制約機(jī)制不健全是“官煤”式腐敗的溫床

????■制約機(jī)制不健全是“官煤”式腐敗的溫床。

????——一個(gè)小小的縣煤炭局局長(zhǎng)，居然在北京、海南等地有房產(chǎn)35處，家產(chǎn)達(dá)數(shù)億元。山西省蒲縣法院近期審理的蒲縣煤炭局原局長(zhǎng)郝鵬俊腐敗案，因?yàn)檫`規(guī)違紀(jì)資金高達(dá)3.05億元，被稱為煤炭大省山西煤焦領(lǐng)域反腐“第一案”。6月7日，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授田肇樹在接受媒體采訪時(shí)說:“一些‘一把手’的個(gè)人意志膨脹，加上他們控制著相當(dāng)大的物資分配權(quán)、人事管理權(quán)和項(xiàng)目審批權(quán)等，腐敗很容易滋生。”

????■腐敗已經(jīng)成為社會(huì)各界的熱點(diǎn)話題，而且是值得研究的，所以就出現(xiàn)了研究腐敗和反腐敗這些方向的專業(yè)人才，而其中職務(wù)犯罪偵查的專業(yè)性技術(shù)性更強(qiáng)。現(xiàn)在大力培養(yǎng)這樣的專業(yè)人才，加強(qiáng)實(shí)踐的理論指導(dǎo)性是很有必要的。

????——近日，最高人民檢察院和中國(guó)人民大學(xué)簽署合作備忘錄，將聯(lián)合培養(yǎng)職務(wù)犯罪偵查方向的碩士研究生。據(jù)了解，由檢察機(jī)關(guān)和高等院校共同有針對(duì)性地培養(yǎng)職務(wù)犯罪偵查專業(yè)人才，在國(guó)內(nèi)尚屬首次。6月4日，中央黨校教授林吉吉在接受媒體采訪時(shí)說:“這說明腐敗犯罪已經(jīng)成為一個(gè)學(xué)科，需要培養(yǎng)專職人員來進(jìn)行研究?！?/p>

????■完全取消具體承辦人的自由裁量權(quán)，這是不現(xiàn)實(shí)的，不過我們可以壓縮它的空間，從而使“現(xiàn)管腐敗”得到控制。

????——俗話說:“縣官不如現(xiàn)管?！边@句話的意思是，雖然高級(jí)別官員對(duì)自己管的事有拍板權(quán)，但由于時(shí)間和精力有限，許多事畢竟要由下級(jí)官員來執(zhí)行，于是就給了下級(jí)官員營(yíng)私舞弊的空間。6月4日，針對(duì)“現(xiàn)管腐敗”現(xiàn)象，浙江省政府法制辦法制監(jiān)督處處長(zhǎng)丁大慶說:“在行政處罰和行政許可中，具體承辦人的自由裁量權(quán)過大，往往容易導(dǎo)致腐敗。”

????■地方黨委發(fā)揮人大作用的關(guān)鍵其實(shí)就是支持其發(fā)揮監(jiān)督作用;人大本身要深入開展工作，突破點(diǎn)也在監(jiān)督權(quán)的運(yùn)用上。

????——最近，廣東省徐聞縣發(fā)生了一場(chǎng)不大不小的官場(chǎng)“地震”:該縣人大常委會(huì)聯(lián)合縣委組織部對(duì)縣政府組成部門、公安系統(tǒng)6個(gè)大隊(duì)及其下屬中隊(duì)等實(shí)權(quán)部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考評(píng)，6名“不稱職”官員被摘掉了“烏紗帽”。6月4日，廣州市委黨校副教授梁宏在接受媒體采訪時(shí)表示:“以前不能說沒有監(jiān)督，只是力度不夠?，F(xiàn)在徐聞縣委和縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子都認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)?！?/p>