2009年反腐斗爭“風起云涌” 貪腐呈現(xiàn)五大特點

    此外，在2009年，還有一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象浮出水面，其中最為典型的就是高校腐敗。

    今年10月，武漢大學常務原副校長陳昭方和原常務副書記龍小樂被湖北省人民檢察院批捕。在武大腐敗案被曝光的同一天，廣東湛江師范學院原院長郭澤深被當?shù)毓矙C關(guān)刑事拘留。4天后，又爆出武漢科技學院原院長張建剛、原副院長王志貴被“雙規(guī)”。

    “在高校行政化日益加重的今天，這些腐敗現(xiàn)象必須引

    2009年貪腐現(xiàn)象的第四個特點是，不正之風仍然沒有被杜絕。

    “今年的不正之風除了媒體披露的動用公款蓋干部別墅群等事件外，還出現(xiàn)了斥巨款上學鍍金這一新現(xiàn)象。”林喆說。

    今年10月，四川省雅安市名山縣選派百名領(lǐng)導干部分兩批前往清華大學開展了為期一個月的研修。據(jù)媒體報道稱，這次培訓共花費100余萬元。官方理由是“有些干部思維方式太落后”，花時間培訓是“磨刀不誤砍柴工”，“找到了好的思維方式和工作方法后，很快就會把落下的時間彌補起來”。

    “西部地區(qū)一個并不富裕的縣城一下子拿出100萬元讓干部讀書，這是一種浪費。”林喆說，不正之風的表現(xiàn)形式可謂是各種各樣，用一位省部級官員總結(jié)的話來說，“目前正在生成四種不良風氣：一是貪大求洋、追求豪華、過度消費、不注意節(jié)儉的奢靡之風；二是急功近利、目光短淺、脫離實際、做表面文章的浮躁之風；三是貪圖享受、貪圖錢財、貪圖美色的貪占之風；四是跑官要官、買官賣官的跑要之風”。

    “官員8小時之外的行為監(jiān)督依然存在漏洞”，被林喆認為是2009年腐敗現(xiàn)象的第五個特點。

    “這其中最典型的就是鄧玉嬌事件。由于個別干部業(yè)余時間行為不檢，最后造成了一死一傷的流血事件發(fā)生?！绷謫凑J為，“社會輿論在對這些干部行為一致唾棄的同時，也應該去思考如何進一步規(guī)范官員8小時之外的行為?！?/p>

    2009反腐新氣象

    反腐法規(guī)密集出臺，新增利用影響力受賄罪；司法部門加大廉政建設(shè)力度；官員財產(chǎn)申報破冰；在制止公款出國旅游、濫建樓堂館所、公款吃喝方面采取了一系列嚴厲措施

    在一波接一波的較量博弈中，2009年的反腐敗斗爭也呈現(xiàn)出“風起云涌”之勢。其中，最為顯著的特點就是反腐法規(guī)的密集出臺。

    據(jù)林喆介紹，今年出臺的有影響力的法規(guī)包括：“兩高”新增的9個刑法罪名之一———利用影響力受賄罪；中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》；中紀委印發(fā)的《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》等等。

    “利用影響力受賄罪”的問世，被業(yè)內(nèi)人士認為是反腐立法的一記重拳。業(yè)內(nèi)專家分析指出：“利用影響力受賄罪是國際社會行賄受賄罪的一個重要罪名，在日本又稱為‘斡旋受賄罪’。缺少這樣一個罪名，將使那些利用自己的影響力直接或間接影響決策的受賄行為逍遙法外。設(shè)立這一罪名符合國際慣例，使反賄賂罪的法網(wǎng)不再有重要遺漏，有利于更加有效地利用法律武器打擊賄賂犯罪?！?/p>

    “繼續(xù)糾正不正之風”是2009年反腐敗的另一特點?！皬闹醒氲降胤?，在制止公款出國旅游、濫建樓堂館所、公款吃喝方面采取了一系列的措施。”林喆說。

    第三大特點是司法部門加大了廉政建設(shè)的力度?！敖衲昴瓿?，最高人民法院就印發(fā)了五項禁令，后來又出臺了一系列規(guī)定。從今年下半年開始，最高法院又啟動了為期一年的中級法院、基層法院院長輪訓工作?！绷謫凑f。

    在官員財產(chǎn)申報和公車使用方面的改革，被認為是2009年反腐敗的第四個特點。

    記者了解到，前不久，中共重慶市委出臺意見稱，將在重慶市司法機關(guān)領(lǐng)導干部中率先試點官員財產(chǎn)申報制度。在浙江省杭州市，有關(guān)負責人則表示，在貨幣化車改模式基本定型的基礎(chǔ)上，將根據(jù)第一批車改單位的情況，實施新的車改模式，即在局級領(lǐng)導干部中開展包干使用探索，即本人不領(lǐng)取車貼，所有公務用車由公車服務中心保證提供。

    林喆認為，“反腐敗斗爭是長期的，腐敗和反腐敗的較量還是會很激烈，所以我們對這個問題應該有充分的認識”。

    談起對未來幾年反腐敗形勢的展望，林喆認為，值得一提的是，“貪官出逃的機會將越來越渺茫”。她的理由是，現(xiàn)在，我國正處在做好實施《聯(lián)合國反腐敗公約》第二階段———“履行預防腐敗職責、加強反腐倡廉國家立法”等工作的重要時期。我國也正在和美國等發(fā)達國家進行簽訂雙邊引渡條約的商談。隨著與越來越多國家雙邊引渡條約的簽訂，今年或者明年就會看到外逃貪官陸續(xù)被引渡回來，這將對國內(nèi)很多貪官產(chǎn)生震懾力，也會讓這樣的現(xiàn)象越來越少。

    第二點就是，通過制度的完善使官員“不能貪、不敢貪、不想貪”。林喆認為，不想貪是根本的，要靠內(nèi)在的機制讓廉潔成為干部的內(nèi)在觀念和品質(zhì)；其次，我們的制度要嚴明，讓人一看就不敢貪，就是想貪也不敢貪；再次就是不能貪，這在于制度細節(jié)的完善，各項制度都到位了，各項制度的口子都扎得很緊，讓人根本沒有辦法去貪。

    林喆表示，要實現(xiàn)這些目標，就要求制度的健全，一步一步地解決問題。她說，她的一個希望是，“明年腐敗落勢化趨勢能得到遏制”。(本報記者 杜曉 本報見習記者 任雪)