國(guó)家正式批復(fù)，青島建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心進(jìn)入“加速期”

正在加速發(fā)力建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的青島，再獲一項(xiàng)國(guó)家層面的戰(zhàn)略支持——

9月9日，青島市交通運(yùn)輸局發(fā)布消息：《青島港總體規(guī)劃（2035年）》獲得交通運(yùn)輸部、山東省政府聯(lián)合批復(fù)。

港口是基礎(chǔ)性、樞紐性設(shè)施，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中發(fā)揮著重要的核心節(jié)點(diǎn)作用。當(dāng)前，全球航運(yùn)市場(chǎng)正向全程供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)變，主要港口加速向復(fù)合型和組合式樞紐發(fā)展。

青島立足海洋資源優(yōu)勢(shì)稟賦，發(fā)力建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，以建設(shè)世界一流海洋港口為目標(biāo)，加快從物流港向樞紐港、貿(mào)易港、金融港、服務(wù)港轉(zhuǎn)型，努力在山東打造世界級(jí)海洋港口群、打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地中“打頭陣、當(dāng)先鋒”。

新版總規(guī)從服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、交通強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，以及山東沿黃腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度出發(fā)，提出將青島港建成“世界一流強(qiáng)港、航運(yùn)物流樞紐、區(qū)域經(jīng)濟(jì)引擎、魅力活力空間”的發(fā)展愿景。

01

提升航運(yùn)服務(wù)“軟實(shí)力”

世界是由港口連接而成的。數(shù)據(jù)顯示，全球貿(mào)易的近90％通過(guò)海運(yùn)完成，全球財(cái)富的50％集中在沿海港口城市。

若論港口條件，青島位列全球前列：開(kāi)通航線220余條，通達(dá)全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的700多個(gè)港口，航線密度穩(wěn)居中國(guó)北方港口首位，貨物吞吐量、集裝箱吞吐量穩(wěn)居全球第四和第五。

繁忙的青島港裝卸碼頭

由中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社與交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院聯(lián)合發(fā)布的《世界一流港口綜合評(píng)價(jià)報(bào)告（2024）》顯示，山東港口青島港在“世界前列”方陣中位居第4位，并且連續(xù)兩年在“世界前列”排名中位次前移。

但與世界先進(jìn)港口相比，青島港“港強(qiáng)航弱”的特征非常明顯。

一座國(guó)際航運(yùn)中心既要有港口基礎(chǔ)條件，也離不開(kāi)發(fā)達(dá)的航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、海事仲裁、信息咨詢等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。

放眼全球，倫敦、新加坡、上海等全球領(lǐng)先的國(guó)際航運(yùn)中心城市也用實(shí)踐證明了“軟實(shí)力”重要性。比如，倫敦的集裝箱吞吐量雖然跌出全球前50名，但仍擁有全球最大的海上保險(xiǎn)市場(chǎng)，在全球航運(yùn)市場(chǎng)始終保持著世界領(lǐng)先的影響力。

前不久發(fā)布的2024新華?波羅的海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)報(bào)告顯示，青島位列全球航運(yùn)中心城市綜合實(shí)力第15位。

2024年全球航運(yùn)中心城市綜合實(shí)力前20位

這份報(bào)告主要從港口條件、航運(yùn)服務(wù)和綜合環(huán)境三個(gè)維度，衡量國(guó)際航運(yùn)中心港口城市綜合實(shí)力。其中，港口條件所占權(quán)重為0．2，航運(yùn)服務(wù)所占權(quán)重為0．5，綜合環(huán)境所占權(quán)重為0．3。

與世界先進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心城市相比，青島現(xiàn)代高端航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)要素不全，航運(yùn)保險(xiǎn)、融資租賃、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等發(fā)展基礎(chǔ)較弱，具有很大的提升空間。

圍繞打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市，建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的發(fā)展定位，新版總規(guī)抓重點(diǎn)、固強(qiáng)項(xiàng)、補(bǔ)短板，進(jìn)一步完善了航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)港口功能配套——

依托國(guó)際郵輪港區(qū)加速聚集金融保險(xiǎn)、船舶管理、海事仲裁等航運(yùn)服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)；

依托山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、跨境電商、汽車整車進(jìn)口等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式；

依托董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)積極發(fā)展原油、鐵礦石、液化天然氣等大宗商品貿(mào)易，全面提升青島國(guó)際航運(yùn)中心競(jìng)爭(zhēng)力。

02

暢通沿黃陸海大通道

每一個(gè)國(guó)際航運(yùn)中心都有強(qiáng)大的腹地作為后盾。

以國(guó)際知名的航運(yùn)中心鹿特丹和紐約為例，鹿特丹的腹地包括荷蘭、德國(guó)、瑞士等歐共體國(guó)家，歐共體30％的外貿(mào)出口、75％的萊茵河轉(zhuǎn)運(yùn)貨物都通過(guò)鹿特丹；紐約的核心腹地是紐約和新澤西州，中轉(zhuǎn)腹地有14個(gè)州，是美國(guó)傳統(tǒng)的制造產(chǎn)業(yè)帶。

黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，為青島港擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)腹地、打造國(guó)際航運(yùn)中心提供了有利條件。

青島港作為北方第一大外貿(mào)口岸，長(zhǎng)期以來(lái)是黃河流域進(jìn)出口企業(yè)的首選，河南、陜西半數(shù)以上的出口貨物從青島港出海。

目前，青島港在主要物流樞紐城市建設(shè)內(nèi)陸港50個(gè)，開(kāi)通海鐵聯(lián)運(yùn)線路80余條，初步形成覆蓋山東、輻射黃河流域的陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。

青島港前灣港區(qū)內(nèi)，一列海鐵聯(lián)運(yùn)班列準(zhǔn)備啟程

2023年，青島海鐵聯(lián)運(yùn)箱量221萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)16％，連續(xù)9年位居全國(guó)沿海港口城市首位；從集裝箱貨物流向區(qū)域看，沿黃九省（區(qū)）占比超過(guò)90％。

物流運(yùn)輸通道的暢達(dá)，需要構(gòu)建高效便捷綠色低碳的港口集疏運(yùn)體系。目前，青島前灣港區(qū)集裝箱公路疏港壓力較大，港區(qū)南岸無(wú)鐵路疏港通道。董家口港區(qū)疏港鐵路、管線配套滯后于碼頭建設(shè)，公路集疏運(yùn)占比仍較高。

新版總規(guī)提出，了港口后方公路、鐵路、管道等集疏運(yùn)通道規(guī)劃配置——

圍繞環(huán)膠州灣港區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，有序推進(jìn)前灣港區(qū)北岸公路、鐵路改造，力爭(zhēng)打造客貨分流的立體化港城綜合交通體系。

著眼董家口港區(qū)發(fā)展需求，加快推進(jìn)董家口至五蓮鐵路及膠新鐵路擴(kuò)能改造工程，力爭(zhēng)2027年建成通車；加快推進(jìn)沈海高速（南村至青島日照界段）改擴(kuò)建項(xiàng)目、董家口至梁山高速公路建設(shè)，分別計(jì)劃于2025年和2026年完工通車。

03

“一灣兩翼轄六區(qū)”

在新版總規(guī)中，青島港的規(guī)劃也是重中之重。

立足合理配置全港資源，拓展港口功能、優(yōu)化空間布局，全面對(duì)接國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，新版總規(guī)進(jìn)一步明確了青島港口的發(fā)展重點(diǎn)，提出構(gòu)建“一灣兩翼轄六區(qū)”的總體發(fā)展格局——

即青島港將環(huán)膠州灣和南翼董家口、北翼鰲山灣布局發(fā)展，下轄老港、黃島、前灣、海西灣、董家口和鰲山灣共六大港區(qū)。

黃島、前灣、董家口作為重要港區(qū)，規(guī)劃綜合通過(guò)能力8．3億噸，較現(xiàn)有通過(guò)能力再翻一番。

前灣港區(qū)，將加快推進(jìn)總投資168億元的前灣港區(qū)集裝箱升級(jí)改造工程，對(duì)已建成的集裝箱、件雜貨、多用途泊位進(jìn)行升級(jí)改造，全力建設(shè)東北亞領(lǐng)先的集裝箱樞紐；

董家口港區(qū)，將加快啟動(dòng)董家口港區(qū)北三突堤7－8＃泊位、董家口港區(qū)瑯琊臺(tái)灣灣底通用碼頭、董家口港區(qū)瑯琊臺(tái)灣東部集裝箱碼頭等總投資310多億元的重點(diǎn)工程建設(shè)，屆時(shí)將新增年通過(guò)能力1．3億噸，1160萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。

此次新版總規(guī)還創(chuàng)新提出了“戰(zhàn)略留白”方案，對(duì)董家口港區(qū)棋子灣作業(yè)區(qū)（18．16平方公里）、鰲山灣港區(qū)（16．36平方公里）相應(yīng)遠(yuǎn)景發(fā)展空間實(shí)施戰(zhàn)略留白。

港興通天下。沿著新版總規(guī)擘畫(huà)的藍(lán)圖，青島正加快邁向世界一流海洋港口，港產(chǎn)城融合發(fā)展也將打開(kāi)更大的發(fā)展空間。

（記者 周建亮 編輯 趙笛 制作 宋尉嘉）