1999年《西安市城市居住區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》早就明確規(guī)定，業(yè)主要按一定的比例交納住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金，去年修訂后的《西安市城市居住區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》也對(duì)此再次強(qiáng)調(diào)，但現(xiàn)實(shí)的歸集卻不能盡如人意。近日，記者從西安市國(guó)土資源與房屋管理局物業(yè)處了解到，盡管自去年9月起截至今年6月份，西 安市新售房屋維修基金歸集金額近1000萬(wàn)元，但就全市整體而言，住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的歸集率仍不到10％，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，造成這種局面的原因主要有以下幾個(gè)方面。

　　業(yè)主對(duì)“大修基金”不了解

　　住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金(又稱“大修基金”)實(shí)際上就是業(yè)主自己房屋的“養(yǎng)老金”，專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的大修、更新和改造。許多業(yè)主在購(gòu)房時(shí)，對(duì)“大修基金”的性質(zhì)、用途、管理不甚了解，有的還很不理解，因此在交納時(shí)就表現(xiàn)地不夠積極；有的業(yè)主認(rèn)為，既然是房屋質(zhì)量問(wèn)題，你開發(fā)商就應(yīng)當(dāng)掏錢。有的還認(rèn)為這些錢一交，如果房屋沒(méi)啥問(wèn)題，自己不就白交幾千塊錢。況且，這錢是用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修，可能與自己沒(méi)有一點(diǎn)關(guān)系，為啥多花“冤枉錢”？有的說(shuō)，自己家真正需要維修的時(shí)候再出錢也不遲啊。像在一次采訪時(shí)，記者就碰到過(guò)這樣的一件事，某小區(qū)的業(yè)主竟然集體不愿交納“大修基金”。

　　歷史遺留問(wèn)題是主體

　　據(jù)了解，在1999年以前，所出售的商品房屋在政策上也沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定，提出要交納“大修基金”，而在1999年《西安市城市居住區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》頒布之后，才有了這種提法和依據(jù)。另外，在特定的歷史時(shí)期，政府為了解決收入較低階層人群的住房問(wèn)題，采取特殊的政策，例如幾乎所有的拆遷戶、經(jīng)濟(jì)適用房、低洼改造小區(qū)等老的小區(qū)，還有諸如房改房等，由于歷史、政策性等原因，都沒(méi)有歸集房屋“大修基金”，這些居住區(qū)是目前西安市沒(méi)有交納房屋“大修基金”的主要部分。但從實(shí)際調(diào)查情況來(lái)看，經(jīng)過(guò)這么多年之后，這些小區(qū)的房屋、電力設(shè)備、給排水管道等的配置，已經(jīng)呈現(xiàn)出老化的跡象，或已不同程度地不能滿足業(yè)主們的日常生活的需要。由于這部分居住區(qū)內(nèi)業(yè)主們的經(jīng)濟(jì)收入水平參差不齊，總體相對(duì)較低，個(gè)人的生活質(zhì)量要求不同，所住房屋的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，對(duì)住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的認(rèn)識(shí)不同，因而歸集起來(lái)難度比較大。

　　部分開發(fā)商故意隱瞞

　　有的開發(fā)商在銷售商品房的時(shí)候，為了讓房子快點(diǎn)出手，如果購(gòu)房者不問(wèn)，就不向購(gòu)房者提前說(shuō)明“大修基金”的重要性及作用，故意隱瞞，這樣就會(huì)顯得比在別處買房少交納幾千元錢，借此吸引更多的客戶來(lái)買房。這樣的做法顯然損害了業(yè)主們的集體和個(gè)人利益；還有開發(fā)商雖然在購(gòu)房者買房的時(shí)候很詳細(xì)地作了說(shuō)明，購(gòu)房者也按照約定比例及時(shí)交納了“大修基金”，但是一些開發(fā)商利用與物業(yè)公司“一家人”的方便，有意無(wú)意地不按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，不按程序及時(shí)將“大修基金”歸集到專用賬戶上，有的甚至私自挪作他用。針對(duì)這一做法，目前尚未有一個(gè)規(guī)范的管理的依據(jù)，主管部門一般只能要求這些開發(fā)商及時(shí)歸集，卻不能對(duì)其不良行為進(jìn)行處罰，徹底杜絕此類情況的發(fā)生。

　　最后，這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年年底我國(guó)有關(guān)住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修資金管理辦法將可能出臺(tái)，這將有力地推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展，以保護(hù)業(yè)主的切身利益。