青島試點！靈活就業(yè)人員可自愿繳納公積金，享受低息公積金貸款等權(quán)益

10月13日下午，青島舉行市政府政策例行吹風(fēng)會，解讀《青島市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點政策》。今年，青島正式獲住建部批準(zhǔn)，入選全國第二批靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點城市。本次試點拓寬了制度受惠群體，將達(dá)到法定就業(yè)年齡，以非全日制、個體經(jīng)營、新業(yè)態(tài)等方式靈活就業(yè)的人員全部納入住房公積金自愿繳存范圍，并且配套了更加適應(yīng)靈活就業(yè)人員工作、收入方式的繳存機制。靈活就業(yè)人員除了可以同在職職工一樣，享受繳存結(jié)息、納稅扣除、低息公積金貸款、優(yōu)惠銀行信用貸款等權(quán)益。

獲住建部批準(zhǔn)，青島成全省首家試點城市

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)興起，直播電商、網(wǎng)約車、外賣送餐等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，職業(yè)種類呈現(xiàn)多樣化趨勢，靈活就業(yè)人員規(guī)模日益壯大。黨的二十大報告明確指出，“加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障”。據(jù)統(tǒng)計，目前我國靈活就業(yè)人員大約有2億人，在島城繳納社保的靈活就業(yè)人員已超過了50萬人，這其中有很大一部分是新市民和青年人，對改善住房條件有迫切的需求，對繳存公積金也有較高的意愿。由于缺少針對這些群體的較為完善的保障制度和配套政策體系，很多人沒有及時參與到住房公積金制度中來，沒有享受到優(yōu)惠的公積金低息貸款。作為住房保障體系的重要組成部分，進(jìn)一步健全住房公積金制度，讓靈活就業(yè)人員通過繳存和使用住房公積金，實現(xiàn)在島城安居樂業(yè)的美好心愿，成為重要課題。

近年來，青島市住房公積金管理中心逐步將個體工商戶、自由職業(yè)者等群體納入繳存范疇，對于以個體經(jīng)營、非全日制等方式就業(yè)的群體，推出了一系列保障措施，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。2021年，住建部啟動靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點，市委、市政府高度重視、精心籌劃，積極向上級爭取，成為了全省首家試點觀察員城市。為進(jìn)一步深化制度改革、完善政策設(shè)計，市住房公積金管理中心多次開展調(diào)研，深入了解靈活就業(yè)群體的特征和需求，廣泛聽取社會各界意見，積極參與會商交流和專家論證，在學(xué)習(xí)第一批試點城市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合島城實際情況，聯(lián)合相關(guān)部門制定了多項優(yōu)惠舉措，同時靈活運用政策工具箱，不斷完善支持政策和配套服務(wù)，形成了適應(yīng)靈活就業(yè)需求、具有青島特色的試點實施方案。

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市住房公積金管理中心積極申報開展試點。今年，島城正式獲住建部批準(zhǔn)，入選全國第二批靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點城市。經(jīng)市政府常務(wù)會議、市委全面深化改革委員會會議審議通過，近日，市政府辦公廳印發(fā)了《青島市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點實施方案》，市住房公積金管理中心同步制發(fā)了實施細(xì)則，正式開展試點工作。

靈活就業(yè)人員自愿繳存，享低息公積金貸款

青島靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點政策，主要有三個方面的突出特點。

第一個方面：繳存機制靈活，制度覆蓋面更廣。本次試點拓寬了制度受惠群體，將達(dá)到法定就業(yè)年齡，以非全日制、個體經(jīng)營、新業(yè)態(tài)等方式靈活就業(yè)的人員全部納入住房公積金自愿繳存范圍，并且配套了更加適應(yīng)靈活就業(yè)人員工作、收入方式的繳存機制。一是繳存金額和頻次自主確定。靈活就業(yè)人員可以在公布的上下限范圍內(nèi)，根據(jù)自身收入等情況自主確定和調(diào)整每月的繳存金額，既可以選擇按月繳存，也可以選擇按季繳存。二是以協(xié)議方式明確權(quán)利義務(wù)。靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度時，需要與市住房公積金管理中心簽署繳存使用協(xié)議，根據(jù)協(xié)議中約定的內(nèi)容履行繳存義務(wù)，享受繳存權(quán)益。三是退出和轉(zhuǎn)換更加自由。靈活就業(yè)人員在沒有公積金貸款的情況下，可以自由退出并全額提取自愿繳存部分的公積金；如果靈活就業(yè)人員進(jìn)入單位工作，成為在職職工，或者在職職工離職成為靈活就業(yè)人員，均可以在靈活就業(yè)人員繳存專戶和單位職工賬戶之間靈活轉(zhuǎn)移，不受社保繳存期限等限制，更加有效地保障了繳存的連續(xù)性，有助于廣大繳存人順利申請公積金貸款。

第二個方面：優(yōu)惠舉措多樣，政策吸引力更強。靈活就業(yè)人員除了可以同在職職工一樣，享受繳存結(jié)息、納稅扣除、低息公積金貸款、優(yōu)惠銀行信用貸款等權(quán)益，本次試點還創(chuàng)新性地推出了多項優(yōu)惠支持政策。一是在繳存上，靈活就業(yè)人員可以享受五年的結(jié)息補貼，在住房公積金年度結(jié)息利率的基礎(chǔ)上，上浮0．5個百分點作為補貼，按照現(xiàn)行有關(guān)政策，上浮后的年化利率可以達(dá)到2％。二是在購房上，對于連續(xù)正常繳存住房公積金滿兩年的靈活就業(yè)人員，在申請住房公積金貸款時，貸款額度在上限范圍內(nèi)可上浮10％。三是在租房上，與租賃企業(yè)合作使用住房公積金直接支付房租，把靈活就業(yè)人員的公積金賬戶升級為住房消費錢包，同時為租房的靈活就業(yè)人員爭取免押金、減房租等優(yōu)惠待遇。四是針對來青高校畢業(yè)生，支持其將住房補貼、租賃補貼等納入住房公積金繳存賬戶，參與公積金貸款額度計算，并與團(tuán)市委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合推出“青年優(yōu)居計劃”，打造“一站式、全鏈條、全周期”的青年住房服務(wù)體系。

第三個方面：服務(wù)渠道便捷，繳存人體驗更好。在建設(shè)和完善靈活就業(yè)人員繳存使用住房公積金相關(guān)服務(wù)事項時，我們兼顧標(biāo)準(zhǔn)化要求和個性化需要，在確?；A(chǔ)性、兜底性服務(wù)能力的同時，積極創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)質(zhì)效。一是擴(kuò)大智慧化服務(wù)。充分發(fā)揮數(shù)字賦能優(yōu)勢，通過優(yōu)化流程、精簡材料、數(shù)據(jù)共享、自動比對等方式，大力推動靈活就業(yè)人員公積金業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”。二是豐富場景式服務(wù)。支持住房公積金業(yè)務(wù)承辦銀行推行住房公積金聯(lián)名卡、社會保障卡“一卡通”，構(gòu)建靈活就業(yè)人員從開戶、繳存、使用到退出的住房公積金一站式、場景化服務(wù)體系。三是拓展延伸型服務(wù)。依托合作銀行網(wǎng)點數(shù)量多、服務(wù)覆蓋廣等優(yōu)勢資源，推動住房公積金服務(wù)入駐銀行柜臺，方便靈活就業(yè)人員就近辦理公積金業(yè)務(wù)，幫助他們更快速、更及時地享受政策紅利。四是提供精準(zhǔn)化服務(wù)。積極深入靈活就業(yè)人員集中的創(chuàng)業(yè)園區(qū)、生活社區(qū)等，通過上門宣講、政策答疑、咨詢專線實時受理等方式，助力靈活就業(yè)人員公積金政策“直達(dá)快享”。

為了保障資金安全，青島公積金將通過核查大數(shù)據(jù)、完善信用評價、監(jiān)測個貸率等方式，防范“一人多繳、一人多貸”等違規(guī)風(fēng)險，保持合理的資金流動性，確保試點工作平穩(wěn)有序開展，讓這項惠民制度更好地服務(wù)廣大靈活就業(yè)人員。

青島公積金已助力46．1萬戶家庭安居

住房公積金是兼具保障性和互助性的長期住房儲金，對于解決群眾住房困難、改善居住條件具有十分重要的作用。青島建立住房公積金制度以來，截至今年8月底，累計有402．8萬名職工繳存公積金2974．3億元，為職工提取公積金2038．4億元，向46．1萬戶職工家庭發(fā)放公積金貸款1375．4億元，幫助他們實現(xiàn)了“安居夢”，公積金制度對職工的保障力度不斷增強。

據(jù)介紹，本次試點全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，主動適應(yīng)新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，突出“靈活自主、繳存便捷、使用優(yōu)惠、服務(wù)貼心”的特色，以更加完善的制度體系、更加精準(zhǔn)的權(quán)益保障、更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，助力靈活就業(yè)人員安居穩(wěn)業(yè)，讓住房公積金發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。

住房公積金根基于“積”、核心在“金”、目的為“房”。本次試點是對青島住房公積金制度改革的有益探索，青島公積金要通過建立一套科學(xué)、管用、普惠的繳存使用新機制，充分發(fā)揮住房公積金的服務(wù)保障作用，幫助靈活就業(yè)人員改善居住條件，加快實現(xiàn)住有所居、住有宜居目標(biāo)。下一步，青島公積金將結(jié)合試點實施情況，不斷創(chuàng)新優(yōu)惠政策、完善服務(wù)舉措、提升保障水平，努力拓寬試點受益群體，為建設(shè)宜居城市貢獻(xiàn)更多力量。