????周末，山東青島，7歲的李長霖坐在一間教室里，一板一眼地跟著老師學吹葫蘆絲。小長霖去年9月才從老家黑龍江來到青島，目前在青島市人民路三小讀一年級。

????李長霖的父親李玉春告訴記者，把孩子接到身邊上學，沒想到孩子在青島還能免費學習一門特長課程，真要感謝當?shù)氐摹皦粝胝n堂”項目。

????新市民之家志愿服務(wù)隊是青島市的一個民間青年公益組織，隊員來自青島市各所高校。該組織致力于打造“夢想課堂”項目，為來青島務(wù)工的新市民子女免費開設(shè)特長興趣班，讓他們與城里的孩子一樣學習。 現(xiàn)在，“夢想課堂”項目在青島新市民中已經(jīng)頗具影響力，每次報名都非常火爆。

????“夢想課堂”的成功離不開青島團組織的幫扶。團青島市委幫助新市民之家志愿服務(wù)隊設(shè)計項目內(nèi)容，從高校廣泛招募志愿者，并積極整合社會資源，給予“夢想課堂”項目1.5萬元的幫扶資金。

????“夢想課堂”只是青島團組織幫扶民間青年組織發(fā)展的一個縮影。近年來，團青島市委高度重視聯(lián)系民間青年組織、覆蓋新興領(lǐng)域青年，將此作為團組織探索參與社會管理創(chuàng)新工作的一個重要方面，多措并舉，積極凝聚民間“草根”組織的正能量。

????青年組織發(fā)展瓶頸亟待破解

????在團青島市委，有一組團干部耳熟能詳?shù)臄?shù)據(jù)175萬∶30萬，數(shù)字背后的社會現(xiàn)實是：截至2010年，青島市非公和社會領(lǐng)域就業(yè)的青年達175萬人，在機關(guān)事業(yè)單位等傳統(tǒng)領(lǐng)域就業(yè)的青年則為30萬人。

????青年分布領(lǐng)域的變化，必然要求團組織的工作重點要轉(zhuǎn)向聯(lián)系、覆蓋新興領(lǐng)域青年。根據(jù)青島團組織掌握的情況，“新興領(lǐng)域青年”并沒有閑著，他們活躍在各類青年自組織和民間社團組織之中。對長期習慣于從事體制內(nèi)青年工作的團干部來說，這是面臨的一個新課題。

????由此，團青島市委確立了“傳統(tǒng)領(lǐng)域著眼鞏固、非公領(lǐng)域全力突破、社會領(lǐng)域積極探索”的工作思路，通過幫扶助推民間青年組織發(fā)展，聯(lián)系、覆蓋更多新興領(lǐng)域青年。找尋突破口，團青島市委選擇從調(diào)研民間青年組織入手。

????據(jù)不完全統(tǒng)計，青島以志愿服務(wù)隊、興趣俱樂部、網(wǎng)絡(luò)論壇群等形式存在的各類民間青年組織有3000多家，在工作8個小時以外，大量青年活躍其中。

????團青島市委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，民間青年組織雖然發(fā)展迅速，但普遍存在經(jīng)費不足、活動方向分散、制度建設(shè)缺乏、公信力不夠等問題，這些因素成為許多青年組織持續(xù)發(fā)展的瓶頸。如不加以培育引導(dǎo)，民間青年組織往往“存活率”不高。

????“在民間青年組織中，公益類組織占大頭，他們倡導(dǎo)的綠色環(huán)保、志愿服務(wù)、公益慈善等理念，已成為影響青年的積極力量。但是，這些公益組織往往也存在著活動方向分散的問題，比如今天去棧橋義務(wù)指路，明年可能去社區(qū)敬老，后天可能又去義務(wù)植樹，這不利于青年組織的專業(yè)化發(fā)展?！眻F青島市委志愿者工作部部長劉祿福說。

????在這方面，青島綠飄帶志愿服務(wù)團隊負責人高義堃深有感觸。綠飄帶成立于2005年，是青島市最早的民間青年公益組織之一。雖然已經(jīng)走過7年，但高義堃至今還為綠飄帶的后續(xù)發(fā)展發(fā)愁：資金嚴重不足，志愿服務(wù)缺乏第三方認證，服務(wù)方向松散等。

????“針對青年社團組織發(fā)展中存在的問題，共青團組織恰恰可憑借自身的公信力、組織優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，為青年社團組織成長提供引導(dǎo)和實質(zhì)性幫助?！眻F青島市委有關(guān)負責人說。

????多措并舉促百花爭艷

????深入調(diào)研后，團青島市委將民間青年組織分為公益性、創(chuàng)業(yè)型、興趣型、交友型4類。針對不同組織類型，分門別類制定了具體的幫扶舉措。青島團組織從經(jīng)費募集、青年干部培養(yǎng)以及規(guī)范運作方式等方面入手，助推民間青年組織良性發(fā)展。

????團青島市委積極整合社會資源，成立青年社團組織成長基金。2011年，籌措專項經(jīng)費12萬元，用于扶持全市120個青年社團公益項目，扶持青年組織發(fā)展。

????2012年，團青島市委采取公益融合的模式，邀請青島紅十字微塵基金出資10萬元，重點資助了10個優(yōu)質(zhì)社團項目。在普惠的基礎(chǔ)上，對重點項目進行了重點資助，其中新市民之家志愿服務(wù)隊“夢想課堂”項目和笑姐助殘志愿團隊“量體裁衣”項目分別獲得1.5萬元和1萬元的資金支持。

????除了資金支持外，團青島市委還注重加大對青年組織中骨干人員的培養(yǎng)力度。他們借助青島市團校的培訓(xùn)力量，對200多名青年組織骨干進行了系統(tǒng)培訓(xùn)，使其對社團管理、活動組織以及群眾工作方法等有了系統(tǒng)的認識，從而提升了民間青年組織的管理水平。

????團青島市委辦公室主任付蕾介紹說，除了廣泛性的普訓(xùn)外，團市委還專門從北京、上海等地請來NGO方面的專家，向重點青年組織的骨干人員講解國內(nèi)外民間組織發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢以及知名的基金會項目，幫助有發(fā)展?jié)摿Φ纳鐖F組織尋找持續(xù)發(fā)展之道。

????此外，團青島市委還積極幫助民間青年組織規(guī)范運作方式，指導(dǎo)他們開展注冊登記、加強內(nèi)部管理，有針對性地幫助他們建立與團隊實際相適應(yīng)的規(guī)章制度，夯實民間組織發(fā)展基礎(chǔ)。

????2011年11月，團青島市委成立全國首家青年社團理事會。該理事會致力于為全市青年社團組織提供服務(wù)、引導(dǎo)其積極參與經(jīng)濟社會發(fā)展，并維護青年社團及青年合法權(quán)益。目前，青島已有128家規(guī)模較大的青年社團組織成為理事會會員單位，覆蓋各類青年10余萬人。

????經(jīng)過不懈地探索，青島各級團組織目前已在有效聯(lián)系的300多家青年社團中新建團組織35個，取得了階段性工作成果。隨著工作氛圍的建立，“聯(lián)系多少社團，影響多少青年”成為青島團干部比學趕超的目標之一。

????讓新興領(lǐng)域反哺體制內(nèi)

????在團青島市委看來，幫助民間青年組織活下來還不夠，還要助推他們發(fā)展壯大，謀求青年組織蓬勃發(fā)展。

????結(jié)合各青年組織的實際，團青島市委幫助他們設(shè)計切實可行的服務(wù)項目，并通過青島志愿服務(wù)網(wǎng)、召開新聞發(fā)布會等形式，統(tǒng)一對外發(fā)布，在幫助青年組織整合資源的同時，提升其公信力。

????團青島市委還發(fā)揮青島重大節(jié)慶賽會較多的優(yōu)勢，將具體的工作項目交由青年社團組織來承辦，提升其開展活動的能力和水平，從而贏得社會的認可。

????此外，青島團組織還積極引導(dǎo)條件成熟、運作規(guī)范、有較強專業(yè)技能的社團組織，承接具體社會事務(wù)，并協(xié)助其爭取社會支持。如引導(dǎo)青島愛益普社會工作服務(wù)中心承擔“金色翅膀”青少年幫扶項目，引導(dǎo)青島你我社會工作服務(wù)中心承擔“青蘋果”青少年社會情感教育項目等。

????什么樣的關(guān)系，決定什么樣的相處方式。在傳統(tǒng)領(lǐng)域，青島市團組織與基層志愿者組織是上下級關(guān)系，兩者之間的溝通方式是“命令與服從”。但在新興領(lǐng)域，青島團組織將自己與民間青年組織的關(guān)系定位為平行關(guān)系，兩者之間的溝通方式是“共生與互動”。

????團青島市委領(lǐng)導(dǎo)班子向各級團干部強調(diào)，面對方興未艾的民間青年組織，一定要有新的工作思路和相處技巧，“再按過去的想管人家的思維，肯定行不通，必須要有平等的心態(tài)、服務(wù)的理念。服務(wù)、引導(dǎo)好了，青年自組織就有可能成為團組織重要的延伸力量，從而實現(xiàn)新興領(lǐng)域反哺體制內(nèi)”。