【兩會新觀察】市人大代表馬鐵民：加強(qiáng)種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān) 加快建設(shè)“國際種都”

【青島新聞網(wǎng)獨(dú)家】

（記者 陳志偉 孫志文）

黨的二十大報(bào)告提出，深入實(shí)施種業(yè)振興行動，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，也是確保國家糧食安全和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“源頭”。

在今年的青島兩會上，青島市人大代表、全國青聯(lián)副主席、凱盛浩豐農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長馬鐵民帶來了七個建議，其中一個是與另外兩位市人大代表聯(lián)合提出的關(guān)于加強(qiáng)種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)，加快建設(shè)“國際種都”的建議。

2023年11月，山東省農(nóng)業(yè)廳出臺《關(guān)于加強(qiáng)種業(yè)企業(yè)扶持培育的指導(dǎo)意見》，持續(xù)推動青島“國際種都”等平臺載體建設(shè)。馬鐵民認(rèn)為，近年來，青島市種業(yè)發(fā)展取得顯著成就，但與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距，距離“國際種都”的定位還有距離，特別是高端種源存在進(jìn)口依賴和技術(shù)依附。

馬鐵民認(rèn)為，目前制約青島種業(yè)發(fā)展的因素來自三個方面，首先是民營育種企業(yè)資金不足，企業(yè)融資難。新品種從投入研發(fā)到通過審定推向市場至少需要5年以上的時間，科研難度大、資金投入大、利潤回收期長，企業(yè)雖具有較高的創(chuàng)新積極性，但難以承擔(dān)較高的育種風(fēng)險，種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展受到制約。其次，校企合作育種的機(jī)制目前尚不健全。科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低，而育種企業(yè)難以共享公共研究成果，制約了創(chuàng)新活動開展，科技創(chuàng)新與市場需求脫節(jié)。在種質(zhì)資源、育種技術(shù)、品種選育三大環(huán)節(jié)，資源主要集中在科研院所和高校；在性能測定、繁育加工、營銷服務(wù)三大環(huán)節(jié)，資源主要集中在企業(yè)。三是缺乏高端育種人才。與國外育種企業(yè)相比，國內(nèi)種子企業(yè)育種研發(fā)能力仍較薄弱、行業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)對高端育種人才缺乏吸引力，高端人才短缺在所難免。

馬鐵民建議，優(yōu)先支持培育具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，在優(yōu)勢種業(yè)育種技術(shù)和成果上取得突破。全面梳理青島市優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)企業(yè)，分類梳理重點(diǎn)企業(yè)名單，建立多元化投入機(jī)制支持優(yōu)勢特色企業(yè)開展育種創(chuàng)新研發(fā)。相關(guān)政策支持向優(yōu)勢特色企業(yè)傾斜，通過先建后補(bǔ)、金貸財(cái)補(bǔ)以及實(shí)行品種審定后或推廣后補(bǔ)助政策等形式，提高企業(yè)研發(fā)實(shí)力。銀行出臺種業(yè)振興融資扶持政策，拉長投放周期、加大放貸規(guī)模的低息、貼息貸款政策。同時，探討嘗試采取多種質(zhì)押方式貸款，扶持優(yōu)勢特色企業(yè)種業(yè)創(chuàng)新能力提升和可持續(xù)發(fā)展。

同時，要以工業(yè)思維謀劃種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所、高校之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，將資源、信息、技術(shù)、人才要素向企業(yè)集聚，通過組織開展種業(yè)研討會、展會、示范園等形式促進(jìn)技術(shù)交流合作，開展種源關(guān)鍵核心技術(shù)集中攻關(guān)，加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，構(gòu)建商業(yè)化育種體系。

此外，要制定“種業(yè)人才”專項(xiàng)引進(jìn)政策，暢通種業(yè)高端人才引進(jìn)渠道，根據(jù)人才學(xué)歷、研究水平等給予不同的獎勵，配套人才留青保障。支持龍頭企業(yè)建立研究院、博士后工作站、院士工作站等平臺，招攬海內(nèi)外育種行業(yè)的高水平研發(fā)人才，打造種業(yè)人才高地和人才聚集地，為種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)凝聚力量。