青島今后建幼兒園以公辦為主

    已經(jīng)新建小區(qū)配套幼兒園要交接

    記者了解到，為做好對(duì) 《條例 （草案）》的審議工作，市人大科教文衛(wèi)委員會(huì)此前召開會(huì)議，對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了審議，并提出修改意見(jiàn)。關(guān)于幼兒園的招生，近幾年，我市部分小區(qū)配套幼兒園因?yàn)檎猩鷨?wèn)題，小區(qū)居民意見(jiàn)很大。建議在第三章增加 “封閉住宅小區(qū)配套建設(shè)的幼兒園招生時(shí)，應(yīng)優(yōu)先滿足小區(qū)內(nèi)居民子女的入園需求”等內(nèi)容條款。

    對(duì)于經(jīng)費(fèi)扶持

，《條例（草案）》第三十七條規(guī)定“市、區(qū)（市）政府應(yīng)當(dāng)在地方教育附加中按照一定比例安排學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)”、“市、區(qū)（市）政府應(yīng)當(dāng)每年從土地收益中計(jì)提的教育資金和地方分成的彩票公益金中，按照一定比列安排學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)”?！耙欢ū壤痹趯?shí)際操作中難以把握，建議明確一個(gè)最低比例?！逗贾菔袑W(xué)前教育促進(jìn)條例》規(guī)定：“市本級(jí)和各區(qū)、縣（市）在地方教育附件中按不低于20%的比例安排學(xué)期教育專項(xiàng)資金。”

    關(guān)于新建小區(qū)存量配套幼兒園，據(jù)了解，2000年以來(lái)全市新建小區(qū)劃撥地配套幼兒園已建成未交接的16所；出讓地配套幼兒園已建成未交接的97所。為緩解目前存在的“入園難、入園貴”的問(wèn)題，市人大科教文衛(wèi)委員會(huì)建議市政府對(duì)2011年5月前，土地性質(zhì)為劃撥且已建成的居民區(qū)配套幼兒園，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同教育、財(cái)政、國(guó)土資源、房管部門于2015年前收回，舉辦為公辦幼兒園。對(duì)2011年5月前，土地性質(zhì)為出讓且已建成的居民區(qū)配套幼兒園，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同教育、財(cái)政、國(guó)土資源、房管部門與建設(shè)單位協(xié)商后于2015年前回購(gòu)，舉辦為公辦幼兒園，或者扶持舉辦為普惠性民辦幼兒園。

    焦點(diǎn)一： 小區(qū)配建公辦園

    家住市北區(qū)福嶺嘉苑小區(qū)的市民李女士孩子已經(jīng)兩歲了，馬上面臨著上幼兒園，她對(duì)青島學(xué)前教育的任何一個(gè)動(dòng)作都格外關(guān)注?？吹绞腥舜蟪Ｎ瘯?huì)審議的《青島市學(xué)前教育條例（草案）》，李女士格外高興，原因是她最關(guān)注的兩點(diǎn)在《條例（草案）》中都涉及到了。

    “我最關(guān)注的是公辦幼兒園的建設(shè)，草案中提到以后小區(qū)配套幼兒園均建公辦幼兒園，這是個(gè)好消息?！崩钆空f(shuō)，聽(tīng)了太多身邊朋友孩子上公辦幼兒園難的事例，她也曾提前幫孩子打聽(tīng)過(guò)公辦幼兒園，得到的答復(fù)基本是一兩年以前就報(bào)滿了，多建公辦幼兒園肯定是緩解入園難最直接的辦法，“我兒子可能不能受益了，希望將來(lái)的年輕父母?jìng)儾辉僖驗(yàn)楹⒆由嫌變簣@發(fā)愁了。”

    正如李女士所說(shuō)的，配建公辦幼兒園的建設(shè)需要一定的建設(shè)時(shí)間，即使工程開建之后，也需要大概一年的建設(shè)周期，同時(shí)還面臨著工程結(jié)束之后的審計(jì)、驗(yàn)收，建設(shè)方交接給教育部門等，需要兩到三年的建設(shè)周期。

    焦點(diǎn)二： 何時(shí)實(shí)現(xiàn)就近入園

    另一個(gè)讓李女士高興的內(nèi)容是，《條例（草案）》中提到了幼兒園招生要按照方便、就近的原則，“我們家附近就有一個(gè)公辦幼兒園，如果能嚴(yán)格執(zhí)行就近入園的招生原則，我孩子上公辦幼兒園就有保證了?！崩钆科谕徒雸@的招生辦法能更加細(xì)化一下，“我看關(guān)于就近入園的問(wèn)題比較模糊，可操作性不強(qiáng)?！?/p>

    在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，就近入園是很多家長(zhǎng)關(guān)心的問(wèn)題，“我們小區(qū)就有一所公辦幼兒園的分園，但招收的都是小區(qū)外的孩子，本小區(qū)的孩子卻進(jìn)不去?！奔易「∩胶蟮氖忻駰钕壬蛴浾弑г?。由于學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育范疇，報(bào)名入園沒(méi)有地域和戶口限制，很難實(shí)現(xiàn)就近入園。但不管是省教育廳的相關(guān)文件，還是市區(qū)教育主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人的講話中，都將就近入園作為緩解入園難的一項(xiàng)重要措施。市教育局局長(zhǎng)徐劍波在一次網(wǎng)談中明確表示，封閉小區(qū)幼兒園將優(yōu)先招收小區(qū)內(nèi)的孩子，市南區(qū)教育局也表示明年將逐步實(shí)現(xiàn)就近入園。

    焦點(diǎn)三： 師資力量何時(shí)提高

    最近發(fā)生的浙江的幼兒園虐童事件，讓整個(gè)社會(huì)對(duì)幼師從業(yè)的資質(zhì)引發(fā)了關(guān)注。在《條例（草案）》中已經(jīng)明確了學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不得聘用不具備規(guī)定的任職條件或者未取得相應(yīng)職業(yè)資格的工作人員，但現(xiàn)實(shí)情況是，幼兒園教師中無(wú)證上崗的情況普遍存在，省教育廳發(fā)布了全省幼兒園教師從業(yè)狀況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省范圍內(nèi)有83%的幼兒教師沒(méi)有取得教師資格證，而我市幼兒園教師持證率遠(yuǎn)高于全省平均水平，其中市內(nèi)四區(qū)幼兒園教師持證率在70%左右，全市范圍內(nèi)幼兒園教師無(wú)證率約為60%。據(jù)介紹，無(wú)證的原因主要是年紀(jì)較大的老師當(dāng)年從業(yè)時(shí)對(duì)證件沒(méi)有要求，現(xiàn)在年紀(jì)大了考證困難較大。市民王女士表示新的規(guī)定針對(duì)的是新入職的幼兒園教師，對(duì)在職的幼兒園教師并沒(méi)有約束，她希望能出臺(tái)相關(guān)的規(guī)定，對(duì)在職教師進(jìn)行資質(zhì)培訓(xùn)，保證所有的幼兒教師都能持證上崗。

    全市共有幼兒園2502所

    市教育局統(tǒng)計(jì)的數(shù)字顯示，截至2011年6月，全市共有各級(jí)各類幼兒園2502所，其中3班及以上幼兒園1525所，3—6歲在園幼兒約22.2萬(wàn)人，學(xué)前3年幼兒園入園率為95%。

    從入園率看，遠(yuǎn)高于全國(guó)和全省水平（全國(guó)約為51%，全省約為55%）。目前全市2502所幼兒園中公辦和公辦性質(zhì)的幼兒園1831所，民辦幼兒園671所，公辦和公辦性質(zhì)幼兒園占全市幼兒園總量的73.18%。全市公辦、公辦性質(zhì)幼兒園在園幼兒數(shù)量約14.64萬(wàn)人，占在園幼兒總數(shù)的65.9%。公辦幼兒園是指由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦，并納入各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門管理的幼兒園，包括財(cái)政撥款幼兒園、自收自支事業(yè)單位性質(zhì)幼兒園、鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園。

    從幼兒園收費(fèi)情況看，目前全市89%的幼兒園每月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在300元以內(nèi)，1000元以上的不到2%。市內(nèi)四區(qū)79%的幼兒園每月收費(fèi)在300—800元之間，1000元以上占8%左右。

    我市現(xiàn)有幼兒園設(shè)施指標(biāo)整體低于省定基本辦園標(biāo)準(zhǔn)。目前市內(nèi)四區(qū)生均占地面積指標(biāo)11平方米，生均建筑面積指標(biāo)6.76平方米，遠(yuǎn)低于省定標(biāo)準(zhǔn)城市9班幼兒園規(guī)定的19.48平方米和12.14平方米的指標(biāo)。五市生均占地面積指標(biāo)14.6平方米，生均建筑指標(biāo)4.7平方米，同樣低于省定指標(biāo)農(nóng)村3班幼兒園規(guī)定的18平方米和9.8平方米的指標(biāo)。