溫家寶：推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開

9月14日，世界經(jīng)濟(jì)論壇2011年新領(lǐng)軍者年會（簡稱“第五屆夏季達(dá)沃斯論壇”）在大連開幕。中國國務(wù)院總理溫家寶出席開幕式并發(fā)表題為《實(shí)現(xiàn)更長時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展》的致辭（新華社記者 李鋼 攝）

　　新華網(wǎng)大連9月14日電 國務(wù)院總理溫家寶14日在大連出席第五屆夏季達(dá)沃斯論壇開幕式和企業(yè)家座談會，并回答了世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布和企業(yè)家的提問。答問內(nèi)容如下：

　　問：總理先生，您在演講中提到世界許多國家面臨的挑戰(zhàn)，特別是在金融領(lǐng)域，我的問題是中國能采取什么措施來幫助國際社會，特別是歐洲有關(guān)國家和美國迎接金融領(lǐng)域的挑戰(zhàn)？

　　答：如果我們看一下當(dāng)前國際和金融形勢，我們就會發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的過程中，不確定、不穩(wěn)定的因素加大，一些主要經(jīng)濟(jì)體增長乏力、失業(yè)居高不下。美國現(xiàn)在面臨三項(xiàng)任務(wù)：一是控制債務(wù)規(guī)模，二是減少財(cái)政赤字，三是通過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來增加就業(yè)。歐洲一部分國家存在著主權(quán)債務(wù)危機(jī)，現(xiàn)在值得注意的是，要防止主權(quán)債務(wù)危機(jī)的蔓延和擴(kuò)大。由于美元匯率的波動，國際大宗商品價(jià)格處于不穩(wěn)定狀態(tài)，新興發(fā)展中國家面臨著通貨膨脹的壓力。在這種形勢下，中國已經(jīng)和世界的發(fā)展不可分割，我們必須首先把自己的事情辦好，同時(shí)要推動國際經(jīng)濟(jì)體系改革和金融體系改革，努力保持世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長。美國作為世界最大的發(fā)達(dá)國家，有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)和豐富的人才，我們相信美國能夠克服困難，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇。我們希望美國實(shí)行正確的經(jīng)濟(jì)政策，保持財(cái)政和金融的穩(wěn)定，以維護(hù)投資者的利益和信心。去年我同奧巴馬總統(tǒng)會談時(shí)曾經(jīng)提出這樣一個(gè)建議，中國愿意同美國開展大規(guī)模的金融和經(jīng)濟(jì)合作，其中有兩項(xiàng)最為重要的內(nèi)容：第一，美國要放開市場，讓中國的企業(yè)到美國去投資，使債務(wù)變成投資，從而促進(jìn)美國的就業(yè)。第二，擴(kuò)大美國商品對中國的出口。現(xiàn)在的問題在美國，美國應(yīng)該放開商品出口管制。我記得美國前商務(wù)部長駱家輝曾經(jīng)舉過一個(gè)例子，如果美國對東亞地區(qū)的出口增加1%，那美國的就業(yè)就可以增加10萬人。我的建議得到了奧巴馬總統(tǒng)的贊同，我希望通過這樣積極的方式來改善中美貿(mào)易平衡，加強(qiáng)中美經(jīng)貿(mào)合作。歐洲是中國的全面戰(zhàn)略合作伙伴，我們一直關(guān)注著歐洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和遇到的困難。在歐洲一些國家發(fā)生主權(quán)債務(wù)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難的時(shí)候，我們多次表示中國愿意伸出援助之手，繼續(xù)加大對歐洲的投資。不久前，我同歐盟委員會主席巴羅佐通電話，再一次向他明確表示，中國至今相信歐洲能夠克服困難，中國仍然愿意擴(kuò)大對歐洲的投資。但是同樣我也希望，歐盟的領(lǐng)導(dǎo)人、歐洲一些國家的領(lǐng)導(dǎo)人也要從戰(zhàn)略上看待中歐關(guān)系，比如承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位。其實(shí)，按照中國加入WTO談判的結(jié)果，中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位到2016年就為全世界所承認(rèn)，早幾年表示出一種誠意，是一種朋友對朋友的友好關(guān)系。下個(gè)月我將同歐盟領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行會晤，我希望這次會晤在這個(gè)問題上能夠有所突破。日本是中國的近鄰，我們兩國在經(jīng)貿(mào)上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，而且兩國的貿(mào)易總量很大。日本目前遇到的困難主要是前不久遭遇的海嘯和核泄漏雙重災(zāi)難。但我們相信，日本恢復(fù)重建將會推動經(jīng)濟(jì)較快增長。在日本最困難的時(shí)候，我們也伸出了援助之手，包括在經(jīng)貿(mào)和旅游方面都給予了幫助。在這里，我們還不能忘記發(fā)展中國家。在金融危機(jī)中受害最深、最為困難的是廣大發(fā)展中國家，他們不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，而且在通脹壓力上都遇到了前所未有的困難。我們對他們要施以援助之手，前不久我們曾兩次對非洲進(jìn)行了糧食援助，包括中東、北非地區(qū)一些出現(xiàn)動蕩的國家，我們也施以人道主義援助。整個(gè)世界在應(yīng)對危機(jī)當(dāng)中必須攜手共進(jìn)、加強(qiáng)合作來克服困難，中國將秉持這個(gè)原則。謝謝諸位，謝謝施瓦布先生。

　　問：這個(gè)問題是有關(guān)您在演講中也談到的中國推進(jìn)政治體制改革的問題。在以前的演講當(dāng)中，您曾經(jīng)提出要將中國打造成一個(gè)開放、包容，文化上進(jìn)步和諧的國家，您還說沒有開放和包容，一個(gè)國家就不可能實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)。我的問題是，中國將采取什么樣的具體措施來達(dá)到您在演講中提出的目標(biāo)？

　　答：感謝施瓦布先生對我上午演講的評價(jià)。今天下午的會議我也認(rèn)為是互動的，不僅是我同在座的各位互動，我腦子里想的實(shí)際上是我同全國人民的互動。因此，我感到責(zé)任重大，必須準(zhǔn)確地、坦誠地談出我對各方面問題的看法。關(guān)于政治體制改革，這些年我講過多次，如果匯總起來，我以為是比較全面的。施瓦布先生問我當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)該做哪些工作？我想談以下幾點(diǎn)看法。第一，堅(jiān)持依法治國。一個(gè)執(zhí)政黨最重要的任務(wù)就是要依照憲法和法律辦事，并且嚴(yán)格在憲法和法律范圍內(nèi)活動，這就需要改變以黨代政，把權(quán)力絕對化和權(quán)力過分集中的現(xiàn)象。為此，必須改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度。這個(gè)任務(wù)是鄧小平先生在30年以前就提出來的，我認(rèn)為在今天尤為緊迫。第二，要推進(jìn)社會公平正義。這就需要通過改革發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并且改變收入分配不公和差距過大的現(xiàn)象，讓人民群眾都過上有尊嚴(yán)的生活，都能夠享受改革和建設(shè)的成果。在一個(gè)擁有13億人口的大國，我深知中低收入者甚至貧困人口還占大多數(shù)。社會公平直接關(guān)系我們的政府是否真正為人民服務(wù)，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。為此，我們要重視做好兩個(gè)方面的工作：一方面要采取措施，加快提高中低收入者的收入，同時(shí)要調(diào)節(jié)高收入階層的收入；另一方面，要建立和完善社會保障制度，包括失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障，使之形成完整的社會保障體系。第三，維護(hù)司法公正。檢察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)要保持應(yīng)有的獨(dú)立性，不受任何行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉。司法公正體現(xiàn)社會的公平正義，我們必須始終堅(jiān)持這個(gè)方向。這一點(diǎn)也是早在30多年前黨的十一屆三中全會就提出來的，我們要認(rèn)真加以貫徹。第四，保障人民的民主權(quán)利。要切實(shí)保障憲法規(guī)定的公民的民主權(quán)利和民主權(quán)益，其中最主要的是選舉權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。我想專門講一下選舉權(quán)，我們要擴(kuò)大民主形式，要鞏固村民自治。要相信群眾能夠管好一個(gè)村，也能夠管好一個(gè)鄉(xiāng)，甚至管好一個(gè)縣?，F(xiàn)在有的地方在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)由村級選舉向鄉(xiāng)一級選舉的試點(diǎn)。我還想講一下，在擴(kuò)大民主這個(gè)問題上可以先從黨內(nèi)做起，由黨內(nèi)逐步擴(kuò)大到黨外，這樣比較穩(wěn)妥，也比較現(xiàn)實(shí)。第五，堅(jiān)決反對腐敗。反腐倡廉是我們各級政府面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)，我覺得當(dāng)前反腐敗可以重點(diǎn)做以下幾項(xiàng)工作：一是反對職務(wù)侵占。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的權(quán)力插手招投標(biāo)活動，牟取私利，這要成為經(jīng)濟(jì)上反腐敗的一項(xiàng)重要任務(wù)。二是逐步推進(jìn)財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開制度。我們這些年已經(jīng)制定了一些制度，包括領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)和家屬子女在國外定居和經(jīng)商情況，我們還要進(jìn)一步加以完善，逐步從申報(bào)到公開，這是對干部手中權(quán)力的一個(gè)最重要的監(jiān)督。三是公開財(cái)政支出中的“三公”經(jīng)費(fèi)。我們從今年開始已經(jīng)在98個(gè)部門實(shí)行了“三公”經(jīng)費(fèi)的公開，群眾對此是歡迎的，但是感到還不夠，我們還要根據(jù)需要逐步擴(kuò)大范圍，并且將公布的內(nèi)容具體到項(xiàng)。我們要堅(jiān)決懲治腐敗，要依照法律對各種腐敗現(xiàn)象和腐敗分子嚴(yán)厲予以懲處，毫不手軟。我以為在上述五項(xiàng)工作當(dāng)中，最為重要的，也是難點(diǎn)和重點(diǎn)的，就是有序地?cái)U(kuò)大社會主義民主，毫不動搖地推進(jìn)社會公平正義，堅(jiān)持反腐敗斗爭。如果這樣做下去，我們就會使人心平靜下來，使每個(gè)人都有安全感，使弱勢群體得到幫助，使大家對國家的未來充滿信心。謝謝。

　　問：中國古話講危機(jī)并存，危難和機(jī)遇常常是連在一起的。當(dāng)前金融形勢不太好，請問總理，中國企業(yè)在這樣的形勢下，自主創(chuàng)新以及走出國門在全球發(fā)展，有沒有什么戰(zhàn)略性的機(jī)遇？

　　答：當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢非常復(fù)雜，企業(yè)面臨著激烈的競爭，我想把你這個(gè)問題擴(kuò)大一下，不僅是企業(yè)，我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨同樣的問題。這次論壇的主題叫“有質(zhì)量的增長”，其實(shí)這句話已經(jīng)點(diǎn)明了你要問的問題。什么是“有質(zhì)量的增長”？我以為：第一，應(yīng)該是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的增長。對于中國來說，就是要著力解決地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，并且使經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，有質(zhì)量的增長應(yīng)該是有科技支撐和科技含量的增長。這就必須進(jìn)一步推進(jìn)科技體制改革，使企業(yè)真正成為研發(fā)和創(chuàng)新的主體。第三，有質(zhì)量的增長應(yīng)該是低碳、綠色和環(huán)保的增長。我們要采取更堅(jiān)決有力的措施，實(shí)現(xiàn)“十二五”提出的降低二氧化碳排放強(qiáng)度的目標(biāo)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)其他各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)，減輕人口、資源、環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力。第四，有質(zhì)量的增長應(yīng)該是惠及民生的增長。也就是說增長的結(jié)果應(yīng)該為絕大多數(shù)人民所共享，我們所追求的不但是經(jīng)濟(jì)增長，而是人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。我想再提一點(diǎn)，有質(zhì)量的增長應(yīng)當(dāng)是有一定的發(fā)展速度、有比較低的通貨膨脹率、可持續(xù)的增長。既不使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落，又使通貨膨脹控制在可承受的范圍內(nèi)，這一點(diǎn)在當(dāng)前顯得尤為必要，因?yàn)槲覀兠媾R著比較大的通脹壓力。我常講，通貨膨脹如果同貪污腐敗結(jié)合在一起，足可以影響社會的穩(wěn)定和人心的向背，我們要從這樣的高度來看待通脹問題，我的回答可能超過了一個(gè)企業(yè)的問題。謝謝你。

　　問：我想問的問題是與非洲發(fā)展有關(guān)的，非洲各國現(xiàn)在都在尋求加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。但對非洲而言，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)恐怕要花較長時(shí)間。非洲各國一直把中國的發(fā)展看作是快速和可持續(xù)發(fā)展的重要模式。請問，您認(rèn)為非洲應(yīng)該在哪些核心領(lǐng)域下大力氣以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)真正意義上的快速發(fā)展？在這個(gè)過程中，中國能夠發(fā)揮什么樣的戰(zhàn)略性作用？特別是在回報(bào)非洲當(dāng)?shù)厣鐣⒋龠M(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展方面。

　　答：中國同非洲的友誼可以追溯到上世紀(jì)五、六十年代。那時(shí)我們國家很窮，但是我們已經(jīng)開始了對非洲的無私援助。同時(shí)我們也忘記不了，是非洲國家堅(jiān)決支持恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的合法地位。我們曾經(jīng)這樣講過：是非洲朋友把中國抬進(jìn)聯(lián)合國的。中國有句古話：人于我有恩不可忘記，我于人有恩一定要忘記。我們始終沒有忘記非洲人民對中國人民的深情厚誼和有力支持。我同樣認(rèn)為，在發(fā)展中國家，最窮困的集中在非洲。但是非洲有著豐富的自然資源，有著勤勞的人民，他們一定能夠依靠自己的力量發(fā)展起來、富裕起來。我以為對非援助的方針，最重要的就是要把援助的基礎(chǔ)建立在增強(qiáng)非洲人民自我發(fā)展的能力上，要把對非援助的重點(diǎn)放在改善民生上，使非洲人民能夠從援助當(dāng)中得到實(shí)實(shí)在在的利益。現(xiàn)在世界對中國援非以及中國對非關(guān)系有一些非議，但是我可以告訴大家，中國最窮的時(shí)候同非洲人民打交道，無私地援助非洲，我們沒有從非洲采過一滴石油、拉過一噸礦石。中國現(xiàn)在比過去強(qiáng)大了，我們對非洲的援助依然是無私的。如果你翻閱資料，從非洲通過各種交易取得資源和石油最多的國家絕不是中國。我想經(jīng)驗(yàn)是相互借鑒的，各國都要根據(jù)自己的實(shí)際來探索自己的發(fā)展道路，我們要尊重非洲的主權(quán)、領(lǐng)土完整和自己選擇的發(fā)展道路。我們的支持應(yīng)該放在非洲發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)，一種可持續(xù)的相互聯(lián)系和廣泛援助應(yīng)該是建立在政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作的原則基礎(chǔ)上的。我們今后對非發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系：第一，要堅(jiān)持互相尊重、共同協(xié)商的原則；第二，要始終尊重非洲的主權(quán)和領(lǐng)土完整，尊重非洲人民所選擇的發(fā)展道路；第三，要堅(jiān)持平等相待，實(shí)現(xiàn)互利共贏。我認(rèn)為這就是發(fā)展與非洲經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系和對非援助應(yīng)該堅(jiān)持的基本原則。當(dāng)然，我在這里沒有更多地闡述中國對非洲援助所采取的政策，其實(shí)兩次中非合作論壇，我們先后推出了一系列的包括減免債務(wù)、提供無息貸款和優(yōu)惠買方信貸，以及支持他們發(fā)展農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、派遣醫(yī)療隊(duì)和志愿人員的各項(xiàng)措施，我們還將堅(jiān)持這樣做。我想只要方向正確，中非友誼、中非合作是任何力量所阻擋不了的。我想再補(bǔ)充一句，在對非合作當(dāng)中，一定要注意合理開發(fā)利用資源，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)文化。謝謝。

　　問：溫總理，您好，我想請教關(guān)于中國制造的問題，中國現(xiàn)在有很多企業(yè)生產(chǎn)出世界一流產(chǎn)品，但是還有部分企業(yè)透支中國制造的品牌，因此在全球化背景下很需要提升中國制造的國際競爭力和扭轉(zhuǎn)中國制造的整體國際形象。如果能夠?qū)⒅袊f家GMC標(biāo)準(zhǔn)的中國企業(yè)聯(lián)合起來，代表真正的優(yōu)秀中國制造，那么通過五年的時(shí)間，我們就能夠?qū)⒅袊圃炫c日本制造和德國制造相媲美。請問溫總理，我們經(jīng)過多少年的時(shí)間才能讓中國制造成為優(yōu)質(zhì)的標(biāo)志？

　　答：中國企業(yè)家剛剛的提問使我心里產(chǎn)生了一種奮發(fā)圖強(qiáng)的勇氣。雖然我已經(jīng)年屆七十，但此時(shí)此刻心情像年輕人一樣。我的愿望不僅是“中國制造”，而是“中國創(chuàng)造”；不僅是中國產(chǎn)品，而是中國的自主知識產(chǎn)權(quán)，是中國的有質(zhì)量、有效益、安全可靠的品牌。這需要我們幾代人上百年的奮斗。我們今天雖然面臨很多問題和困難，但是每一個(gè)中國人都不要灰心、不要泄氣，我們只能用自己的雙手、用自己的智慧把我們國家發(fā)展上去。那么，作為領(lǐng)導(dǎo)者我以為最關(guān)鍵的有兩個(gè)方面要緊緊抓住：第一就是科技；第二就是教育。要使這兩個(gè)方面都上去，必須實(shí)行三個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)我們提出的投入目標(biāo)。也就是到明年，中國教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到GDP的4%。我知道這還有很大的困難，我的決心就是勒緊褲帶也要實(shí)現(xiàn)。使企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)在五年內(nèi)達(dá)到GDP的2.2%，這是一方面。二是推進(jìn)教育和科技改革。對于科技改革來講，就是要解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。對于教育，最重要的就是要培養(yǎng)創(chuàng)新人才，讓我們的孩子從小不僅要學(xué)會動腦，而且要學(xué)會動手，大腦可以設(shè)計(jì)出來一個(gè)萬千世界，雙手也可以繪制出一幅美麗的藍(lán)圖。就是要培養(yǎng)我們的每個(gè)孩子從小就要有獨(dú)立思考的能力，有創(chuàng)造性的思維。三是必須推進(jìn)企業(yè)改革。整個(gè)改革必須以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者和廣大職工的積極性。作為一個(gè)企業(yè)家，不僅眼睛要盯著利潤，而且要盯著研發(fā)。我可以預(yù)見，一場大的金融危機(jī)會伴隨一場大的科技革命，而哪個(gè)民族善于捕捉機(jī)遇，哪個(gè)民族就能夠走在前面，立于不敗之地。

　　問：今天您在演講當(dāng)中談到在歐洲，特別是西歐一些國家面臨的挑戰(zhàn)，我想指出的是，恐怕現(xiàn)在國際社會面臨真正的挑戰(zhàn)不一定是來自歐洲，我認(rèn)為恰恰是來自美國，特別是考慮到美國明年11月即將進(jìn)入美國總統(tǒng)大選季節(jié)。我想問的問題是您能不能具體談一下，您認(rèn)為美國應(yīng)該如何以及何時(shí)才能夠真正解決自己的赤字和債務(wù)問題？

　　答：對于這位外國企業(yè)家提出的問題，其實(shí)我在上午回答國際經(jīng)濟(jì)形勢問題時(shí)已經(jīng)全面闡述了。有人說現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的主要危險(xiǎn)在美國，也有人說主要危險(xiǎn)在歐洲。我既不是美國總統(tǒng)，也不是歐洲任何一個(gè)國家的總理，我很難下這種判斷。但是我已經(jīng)清晰地表達(dá)了中國的意見，那就是歐美作為世界兩個(gè)最大的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)該及時(shí)、果斷地采取負(fù)責(zé)任的財(cái)政和金融政策，盡快推進(jìn)政策的調(diào)整和體制的改革，從而減少財(cái)政赤字，減輕債務(wù)危機(jī)的壓力。我同時(shí)相信歐美都具有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，我相信只要政策得當(dāng)就一定能夠克服困難，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。我們期待著歐美兩大經(jīng)濟(jì)體盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，這不僅對歐美有利，對整個(gè)世界也有利。為此，中國愿意與他們都加強(qiáng)合作。謝謝。