歐盟報告呼吁投巨資追趕中美 要求進行“徹底改革”

［環(huán)球時報駐西班牙、德國特派特約記者 顏歡 青木 環(huán)球時報特約記者 任重 柳玉鵬］應(yīng)歐盟要求，曾擔(dān)任歐洲央行行長和意大利總理的德拉吉9日發(fā)布了一份名為“歐洲競爭力的未來”的報告。他在報告中表示，歐盟如今面臨“生存挑戰(zhàn)”，如果想在經(jīng)濟上與美國和中國等競爭對手保持同步，就需要更加協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)政策、更迅速的決策和大規(guī)模的投資。報告要求進行“徹底的改革”，并提出大約170項建議。為此，德拉吉敦促歐盟每年額外投資8000億歐元?！暗聡暋狈Q，一些專家希望該報告能為下一屆歐盟委員會定下政策基調(diào)，并注入必要的緊迫感。不過，美國《華爾街日報》稱，這份報告很可能引發(fā)整個歐盟的激烈爭論，一些國家擔(dān)心歐洲會因此變得過度保護主義。德國、法國和其他歐洲大型經(jīng)濟體的政治危機也使歐盟內(nèi)部更難就改革達成一致。倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院歐洲研究所訪問學(xué)者、意大利經(jīng)濟與財政部前首席經(jīng)濟學(xué)家洛倫佐·科多尼奧在接受英國廣播公司（BBC）采訪時警告稱，爭取必要的政治支持以實施德拉吉“挑釁而大膽”報告的建議將“極具挑戰(zhàn)性”。

“目前的情況確實令人擔(dān)憂”

據(jù)路透社報道，一年前，歐盟委員會要求德拉吉撰寫一份報告，說明在全球摩擦加劇的背景下，歐盟應(yīng)如何保持其在綠色經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的競爭力?！暗聡暋蓖嘎叮瑲W盟委員會協(xié)助了報告的起草。

報道稱，貿(mào)易保護主義正在加劇，俄羅斯的廉價能源供應(yīng)已經(jīng)消失，歐盟需要為國防支付更多費用，人口正在減少。“目前的情況確實令人擔(dān)憂?！钡吕?日在布魯塞爾的新聞發(fā)布會上說，“歐洲的經(jīng)濟增長已經(jīng)放緩了很長時間，但我們一直忽視它……現(xiàn)在我們不能再忽視它了?！?/p>

綜合路透社、香港《南華早報》等媒體報道，德拉吉在報告中表示，要想擺脫生產(chǎn)力泥潭，歐盟每年需要額外投資7500億—8000億歐元（1歐元約合7．86元人民幣），包括大量聯(lián)合融資以及采取補貼和戰(zhàn)術(shù)性貿(mào)易保護主義措施。這一資金規(guī)模相當(dāng)于歐盟GDP的5％。

相比之下，二戰(zhàn)后重建歐洲的“馬歇爾計劃”，提供的額外投資“僅占”歐洲GDP的1％—2％。如果歐洲要縮小與美國和中國的創(chuàng)新差距，特別是在高科技領(lǐng)域，這種規(guī)模的資金至關(guān)重要。德拉吉警告說，歐盟必須在多個方面采取行動，否則將面臨“緩慢的痛苦”。

但只有如此巨額的資金也不夠：德拉吉的報告呼吁進行“哲學(xué)”上的轉(zhuǎn)變。政策制定者必須接受產(chǎn)業(yè)政策——直到最近，這在歐盟大部分地區(qū)還是一個貶義詞。德拉吉寫道：“歐洲在清潔技術(shù)領(lǐng)域的地位受到威脅，主要原因是缺乏與其他主要地區(qū)相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略?！?/p>

德拉吉還稱，在全球競相開發(fā)未開發(fā)資源以及中國占據(jù)主導(dǎo)地位的背景下，歐盟27個成員國必須在購買、開采和匯集關(guān)鍵礦物方面緊密合作，這將需要歐盟制定“真正的對外經(jīng)濟政策”，即根據(jù)自身的資源需求來達成貿(mào)易和投資協(xié)議。

據(jù)《南華早報》報道，當(dāng)被問及他的報告是否意味著歐洲應(yīng)該對中國采取更嚴厲的措施時，德拉吉表示，歐洲需要更聰明?！百Q(mào)易政策必須務(wù)實……你問我，是要更軟弱還是更強硬？我們不能在所有領(lǐng)域都軟或者都硬?！彼a充說，“我們必須關(guān)注特定的行業(yè)，然后決定想要做什么?！钡吕硎?，所謂務(wù)實主義的一個例子就是不對中國太陽能電池板進口征收關(guān)稅，因為歐洲產(chǎn)業(yè)根本沒有機會參與競爭。

美媒：這樣的“魔杖”根本不存在

據(jù)德國巴伐利亞廣播公司9日報道，德國工商大會（DIHK）主席彼得·阿德里安表示，德拉吉的建議為增強歐洲競爭力提供了重要動力。如果持續(xù)消除高能源價格、過多的官僚主義和緩慢的數(shù)字化轉(zhuǎn)型等競爭力障礙，歐盟經(jīng)濟將尤其受益?！巴ㄟ^確定優(yōu)勢和劣勢，它（指報告）全面而誠實地描繪了歐盟未來幾十年面臨的挑戰(zhàn)。”德國外交關(guān)系協(xié)會專家菲利普·梅杜尼奇告訴“德國之聲”，特別是對創(chuàng)新和全球競爭力的關(guān)注對未來十年至關(guān)重要。

據(jù)路透社報道，雖然現(xiàn)有的國家或歐盟資金來源將涵蓋改革所需的部分巨額投資，但德拉吉表示，可能需要新的共同資金來源。報告稱，歐盟應(yīng)該“轉(zhuǎn)向”定期聯(lián)合借款，以實現(xiàn)聯(lián)合投資項目。但以德國為首的一些歐盟國家過去一直不愿同意這種共同籌款方式。

德國財長林德納在報告發(fā)布后不到3小時便表示，聯(lián)合借款不會解決歐盟問題，作為歐盟27國中最大的經(jīng)濟體，德國不會同意。荷蘭政府也曾表示，不支持在歐盟層面創(chuàng)建新的債務(wù)分擔(dān)工具。美國“政治新聞網(wǎng)”歐洲版稱，歐盟在新冠疫情期間有限地引入了聯(lián)合借款。德國和荷蘭等國似乎將阻止這種做法的重演，這些國家的債務(wù)水平較低，不愿為負債累累的鄰國提供支持。

還有專家對報告持懷疑態(tài)度則是因為歐洲極右翼政黨的崛起，要求減少布魯塞爾的決策權(quán)。“有些政黨希望減少共同項目，增加國家決策，想要歐盟擁有更少的發(fā)言權(quán)。”比利時布魯蓋爾研究所高級研究員雅各布·芬克·柯克加德告訴“德國之聲”。

“如果揮動魔杖就能實施所有這些解決方案，那么毫無疑問，這將為歐洲經(jīng)濟提供火箭推進器?！薄罢涡侣劸W(wǎng)”評論稱，77年的人生經(jīng)歷一定讓德拉吉像所有歐洲政客那樣明白，這樣的“魔杖”根本不存在。歐盟立法程序繁瑣、緩慢，而且處處受到少數(shù)異議者的阻撓。

德國《經(jīng)濟周刊》10日對德拉吉在報告中建議的措施是否有效提出質(zhì)疑。報道認為，歐洲在歷史上獨特地崛起成為世界技術(shù)、科學(xué)和經(jīng)濟領(lǐng)先地區(qū)，并不是中央政治協(xié)調(diào)的結(jié)果，而是分散的多樣性和激烈的區(qū)位競爭的結(jié)果。

西班牙首相：要避免貿(mào)易戰(zhàn)

就在德拉吉發(fā)布報告的第二天，受邀來華訪問的西班牙首相桑切斯來到上海浦東香格里拉大酒店，參加中國—西班牙商務(wù)論壇。他表示，當(dāng)前中歐關(guān)系緊張局面很大程度由歐盟對中國電動汽車加征關(guān)稅造成。西班牙呼吁在世貿(mào)組織框架內(nèi)進行對話，“要發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，避免貿(mào)易戰(zhàn)，（貿(mào)易戰(zhàn)）對全球沒有好處”。

據(jù)西班牙廣播電視臺10日報道，桑切斯當(dāng)天還來到塞萬提斯學(xué)院上海西班牙文化中心，為中心成立揭幕。他表示，這“體現(xiàn)了”西中兩國之間的友誼與合作，西班牙是唯一一個在中國擁有兩個語言中心的歐洲國家。

俄羅斯衛(wèi)星通訊社此前援引俄羅斯科學(xué)院歐洲研究所伊比利亞中心主任波波夫的話稱，“歐盟在盲目拷貝美國的反華立場，但迎來的是失望和發(fā)展中難以彌補的損失。鑒于此，西班牙在維護本國利益的同時，不再激化歐盟與中國的矛盾。盡管西班牙在執(zhí)行歐盟和北約的政策，但該國首相在北京將有別于其他歐洲國家或歐盟領(lǐng)導(dǎo)人，將不關(guān)注政治問題。桑切斯將集中精力關(guān)注發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作議程”。

據(jù)西班牙媒體報道，10日，桑切斯還會見了中國三大電動汽車制造商，希望緩解歐盟對中國電動汽車加征關(guān)稅造成的緊張局勢。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人10日就中歐電動汽車反補貼案有關(guān)問題回答記者提問時說，9月9日，商務(wù)部副部長李飛一行在比利時布魯塞爾與歐委會貿(mào)易總司總司長韋恩德舉行了會談，并再次向歐方表達了希望對話磋商妥善解決中歐經(jīng)貿(mào)摩擦、合理照顧彼此關(guān)切的意愿?！爸蟹较嘈?，只要歐方展現(xiàn)誠意、相向而行，就可以通過磋商解決彼此關(guān)切。”發(fā)言人表示。