稅率偏高稅負過重 人大建議修改個人所得稅法

????記者近日從全國人大財經委員會獲悉，由于目前我國個人所得稅制度仍處于改革過程，且在執(zhí)行過程中也存在一些問題，最終這項制度將采取何種方案尚需進一步調研論證。

????在2010年3月的十一屆全國人大三次會議期間，有62名人大代表在2個議案中提出，目前個人所得稅法對工薪階層和中低收入者存在稅率偏高、稅負過重的問題，建議修改個人所得稅法，降低稅率或提高工資薪金所得個稅起征點。

????全國人大

????全國人大財經委員會認為，個人所得稅制度是調節(jié)國民收入分配的重要手段，完善這一制度在當前具有重要的意義，建議有關部門根據議案意見和居民基本生活費用等情況的變化適時調整工資薪金所得費用扣除標準，加強個人所得稅方案的調研論證，及時啟動個人所得稅法修改工作。

????財政部： 前9月個稅收入增21.5%

????據財政部網站消息，1-9月，個人所得稅收入3716.49億元，增長21.5%。

????1-9月，個人所得稅收入3716.49億元，增長21.5%。個人所得稅收入占稅收總收入的比重為6.6%。

????分項目看，財產轉讓所得稅和工資薪金所得稅增長較快，同比分別增長44%和27.2%。

????個人所得稅的稅基是個人 （主要是城鎮(zhèn)居民）收入。

????個人所得稅收入恢復性增長的主要原因：一是稅務機關繼續(xù)加強了對個人所得稅的征管，有力地保證了個人所得稅稅款的征收。二是全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資持續(xù)增長，達到個人所得稅起征點的人數逐步增加，同時金融業(yè)和計算機服務與軟件業(yè)等高收入人群平均工資增長較快，所納個人所得稅大幅增長,使得工資薪金所得稅收入較快增長。三是今年1月1日開始對限售股轉讓征收個人所得稅，擴大了個人所得稅的征收范圍。據新華社等媒體綜合整理

????觀點 A 鄭功成（中國人民大學教授）： 再提起征點

????今年是“十一五”收官之年。5年來，人民群眾的收入普遍上漲，但不同人群的收入差距、福利差距卻有所擴大，特別是一些壟斷行業(yè)、大型國企以及某些行業(yè)、部門的收入水平過高。在再分配方面，政府今后特別需要加快調整財政、稅收政策步伐，充分發(fā)揮財稅杠桿對財富分配格局的巨大調節(jié)功能。以個人所得稅為例，應當盡快提高個稅起征點，實行以“個人稅”為主向“家庭稅”為主的稅制過渡。

????觀點 B 沈建光（瑞穗證券大中華區(qū)首席經濟學家）： 藏富于民

????若簡單計算，“十一五”期間，中國個人所得稅的增速分別為17.2%、30.2%、16.6%、6.2%、22%（預計），平均增速為18.4%，高于“十一五”期間名義GDP的增速16.2%。如果“十一五”期間個人所得稅增速能夠與名義GDP增速一致，那么將有356億元財富回到居民手中。

????在“十二五”期間，如果能夠降低個人所得稅，將為藏富于民提供不少資金。簡單估算，如果在“十二五”期間保持個人所得稅收入增速與GDP名義收入增速相一致，那么在此期間，稅收減少將使得居民可支配收入有望增加400億-1000億元。

????我國個稅征收標準回顧

????2005年以前的20多年里，個人所得稅起征標準是800元/月。

????2005年，調整到1600元/月，2008年上調到2000元/月。

????個人所得稅收入占稅收收入的比重

????1994年 73億元 1.4%

????2008年 3722億元 6.4%

????2009年 3944億元 5.76%

????2010年 前9個月 3716.49億元 6.6%