于政府，國家利益應(yīng)高于一切。

    在兩部大法明確規(guī)定下，采購方為何頻頻出臺諸如“原裝進(jìn)口”之類的歧視性招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)呢？李靜委員認(rèn)為，這是由于相關(guān)工作人員對于某一行業(yè)，特別是那些技術(shù)性較強(qiáng)的行業(yè)不太了解造成的。

    政府工程是高利潤工程，這是人所共知的事情。但這種高利潤是以高成本為代價的。青島市政協(xié)委員王岐一語道破個中原由“政府采購是花國家的錢，為國家辦事，與個人沒有任何關(guān)系。在這一前提下，誰還會主動節(jié)儉？”在國際品牌和民族品牌同樣能滿足需求的情況下，采購方往往優(yōu)先選擇價格不菲的國際品牌。其實，國外品牌除了價格昂貴之外，其安裝和維護(hù)起來也很不方便。對此，蘇海青委員深有感觸地說，國外品牌的產(chǎn)品型號和規(guī)格不一定都適合中國建筑，有時高價買回來的進(jìn)口產(chǎn)品安裝時破壞了建筑的整體風(fēng)格。同時，進(jìn)口產(chǎn)品的維護(hù)和維修也很費事，有些配件國內(nèi)根本找不到。

    武建平委員很為那些完全可以和國際品牌相媲美的民族品牌鳴不平，他說：“到國外去打拼，民族品牌往往受到所在國一些歧視性待遇。在自己的國家之內(nèi)，實在不應(yīng)該再遭受這種不公平的待遇！”

    政府采購應(yīng)多給民族品牌一些機(jī)會

    隨著我國大型公用設(shè)施建設(shè)步伐的加快，政府采購越來越成為建設(shè)工程中不可或缺的項目。據(jù)中國招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)透露：中國目前每天對外公布的招投標(biāo)信息大約有1500－2000余條，行業(yè)涉及五金、化工、建材、機(jī)電、中央空調(diào)等各行各業(yè)。2003年僅廣州建設(shè)工程類的招投標(biāo)交易額就高達(dá)500多億元。委員們認(rèn)為，對于如此巨大的國內(nèi)市場，代表國家利益的各級地方政府不僅不應(yīng)當(dāng)限制民族品牌的參與，還應(yīng)旗幟鮮明地扶持民族品牌。

    在政府采購中如何杜絕或減少不合理招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的出臺？王岐委員建議，建立專家招標(biāo)機(jī)制，政府主管部門應(yīng)對其主管的行業(yè)進(jìn)行詳細(xì)界定，讓采購單位在制定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時有具體的操作依據(jù)，避免其按照自己的意愿制定一些“外行”的標(biāo)準(zhǔn)。

    李靜委員認(rèn)為，《政府采購法》已實施1年半多了，國家有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺與之配套的實施細(xì)則。因為盡管采購法規(guī)定政府采購時應(yīng)當(dāng)采購本國貨物，但沒有更為具體的界定。

    委員們認(rèn)為，民族工業(yè)的振興不僅需要民族品牌自身的自立自強(qiáng)，更需要政府的大力扶持。委員們呼吁，政府采購應(yīng)多給民族品牌一些機(jī)會。本報記者陳小艷見習(xí)記者代青