編者按：黑龍江恢復(fù)強(qiáng)制婚檢 成唯一由自愿改回強(qiáng)制省份，但爭議很大，百姓很多反對(duì)，主因在收費(fèi)，同時(shí)國家計(jì)生委保持中立，而黑龍江民政部門則表示新修改的《黑龍江省母嬰保健條例》與《婚姻登記條例》發(fā)生了沖突，民政部門目前還要按《婚姻登記條例》執(zhí)行，如果強(qiáng)制執(zhí)行婚檢，人家可以告我 們行政不作為因此暫不執(zhí)行，黑龍江人大則披露恢復(fù)強(qiáng)制婚檢內(nèi)幕 做出三點(diǎn)澄清，稱這次修改的《黑龍江省母嬰保健條例》是完全遵照《中華人民共和國母嬰保健法》制定并頒布實(shí)施的，不存在擅自變更的情況，法學(xué)專家表達(dá)不同看看法，認(rèn)為黑龍江的做法是越權(quán)立法，強(qiáng)制婚檢到底是利是弊，爭論仍在繼續(xù)。

　　廣州律師致信人大常委要求審查黑龍江強(qiáng)制婚檢

　　調(diào)查結(jié)果：搜狐網(wǎng)發(fā)起網(wǎng)友對(duì)強(qiáng)制婚檢態(tài)度的調(diào)查：截至今日14:15，共有67440人參與投票，在您認(rèn)為我國實(shí)行強(qiáng)制婚檢有無必要的調(diào)查中，64.15%認(rèn)為有必要強(qiáng)制婚檢，35.85%認(rèn)為沒有必要，理由是婚不婚檢是個(gè)人自由，不應(yīng)強(qiáng)迫；在對(duì)黑龍江恢復(fù)強(qiáng)制婚檢怎么看的調(diào)查中25.44%贊成黑龍江做法，18.18%反對(duì)，56.38%的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)該實(shí)行免費(fèi)婚檢，這樣才能根本解決問題。

　　建議對(duì)《黑龍江省母嬰保健條例》、《婚姻登記條例》進(jìn)行審查，認(rèn)為下位法與上位法相抵觸

　　本報(bào)訊（記者廖衛(wèi)華）昨日，來自江西的楊濤、來自北京的王金貴以中國普通公民身份，聯(lián)名致信全國人大常委會(huì)，建議對(duì)《婚姻登記條例》及《黑龍江省母嬰保健條例》進(jìn)行審查。該建議書昨日以掛號(hào)信的方式寄往全國人大常委會(huì)。

　　近日，黑龍江省以地方立法的形式恢復(fù)強(qiáng)制婚檢，再次引發(fā)社會(huì)各界對(duì)是否應(yīng)該實(shí)施強(qiáng)制婚檢、強(qiáng)制婚檢是否合法、恢復(fù)強(qiáng)制婚檢是否為公共權(quán)力地方化和部門化的表現(xiàn)等層面的廣泛爭議和討論。

　　《婚姻登記條例》取消強(qiáng)制婚檢

　　2003年8月8日，國務(wù)院頒布新的《婚姻登記條例》，取消婚檢作為結(jié)婚登記必要條件的規(guī)定，曾被輿論廣泛稱贊為權(quán)力歸位。但全國人大常委會(huì)1994年10月27日頒布的《母嬰保健法》規(guī)定，男女雙方在結(jié)婚登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明。由于《母嬰保健法》的相關(guān)規(guī)定沒有修正，國務(wù)院的新條例出臺(tái)后，強(qiáng)制婚檢的法律規(guī)定面臨尷尬。

　　黑龍江恢復(fù)強(qiáng)制婚檢引發(fā)爭論

　　今年6月24日，黑龍江省人大常委會(huì)對(duì)《黑龍江省母嬰保健條例》進(jìn)行了修正，保留“準(zhǔn)備結(jié)婚的男女雙方應(yīng)當(dāng)接受婚前醫(yī)學(xué)檢查和婚前健康教育，憑婚前醫(yī)學(xué)檢查證明，到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記”等內(nèi)容。這是自2003年10月1日實(shí)行自愿婚檢以來，第一個(gè)恢復(fù)強(qiáng)制婚檢制度的省份，頓時(shí)一石激起千層浪。

　　贊同者認(rèn)為，婚檢自愿損害下一代的健康，改為強(qiáng)制體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)婚檢重要性的反省和認(rèn)識(shí)上的深化。反對(duì)者則認(rèn)為，結(jié)婚是公民的一項(xiàng)私權(quán)利，婚檢自愿體現(xiàn)了民主、自由和以人為本。法學(xué)界則更多地從法律沖突角度進(jìn)行分析，建議修改《母嬰保健法》，取消強(qiáng)制婚檢。

　　今年7月，由國務(wù)院法制辦、民政部牽頭，衛(wèi)生部、人口計(jì)生委、財(cái)政部聯(lián)合組成的國務(wù)院聯(lián)合調(diào)查組，就這一爭論給出答復(fù)：婚前醫(yī)學(xué)檢查應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)，但必須堅(jiān)持婚檢自愿，不必要也不宜實(shí)施強(qiáng)制婚檢。

　　法規(guī)抵觸將使公民無所適從

　　在建議書中，楊濤和王金貴認(rèn)為，在辦理結(jié)婚登記時(shí)，公民是否需要提交婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明，《母嬰保健法》、《婚姻登記條例》與《黑龍江省母嬰保健條例》的規(guī)定不一致，下位法與上位法的規(guī)定相抵觸，使公民無所適從，這必將影響我國法制的嚴(yán)肅、統(tǒng)一和權(quán)威。為此，根據(jù)《立法法》的規(guī)定，他們特向全國人大常委會(huì)提出對(duì)《黑龍江省母嬰保健條例》、《婚姻登記條例》與《母嬰保健法》是否存在抵觸的情況進(jìn)行審查的建議。

　　專家表示加強(qiáng)違法審查將強(qiáng)化人大權(quán)威

　　針對(duì)兩位公民的致信行為，昨日，北京大學(xué)憲法與行政法學(xué)研究中心主任姜明安教授表示，按照立法法的規(guī)定，任何公民和組織都可以向全國人大常委會(huì)提出違憲和違法的審查請(qǐng)求，由常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究。“全國人大常委會(huì)加強(qiáng)違憲違法審查，將強(qiáng)化人大權(quán)威，維護(hù)國家法律統(tǒng)一的尊嚴(yán)。”

　　對(duì)話

　　建議人之一楊濤接受本報(bào)記者專訪

　　“立法違法”會(huì)損害法律權(quán)威

　　昨日，本報(bào)記者就兩位公民致信全國人大常委會(huì)要求審查婚檢法規(guī)，采訪了建議人之一的楊濤。

　　新京報(bào)：黑龍江省恢復(fù)強(qiáng)制婚檢引起很多爭論，你對(duì)此是什么觀點(diǎn)？

　　楊濤：《黑龍江省母嬰保健條例》是地方性法規(guī)，而《婚姻登記條例》是行政法規(guī)，《母嬰保健法》又是更高位階的法律。黑龍江的《條例》規(guī)定強(qiáng)制婚檢與《婚姻登記條例》規(guī)定實(shí)行自愿婚檢相抵觸。《婚姻登記條例》的規(guī)定又與《母嬰保健法》的有關(guān)規(guī)定相抵觸。

　　按照立法法的規(guī)定，下位法與上位法沖突的無效。如果各個(gè)立法主體為了實(shí)現(xiàn)自己認(rèn)為的法律、法規(guī)內(nèi)容實(shí)質(zhì)的合理性，不顧及是否與上位法相沖突，會(huì)有損法律的權(quán)威。我認(rèn)為，這一事件集中暴露了我國存在已久的“立法違法”現(xiàn)象。

　　新京報(bào)：對(duì)于“立法違法”的問題，你為何會(huì)選擇致信全國人大常委會(huì)，建議違法審查？

　　楊濤：按照立法法的規(guī)定，全國人大常委會(huì)有權(quán)撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)，有權(quán)撤銷同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)。解決立法違法，還是要靠最高立法機(jī)關(guān)。根據(jù)《立法法》第九十條第二款的規(guī)定，公民認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，有權(quán)向全國人大常委會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議。

　　新京報(bào)：你認(rèn)為你們的建議全國人大常委會(huì)會(huì)采納并采取行動(dòng)嗎？

　　楊濤：我是學(xué)法律出身的，維護(hù)法制的統(tǒng)一是每一個(gè)公民應(yīng)有的責(zé)任。我希望全國人大常委會(huì)能采納我們的建議并采取審查措施。

　　依法治國的要義，不僅在于公民要遵守法律，執(zhí)法者要嚴(yán)格執(zhí)行法律，也包括立法者要按照法治的精神來制定法律。我們希望以我們的實(shí)際行動(dòng)，減少法規(guī)與法律相抵觸的現(xiàn)象，促使我國法規(guī)審查機(jī)制更加完善。