3天6城14個(gè)項(xiàng)目！市長(zhǎng)率團(tuán)南下“取經(jīng)”

“他山之石，可以攻玉。”9月19日至21日，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)趙豪志率市直有關(guān)部門(mén)、部分區(qū)市及市直企業(yè)負(fù)責(zé)同志，赴珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)，圍繞低效片區(qū)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等進(jìn)行考察走訪。

這次考察主題明確、行程緊湊、內(nèi)容豐富。3天時(shí)間，6個(gè)城市，14個(gè)項(xiàng)目，是一次對(duì)標(biāo)提高的交流之行，也是一次鼓舞干勁的收獲之行。

在珠三角地區(qū)，考察團(tuán)考察了東莞市松山湖科學(xué)城、華為松山湖基地，深圳市留仙洞總部基地、比亞迪股份有限公司，佛山市海創(chuàng)大族機(jī)器人智造城、集成科創(chuàng)園、萬(wàn)洋科技眾創(chuàng)城，廣州市城市規(guī)劃展覽中心、廣州設(shè)計(jì)之都等；在長(zhǎng)三角地區(qū)，考察了上海市楊浦濱江項(xiàng)目、上海機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園，蘇州市平江歷史文化街區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等。

每到一處，直奔主題，聽(tīng)介紹、看現(xiàn)場(chǎng)、頻溝通，大家邊走邊看，邊學(xué)習(xí)邊思考邊討論，認(rèn)真總結(jié)珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)在低效片區(qū)開(kāi)發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，深受啟發(fā)、收獲頗豐。

01

主題聚焦

步履匆匆收獲多

珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域。

近年來(lái)，面對(duì)資源環(huán)境約束趨緊、發(fā)展空間受限、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等局面，這些地區(qū)的城市主政者堅(jiān)持向存量要空間、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，把盤(pán)活低效用地作為拓展發(fā)展空間、加快城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加快產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，推動(dòng)一些傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)、低效片區(qū)實(shí)現(xiàn)了騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃，促進(jìn)了城市內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。

這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于正在著力實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動(dòng)、城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)的青島來(lái)說(shuō)，含金量十足。通過(guò)考察交流，珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)城市的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，值得我們深入思考、認(rèn)真借鑒；同樣，也可以讓我們進(jìn)一步堅(jiān)定信心、加壓奮進(jìn)，鞏固完善既有的成功經(jīng)驗(yàn)。

從考察隊(duì)伍來(lái)看，參加的市直部門(mén)涵蓋市發(fā)改委、市工信局、市自然資源規(guī)劃局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市住建局等與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的單位；相關(guān)區(qū)市則包括市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽(yáng)區(qū)，或是城市更新和城市建設(shè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，或是承擔(dān)著建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)的重要使命；市直企業(yè)中，參加考察的則有青島城投集團(tuán)、青島華通集團(tuán)、青島地鐵集團(tuán)、青島財(cái)通集團(tuán)、青島城發(fā)集團(tuán)、青島市政集團(tuán)，皆為推動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的重要國(guó)有平臺(tái)。

從行程安排來(lái)看，考察點(diǎn)雖然數(shù)量多，但是安排緊湊高效，確保在每個(gè)考察點(diǎn)都能有30分鐘以上的時(shí)間進(jìn)行充分交流。與考察內(nèi)容相關(guān)的部門(mén)、區(qū)市負(fù)責(zé)人更是抓住時(shí)機(jī)，深入了解情況，與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)負(fù)責(zé)人留電話、加微信，后續(xù)進(jìn)行深入交流。

從考察點(diǎn)設(shè)置來(lái)看，緊扣我市24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，特別是七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和十大新興產(chǎn)業(yè)鏈。例如，東莞市松山湖科學(xué)城布局了智能制造、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建形成了以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和科技型企業(yè)為主體的先進(jìn)制造業(yè)集群；深圳留仙洞總部基地將重點(diǎn)發(fā)展航空航天、機(jī)器人、生命健康等未來(lái)產(chǎn)業(yè)和高增長(zhǎng)科技企業(yè)；蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園設(shè)立總規(guī)模100億元的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園專(zhuān)項(xiàng)基金，實(shí)現(xiàn)從初期項(xiàng)目、臨床三期到成熟管線的投資合作全覆蓋，等等。

02

交流互鑒

比學(xué)趕超再提升

珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)在低效片區(qū)開(kāi)發(fā)中堅(jiān)持發(fā)展產(chǎn)業(yè)的定力、創(chuàng)新開(kāi)闊的思路舉措、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)，讓大家深受觸動(dòng)。

低效片區(qū)開(kāi)發(fā)是青島推動(dòng)城市更新和城市建設(shè)的十大攻堅(jiān)行動(dòng)之一，也是此次考察的重點(diǎn)。

此次考察的低效片區(qū)大多為傳統(tǒng)的老工業(yè)區(qū)或村鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，在啟動(dòng)規(guī)劃開(kāi)發(fā)之初，都堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)擺在優(yōu)先位置，保持定力、久久為功，圍繞1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化、集群化發(fā)展。

比如，佛山市順德區(qū)的海創(chuàng)大族機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)引入龍頭企業(yè)大族機(jī)器人作為園區(qū)的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體，集聚了一批機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，園區(qū)中的企業(yè)“上下樓”就是“上下游”，形成了“產(chǎn)業(yè)園”就是“產(chǎn)業(yè)鏈”的集聚效應(yīng)；

比如，上海機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)日本發(fā)那科作為龍頭企業(yè)，逐步吸引材料供應(yīng)、核心零部件制造、傳感器供應(yīng)等機(jī)器人產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)中小企業(yè)向園區(qū)集聚，形成了“龍頭企業(yè)引領(lǐng)＋中小企業(yè)共生”的發(fā)展格局。

青島在城市更新建設(shè)中，正在探索把低效片區(qū)（園區(qū)）開(kāi)發(fā)建設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加快導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)、高端產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)低效片區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，有效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。例如，王臺(tái)老工業(yè)區(qū)是青島市十大低效片區(qū)（園區(qū)）之一，青島市新型顯示產(chǎn)業(yè)園就坐落在該區(qū)域內(nèi)。入駐產(chǎn)業(yè)園的聯(lián)東U谷·青島開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)科技谷項(xiàng)目，圍繞京東方等光電顯示產(chǎn)業(yè)，打造上下游高端產(chǎn)業(yè)集群，已簽約企業(yè)41家，行業(yè)涵蓋光電芯片、高端裝備制造等。

在低效片區(qū)開(kāi)發(fā)中，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施配套先行才能更好“筑巢引鳳”。此次考察走訪的低效片區(qū)大都堅(jiān)持由政府實(shí)施片區(qū)市政設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)、文化娛樂(lè)等公共服務(wù)設(shè)施配套，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

比如，廣州市白云區(qū)白云（棠溪）站周邊更新項(xiàng)目，規(guī)劃配建了14所小學(xué)和7所中學(xué)，新增醫(yī)院、圖書(shū)館等27處公共服務(wù)設(shè)施；順德區(qū)的集成科創(chuàng)園，投資興建了獨(dú)立的員工宿舍、餐飲娛樂(lè)購(gòu)物和人車(chē)分流的大型停車(chē)庫(kù)等生活配套設(shè)施；在華為松山湖基地和比亞迪股份有限公司內(nèi)部，都有用于方便員工通勤的軌道交通。

青島在全力推進(jìn)低效片區(qū)（園區(qū)）開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，將城市配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)放在同樣重要的位置。例如，李滄區(qū)青鋼片區(qū)的青鋼遺址公園已完成3萬(wàn)平方米綠化苗木栽植、園路鋪裝墊層，著力構(gòu)建“遺產(chǎn)公園、休閑廊道、社區(qū)游園、口袋公園”四級(jí)特色公共空間體系。

比學(xué)趕超，加壓奮進(jìn)。三天考察之行步履匆忙，六個(gè)城市輾轉(zhuǎn)舟車(chē)勞頓，但考察團(tuán)成員的臉上寫(xiě)滿了收獲的喜悅。我們相信，只要我們抓住入選國(guó)家低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)城市的契機(jī)，加快低效片區(qū)盤(pán)活和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，一定能帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興和城市更新建設(shè)提速提質(zhì)提效，不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)！

作者|薛華飛 攝影|薛華飛