上合示范區(qū)：首創(chuàng)50余項制度創(chuàng)新成果，“四便利一領(lǐng)先”初步形成

推出“智創(chuàng)上合”制度創(chuàng)新品牌，初步形成“四便利一領(lǐng)先”政策制度創(chuàng)新體系——

上合示范區(qū)：首創(chuàng)50余項制度創(chuàng)新成果

制度創(chuàng)新是上合示范區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的“必答題”。啟動建設(shè)以來，上合示范區(qū)將制度創(chuàng)新放在突出位置，推出“智創(chuàng)上合”制度創(chuàng)新品牌，首創(chuàng)上合貿(mào)易指數(shù)、“信用上合”、“上合·銀保通”、“上合·匯保通”等50余項富有上合特色的制度創(chuàng)新成果，初步形成“四便利一領(lǐng)先”的政策制度創(chuàng)新體系，為上合示范區(qū)建設(shè)發(fā)展蓄積澎湃勢能。

聚焦推進(jìn)國際物流便利化，持續(xù)創(chuàng)新國際物流新模式，暢通國際物流大通道：面向上合組織國家開通“上合快線”點對點班列，輻射上合組織6個成員國、2個觀察員國的30多個城市；創(chuàng)新“友城+物流”模式，開行中歐班列可通達(dá)上合組織和“一帶一路”沿線22個國家、51個城市；首開“哈薩克斯坦—里?！⑷萁獨W洲”跨里海轉(zhuǎn)運(yùn)國際班列等。此外，上合示范區(qū)還大力提升物流服務(wù)水平，全國首創(chuàng)“膠黃小運(yùn)轉(zhuǎn)”監(jiān)管模式，通過“前港后站”運(yùn)作模式，實現(xiàn)進(jìn)出口貨物快速集港和疏港。

聚焦推進(jìn)現(xiàn)代貿(mào)易便利化，創(chuàng)新現(xiàn)代貿(mào)易發(fā)展模式，通過搭建地方經(jīng)貿(mào)合作平臺、綜合服務(wù)平臺等方式，探索經(jīng)貿(mào)合作新范式。特別是在搭建線上線下經(jīng)貿(mào)服務(wù)平臺方面，聯(lián)合海關(guān)、稅務(wù)等部門單位，為企業(yè)提供原產(chǎn)地審簽、涉外法律、商事仲裁等政務(wù)商務(wù)服務(wù)。以“上合·銀關(guān)通”為例，相關(guān)進(jìn)出口企業(yè)憑借銀行出具的“擔(dān)保文書”就可享受“先放后繳，匯總納稅”的便利，目前已有50余家進(jìn)出口企業(yè)入選白名單，實現(xiàn)貨物通關(guān)便利。

聚焦推進(jìn)雙向投資便利化，創(chuàng)新貿(mào)易投資便利制度，推進(jìn)“友城+經(jīng)貿(mào)”模式創(chuàng)新。創(chuàng)新發(fā)布“中國對上合組織成員國貿(mào)易指數(shù)”，設(shè)立全國首個專司上合組織國家經(jīng)貿(mào)合作的原產(chǎn)地證書審簽中心，舉辦“云聚上合·共謀發(fā)展”“友城合作·共創(chuàng)未來”等系列經(jīng)貿(mào)交流對話活動……上合示范區(qū)，正向著雙向投資貿(mào)易便利化“試驗區(qū)”的目標(biāo)加快邁進(jìn)。

聚焦推進(jìn)人文交流便利化，全面推進(jìn)上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院建設(shè)。截至目前，已開展發(fā)展中國家青年跨境電商扶貧和可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)研修班（線上）項目等81個班次，7200余人次參加培訓(xùn)。此外，成功舉辦2022“上合之夏”中國—上海合作組織國家青年聯(lián)歡周、“國際青年中國行”等系列活動，上合示范區(qū)影響力越來越廣、“朋友圈”越來越大。

聚焦打造領(lǐng)先的營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，建成啟用上合示范區(qū)市民服務(wù)中心，不斷提高政務(wù)服務(wù)時效，創(chuàng)優(yōu)“‘上’心服務(wù)·‘合’您心意”服務(wù)品牌。據(jù)了解，目前上合示范區(qū)市民服務(wù)中心承接71項省級權(quán)力事項、19項青島市級權(quán)力事項和配套承接企業(yè)市場主體登記注冊、項目建設(shè)立項等膠州市級權(quán)力事項，實現(xiàn)“省、市、市（區(qū)）”三級事項在園區(qū)融合辦理。

積極開展首創(chuàng)性、差異化探索，打造更多可復(fù)制、可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗。時下，上合示范區(qū)制度創(chuàng)新“紅利”正逐漸顯現(xiàn)，制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。“下一步，我們將聚焦上合組織國家地方經(jīng)貿(mào)合作需求，圍繞物流便利、貿(mào)易便利、產(chǎn)能合作、科技成果轉(zhuǎn)化、人員自由流動、金融供給等關(guān)鍵要素，著力深化模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，努力打造更高水平對外開放新引擎，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。”上合示范區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。（青島日報/觀海新聞記者 劉成龍）