青島軌道覆蓋通勤比重一年增長8%！地鐵通勤時代，如何改變城市節(jié)奏

隨著青島軌道線網(wǎng)持續(xù)加密，為緩解地面交通壓力、便捷市民出行、助推城市“流量經(jīng)濟(jì)”注入了強(qiáng)勁動力

地鐵通勤時代，如何改變城市節(jié)奏

青島地鐵客流承載力持續(xù)提升

客運(yùn)量

2022年，青島地鐵線網(wǎng)總客運(yùn)量2.83億人次，日均客運(yùn)量77.5萬人次，同比增長14.72%；

公共交通分擔(dān)率

今年7、8兩月提升至48%，達(dá)到青島地鐵開通運(yùn)營近8年以來峰值；

軌道覆蓋通勤比重

2022年達(dá)29%，比上一年提升了8個百分點(diǎn)，成為年度增長最多的國內(nèi)城市；

客運(yùn)周轉(zhuǎn)量

2022年青島地鐵線網(wǎng)日均客運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到792.47萬人次公里，位列全國第12位。

7線交織，青島地鐵運(yùn)營賽道加速釋放“成網(wǎng)效應(yīng)”，客流承載力持續(xù)增長。

今年1月至8月，青島地鐵線網(wǎng)總客運(yùn)量達(dá)到3.1億人次，超過去年全年，線網(wǎng)日均客流達(dá)127萬人次。其中，7月、8月受暑期、旅游旺季等因素疊加影響，線網(wǎng)日均客流穩(wěn)定在160萬人次至180萬人次，公共交通分擔(dān)率提升至48%，達(dá)到青島地鐵開通運(yùn)營近8年以來峰值。最高日客運(yùn)量出現(xiàn)在5月1日，為224.43萬人次。

地鐵列車上滿載著乘客。

通勤客流是支撐地鐵客流的關(guān)鍵構(gòu)成。今年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測與治理實(shí)驗(yàn)室、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等單位聯(lián)合發(fā)布的《2023年度中國主要城市通勤監(jiān)測報告》顯示，2022年，杭州、深圳年度新增軌道里程超過120公里，軌道覆蓋通勤提升6個百分點(diǎn)以上。青島新增軌道里程不到40公里（即4號線，里程約30公里），但“穿心線路”有效改善了線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，軌道覆蓋通勤比重提升8個百分點(diǎn)，達(dá)到29%，成為年度增長最多的城市。

無論是客流沖“峰”，還是“年度增長最多”，都折射出一個越來越明顯的趨勢：隨著線網(wǎng)加密，青島地鐵客流走廊承載力持續(xù)增長。安全、準(zhǔn)點(diǎn)和高效的地鐵躍升為人們首選的出行工具，在城市公共交通體系中的骨干作用日益彰顯，為緩解地面交通壓力、便捷市民出行、助推城市“流量經(jīng)濟(jì)”注入了強(qiáng)勁動力。

青島地鐵站內(nèi)乘客絡(luò)繹不絕。

青島軌道覆蓋通勤比重一年增長8%

居住地與就業(yè)地的空間關(guān)系是城市空間布局的重要依據(jù)，居住地與就業(yè)地的職住分離導(dǎo)致高時耗、長距離通勤特征明顯。到站時間間隔短、運(yùn)行速度快、服務(wù)水平高、不受天氣因素影響……在城市公共交通體系中，相較公共汽車、自駕等方式，軌道交通可以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)點(diǎn)快速通勤，成為備受青睞的綠色交通工具。

放眼世界，紐約、柏林、巴黎、倫敦和東京等國外大城市，都已形成完善的軌道交通線網(wǎng)，且能很好地與城市公共交通銜接，實(shí)現(xiàn)了郊區(qū)、衛(wèi)星城及新城同中心城之間快速、便捷和大運(yùn)量的交通功能。從國內(nèi)城市看，地鐵也是很多城市的骨干通勤工具。中國城市軌道交通協(xié)會發(fā)布的《城市軌道交通2022年度統(tǒng)計(jì)和分析報告》顯示，2022年，上海、深圳、廣州、杭州、成都、南京、南寧、南昌、北京、武漢10個城市城軌交通客運(yùn)量占公共交通的分擔(dān)比率均超過50%。

而在長三角地區(qū)，地鐵通勤已從市內(nèi)進(jìn)入到市際互通時代。早在2013年，上海軌道交通11號線延伸至蘇州昆山，成為中國首段跨省地鐵線路。如今，昆山與上海間地鐵日均通勤量已達(dá)6萬多人次。今年6月，蘇州軌道交通11號線正式投入運(yùn)營，并與上海軌道交通11號線實(shí)現(xiàn)無縫換乘，長三角核心城市間首次實(shí)現(xiàn)地鐵系統(tǒng)跨省互聯(lián)互通，上海與蘇州開啟地鐵同城時代。

基于此，《中國主要城市通勤監(jiān)測報告》自推出以來便將軌道覆蓋通勤比重列入重要監(jiān)測指標(biāo)。按照該報告定義，軌道覆蓋通勤比重是指居住地和就業(yè)地兩端均在軌道站點(diǎn)800米覆蓋范圍內(nèi)的中心城區(qū)通勤人口比重，體現(xiàn)了軌道線網(wǎng)與職住空間組織的匹配度，覆蓋通勤比重越高，說明軌道對職住空間支撐作用越好。

報告顯示，2022年，41個運(yùn)營地鐵城市中800米軌道覆蓋通勤比重總體平均水平是19%，同比增加兩個百分點(diǎn)。其中，深圳800米軌道覆蓋通勤比重達(dá)到35%，同比增加6個百分點(diǎn)，躍升為軌道覆蓋通勤比重最高的城市。第二位成都達(dá)到34%，第三位武漢33%，第四位廣州31%。青島、杭州軌道覆蓋通勤比重均達(dá)到29%。

與2021年的21%相比，青島軌道覆蓋通勤比重同比增加8個百分點(diǎn)，印證了地鐵線網(wǎng)對職住空間的支撐作用正越來越大，乘坐地鐵通勤上下班的人群不斷擴(kuò)大。

2022年年底開通的4號線，作為青島首條橫貫東西的軌道交通大動脈，開通后緩解了膠寧高架路、遼陽路等東西向道路的交通壓力，提高了主城區(qū)出行便利度，成為沿線區(qū)域市民上下班通勤的“最優(yōu)選”。目前，4號線日均客流10萬余人次，僅次于1號線、2號線、3號線，在線網(wǎng)中躍居第四位。家住錯埠嶺小區(qū)的封永忠就是4號線的一名“鐵粉”。4號線開通后，他果斷放下私家車，每天早晨從家步行不到5分鐘就來到地鐵錯埠嶺站，坐上地鐵后半小時就到了遼陽東路車站，下車后再步行三分鐘就能到達(dá)單位。而在4號線開通前，封永忠要么乘坐公交，要么開車前往位于深圳路遼陽東路附近的辦公室。乘坐公交來回?fù)Q乘不方便，沿途還要經(jīng)過多個堵點(diǎn)，單程要花費(fèi)一個多小時。開私家車能少花不少時間，但費(fèi)用較大。“現(xiàn)在坐地鐵上下班省時省錢省心，真正感覺到了生活在地鐵城市的獲得感和幸福感?！狈庥乐艺f。

“身處地鐵時代，通勤速度快了，也讓生活‘慢了’?！睂κ忻翊弈葋碚f，2號線改善了她的生活節(jié)奏。崔娜家住燕兒島路，單位在芝泉路?？此撇贿h(yuǎn)的通勤距離，往往因?yàn)槎萝嚩ㄙM(fèi)大量的通勤時間。2號線開通后，她從堵車的日子中解脫出來?！拔也辉俨铰拇掖?，早晨可以悠閑地吃頓早餐，晚上還有時間帶孩子出去遛彎。”在崔娜看來，地鐵幫她省下的時間，可以讓她更從容地面對生活。

青島地鐵公共交通分擔(dān)率連續(xù)三年躍升

自2015年開通首條地鐵以來，青島每年都有新線或新段開通，線網(wǎng)不斷完善加密，成為國內(nèi)地鐵發(fā)展最快的城市之一。截至2022年底，青島地鐵開通線路7條，運(yùn)營里程達(dá)315公里，穩(wěn)居國內(nèi)前十、北方第二。目前，地鐵線網(wǎng)通達(dá)七區(qū)一市，貫通膠州灣東岸、西岸和北岸，站點(diǎn)覆蓋膠東機(jī)場、青島北站、青島站、紅島站等主要交通樞紐和重點(diǎn)商圈、景區(qū)，季節(jié)性延時后與國鐵銜接覆蓋率增加至99.47%，與航班銜接覆蓋率增加至86.11%。

線網(wǎng)通達(dá)不僅帶來了軌道覆蓋通勤占比提升，還提升了綠色出行吸引力，助力青島持續(xù)釋放國家公交都市建設(shè)示范城市效能。

從客運(yùn)量看，2022年，青島地鐵線網(wǎng)總客運(yùn)量2.83億人次，日均客運(yùn)量77.5萬人次，同比增長14.72%。其中，2021年年底全線開通的1號線，是線網(wǎng)中的“流量擔(dān)當(dāng)”。目前，1號線工作日最高客運(yùn)量達(dá)52.35萬人次，最小行車間隔為2分35秒。1號線起自西海岸新區(qū)王家港站，終至城陽區(qū)東郭莊站，貫穿西海岸、市南、市北、李滄、城陽五區(qū)，與2、3、4、8、13號線便捷換乘，沿線連接西海岸汽車東站、青島站、青島北站、汽車北站等交通樞紐，打破了城區(qū)“邊界”。青島地鐵集團(tuán)運(yùn)營公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，1號線開通后顯著提高了城市的通勤效率，以往單趟公交需要2個多小時的通勤路程，乘坐1號線可節(jié)省時間近1個小時。乘坐1號線通過膠州灣（團(tuán)島-鳳凰島）僅需6分鐘，相比自駕出行，通勤時間大幅減少。

客運(yùn)周轉(zhuǎn)量（單位：人次公里）是衡量交通運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸工作量的另一項(xiàng)基本指標(biāo)?？瓦\(yùn)周轉(zhuǎn)量即乘客人數(shù)與其運(yùn)輸距離的乘積，該指標(biāo)能比較全面、確切地反映運(yùn)輸?shù)某晒蛿?shù)量，是一個綜合性指標(biāo)，是計(jì)算運(yùn)輸成本、客運(yùn)收入、勞動生產(chǎn)率等指標(biāo)的依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年青島地鐵線網(wǎng)日均客運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到792.47萬人次公里，位列全國第12位。

公共交通分擔(dān)率是軌道交通客運(yùn)量占公共交通的分擔(dān)比率。從2020年的18.4%，到2021年的24.5%，再到2022年的30%……三年來，地鐵的公共交通分擔(dān)率持續(xù)躍升，客流承載力越來越強(qiáng)。

今年，青島地鐵聚焦既有運(yùn)營線路“微更新”，一批未開通車站加速接入地鐵線網(wǎng)。6月30日，2號線一期工程海信橋站開通投用，成為青島地鐵首個接入既有運(yùn)營線路的在建車站。7月25日，1號線西鎮(zhèn)站開通。8月31日，4號線觀象山（市立醫(yī)院）站啟用，車站D、E出入口開門納客，被譽(yù)為“金腰帶”的4號線全線25座車站全部投入運(yùn)營。觀象山（市立醫(yī)院）站成為繼海泊橋（海慈醫(yī)療）站后，連接地鐵1號線、4號線的另一座換乘站。青島地鐵線網(wǎng)換乘車站增至14座，網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性進(jìn)一步增強(qiáng)，車站輻射區(qū)域內(nèi)的公共交通壓力得到再釋放。

目前，位于西海岸新區(qū)的地鐵13號線二期北段正在試運(yùn)行，計(jì)劃10月開通。工程全長約2.53公里，設(shè)地下車站兩座（嘉陵江西路站、香江路站），開通后將在井岡山路站與地鐵13號線一期及二期南段相連。線路自北向南串聯(lián)香江路商圈、井岡山路商圈，輻射周邊一眾居民社區(qū)、中小學(xué)校、商業(yè)區(qū)，將極大提高沿線市民出行效率。屆時，青島地鐵運(yùn)營車站將達(dá)到150個。

9月2日，青島地鐵三期工程首臺雙模盾構(gòu)機(jī)“鯤鵬號”從山東省在建最大體量車站——閆家山站始發(fā)。圖為盾構(gòu)機(jī)管片拼裝現(xiàn)場。

推動站城融合，更好發(fā)揮軌道交通對職住空間支撐作用

“80%通勤者45分鐘可達(dá)”是城市運(yùn)行效率和居民生活品質(zhì)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，也是改善城市人居環(huán)境的重要目標(biāo)。

作為實(shí)現(xiàn)通勤便捷可達(dá)的關(guān)鍵交通方式，以星羅棋布的地鐵車站為節(jié)點(diǎn)，地鐵對城市空間格局演變起到重要的支撐作用。從通勤功能來看，近郊新城的地鐵車站對出行距離的分布有著顯著影響，車站周邊區(qū)域的長距離出行比例明顯高于其他區(qū)域。由于軌道交通出行時間可靠，近郊新城軌道交通車站周邊集聚了更多在中心城區(qū)或其他軌道交通可到達(dá)地區(qū)工作的通勤人口，從而在郊區(qū)軌道交通條件好的地區(qū)形成大型居住區(qū)的蔓延，增加了大于45分鐘的通勤人口。

8月底開通的觀象山（市立醫(yī)院）站與老城區(qū)景色相得益彰。

如何用好軌道交通“引擎”，促進(jìn)職住平衡，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間格局？以TOD理念為指引，加大站城融合發(fā)展成為“關(guān)鍵一招”。

《中國城市軌道交通沿線發(fā)展態(tài)勢年度報告（2021）》研究成果表明，車站周邊用地的不同功能可以產(chǎn)生不同時間、不同目的的出行特征，形成廊道上較為均衡的客流需求，可以有效促進(jìn)軌道線路運(yùn)營效益的提升，使得軌道交通“時時刻刻有人坐”。該報告同時指出，與國外相比，國內(nèi)軌道站點(diǎn)周邊尚未形成高強(qiáng)度開發(fā)模式和明顯的聚集效應(yīng)。究其原因，一是大部分城區(qū)線路為先有城，后有線，站點(diǎn)周邊用地規(guī)模及功能調(diào)整余地有限，導(dǎo)致大部分城區(qū)站點(diǎn)呈現(xiàn)原有用地特征；二是一些外圍新城線路，核心區(qū)站點(diǎn)周邊人口崗位聚集度較高，其他站點(diǎn)用地開發(fā)及建設(shè)時序較長，導(dǎo)致站點(diǎn)周邊人口崗位稀疏。

青島面臨著同樣的挑戰(zhàn)。與深圳、成都等城市相比，青島軌道覆蓋通勤占比有很大的“成長”空間。

目前，青島地鐵在建線路達(dá)到10條、188公里，從主城向即墨、膠州、城陽等區(qū)市不斷延伸輻射。其中，地鐵三期規(guī)劃7條線路主要圍繞近郊新城布局?！耙訲OD理念為引領(lǐng)，抓住線路建設(shè)的‘機(jī)遇期’和‘窗口期’，在規(guī)劃、建設(shè)、政策等多方面推動軌道站點(diǎn)周邊高強(qiáng)度開發(fā)，實(shí)現(xiàn)站城融合一體化發(fā)展?！蹦暇┦谐鞘信c交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院山東分院院長董興武建議，在城區(qū)線路建設(shè)初期應(yīng)同步開展站點(diǎn)周邊的城市更新，圍繞站點(diǎn)調(diào)整用地功能及建設(shè)規(guī)模；要根據(jù)公共交通容量確定城市密度，按比例分配開發(fā)密度，并在就業(yè)中心設(shè)置滿足娛樂、服務(wù)、商業(yè)等日常功能需求的混合街區(qū)。對于外圍線路，優(yōu)先圍繞軌道站點(diǎn)開展用地供給。要通過快捷通勤建立緊湊的城市區(qū)域，將新區(qū)開發(fā)盡量靠近現(xiàn)有建成區(qū)布局，避免城市無序蔓延，同時在短途通勤距離內(nèi)達(dá)到職住平衡。

立足后發(fā)優(yōu)勢，以三期規(guī)劃線路獲批開建為契機(jī)，青島提速推進(jìn)以公共交通為導(dǎo)向的TOD城市綜合開發(fā)模式，發(fā)起地鐵建設(shè)和地鐵沿線開發(fā)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動，力爭三年內(nèi)啟動21個TOD重點(diǎn)項(xiàng)目，推動站城融合發(fā)展，更好發(fā)揮軌道交通對職住空間的支撐作用。

今年以來，按照“站城一體、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、功能復(fù)合、綜合運(yùn)營”的理念，青島地鐵加強(qiáng)資源市場化運(yùn)作能力，謀劃實(shí)施的19個TOD項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。通過“一區(qū)一示范”模式，在各區(qū)（市）核心點(diǎn)位布局高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，引導(dǎo)高端產(chǎn)業(yè)要素在軌道站點(diǎn)周邊集聚，與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源形成串聯(lián)和互補(bǔ)，全力推進(jìn)青島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為青島培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，讓更多的人工作和生活在地鐵兩側(cè)。

按照計(jì)劃，到2028年，三期建設(shè)規(guī)劃線路全部建成后，東岸主城軌道交通網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步加密，搭建西岸、北岸城區(qū)網(wǎng)絡(luò)骨架，青島地鐵運(yùn)營總里程將達(dá)到503公里，日均客運(yùn)量達(dá)到500萬人次。屆時，青島將構(gòu)建起“以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、慢行交通為補(bǔ)充、特色公交為亮點(diǎn)”的公共交通發(fā)展模式和“安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、快速便捷、綠色環(huán)保、智能高效”的公共交通服務(wù)體系，邁進(jìn)國內(nèi)一流的公交都市建設(shè)示范城市。（青島日報/觀海新聞首席記者 周建亮）