????黨的十八大報告指出：加強社會建設(shè)，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設(shè)。

????社區(qū)是城市的細胞，是社會管理的基礎(chǔ)。作為我市核心區(qū)，市南區(qū)緊緊圍繞建設(shè)宜業(yè)宜居幸福市南區(qū)的奮斗目標，主動策應(yīng)人民群眾多元化服務(wù)需求，從突破難度最大的社區(qū)管理工作創(chuàng)新開始，積極探索城市社區(qū)管理服務(wù)的新路子。

????推行“兩委一站”新體制

????大部分工作日，湛山街道人大工作室副主任薛洪德不是到街道辦，而是早早地來到仰口路社區(qū)管理服務(wù)中心上班。原因是，他的社會身份又多了一個——仰口路社區(qū)工作站站長。這是市南區(qū)構(gòu)建“兩委一站”社區(qū)運作模式后帶來的變化。

????按照“一居一站”原則，市南區(qū)率先在65個社區(qū)設(shè)立工作站，作為街道辦事處的下派機構(gòu)，專門承擔政府在社區(qū)的行政性工作。街道派駐一名副處級干部擔任工作站站長，在社區(qū)常駐辦公，將社區(qū)工作者統(tǒng)一納入工作站管理使用。

????社區(qū)工作站成立后，社區(qū)居委會從繁雜的社會行政事務(wù)管理服務(wù)中解脫出來，不再是政府的一條腿兒，開始回歸居民自治組織的本色——依法組織基層群眾實現(xiàn)自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督的自治活動。

????在此基礎(chǔ)上，在社區(qū)建立“大黨委”，把轄區(qū)內(nèi)所有黨組織和黨員全部納入社區(qū)黨委管理，目前，市南區(qū)已設(shè)立750個片區(qū)、2698個樓院、743個黨支部和2151個黨小組。社區(qū)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌社區(qū)建設(shè)與管理，協(xié)調(diào)社區(qū)工作站、社區(qū)居委會以及其他組織的關(guān)系，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。

????在“兩委一站”新體制下，市南區(qū)各社區(qū)煥發(fā)了新的生機與活力——以社區(qū)工作站為社會管理服務(wù)的全新載體，通過組織動員各方面力量，實行工作聯(lián)動，有效落實社會管理綜合治理工作措施，實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)依法自治的有效銜接。社區(qū)工作站成立以來，月平均辦結(jié)各類行政性事務(wù)330件，為原來的1.8倍，群眾滿意率由91%提高到98.5%。

????鹽城路社區(qū)居委會主任明紀美從1999年開始從事社區(qū)工作。“兩委一站”新體制給她帶來的最大感受是現(xiàn)在終于有“靠山”了，也有時間挖掘社區(qū)“能人”了?！耙郧?，我們?nèi)ヱv區(qū)單位，從來不敢說自己是居委會的，有時候人家會將我們誤會成發(fā)小廣告的。自從有了工作站，居民的事情都由站長牽頭，解決問題的力度自然大得多。”

??? 民生服務(wù)躍上新臺階

????走進市南區(qū)各社區(qū)管理服務(wù)中心，社區(qū)組織、民政事務(wù)、城區(qū)管理、計生衛(wèi)生、維穩(wěn)信訪和勞動保障六個服務(wù)窗口一應(yīng)俱全，共同履行社會保障、社會救助、 就業(yè)服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等20大項、80小項職能。在社區(qū)，居民可實現(xiàn)生活困難一站救助、日常事務(wù)一站受理、志愿服務(wù)一站組織、素質(zhì)教育一站培訓(xùn)、就業(yè)上崗一站援助、矛盾糾紛一站化解。對超出社區(qū)權(quán)限及現(xiàn)場解決不了的業(yè)務(wù)，市南區(qū)還設(shè)立了代理、代辦窗口，并由社區(qū)安排專人協(xié)調(diào)上級解決，限時答復(fù)群眾訴求。

????到去年年底，市南區(qū)65個社區(qū)管理服務(wù)中心全部達到“千平”標準。依托于此，市南區(qū)社區(qū)的“一站式”管理服務(wù)、“便民式”醫(yī)療衛(wèi)生、“康樂式”文化活動等功能正在形成“一刻鐘服務(wù)圈”。

????如果說以上職能是各個社區(qū)的必選動作，那么，老年人日間照料、小學(xué)生托管、開辦食堂、開展心理咨詢等服務(wù)項目則可視為各社區(qū)的自選動作。

????去年10月下旬，八大峽街道臺西一路社區(qū)、八大湖街道高郵湖路社區(qū)分別啟動了老年人日間照料中心。這兩家示范性照料中心面積都在1000平方米以上，各有床位50張；

????湛山街道湛山社區(qū)“放學(xué)后·來吧”、香港花園社區(qū)“四點鐘公益課堂”等成為中小學(xué)生課后托管的好去處，解除了上班族的后顧之憂；

????八大關(guān)街道太平角社區(qū)、珠海路街道澳門路社區(qū)都創(chuàng)建了社區(qū)級的心理咨詢室，致力于為弱勢人群、未成年人等易產(chǎn)生心理障礙的對象提供心理咨詢服務(wù)；

????金門路街道天山社區(qū)、香港中路街道閩江路社區(qū)于去年8月上旬啟動了社區(qū)助老大食堂。依托助老大食堂，市南區(qū)出資為無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人的“三無”老人和80歲以上低保獨居老人免費送餐。據(jù)悉，今年，市南區(qū)將在有條件的社區(qū)推廣助老食堂。

????……

????豐富的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容給居民帶來實實在在的幸福感。

??? 共建幸福和諧家園

????在加強基層社會管理服務(wù)工作中，市南區(qū)充分發(fā)揮“兩委一站”和社區(qū)管理服務(wù)中心的作用，堅持以社區(qū)黨組織為核心，統(tǒng)籌抓好群團組織、居民自治組織和各類社會組織建設(shè)，各街道、社區(qū)迸發(fā)出無窮的活力，全力構(gòu)建宜業(yè)宜居的和諧幸福家園。以“受理民情、傾聽民意、化解民憂、落實民事、凝聚民心”為目的，市南區(qū)湛山街道將每月20日-25日設(shè)立為“民主日”；香港中路街道依托“紅色家園”黨建品牌，將轄區(qū)近2900名黨員劃入網(wǎng)格管理，形成了“街道黨工委—社區(qū)大黨委—居委會黨總支—片區(qū)黨支部—樓院黨小組”五級基層黨建工作機制，實現(xiàn)社區(qū)信息收集橫到邊、縱到底、無縫隙、全覆蓋；珠海路街道突出居民自治與社區(qū)自治，創(chuàng)建社會事務(wù)服務(wù)站、便民利民服務(wù)站、文化體育服務(wù)站和社會組織服務(wù)站，通過社區(qū)信息化平臺，重點為老年人、青少年、困難群體、流動人口及特殊群體提供服務(wù)。

????化解矛盾、維護穩(wěn)定是社區(qū)構(gòu)建和諧幸福家園的第一道“防線”。市南區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)綜治工委在社區(qū)管理服務(wù)中的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和檢查的作用，成立了張秀珍鄰里糾紛調(diào)解工作室、丁辛百優(yōu)坊調(diào)解工作室等品牌調(diào)解室，專門調(diào)解噪音擾民、露天燒烤、違規(guī)停車、鄰里裝修等糾紛。自品牌調(diào)解室成立以來，接待居民來訪和法律咨詢1220余起，調(diào)處各類疑難糾紛640余起。

????社會組織正在成為市南區(qū)構(gòu)建和諧社會的重要力量。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，該區(qū)65個社區(qū)中共有各類社區(qū)社會組織近400家、社團及行業(yè)協(xié)會45家，已初步形成了門類齊全、層次不同、覆蓋廣泛、功能較強的社會組織體系。這些社會組織遍布社區(qū)各個領(lǐng)域，提供的服務(wù)項目已覆蓋便民服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)矯治、公益慈善、社區(qū)管理等多個領(lǐng)域，較好地滿足了居民多元化的服務(wù)需求。