“一次辦成”這樣詮釋“高質(zhì)量發(fā)展看山東”

大眾網(wǎng)特約評(píng)論員 賓語

“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”。9月10日上午，“高質(zhì)量發(fā)展看山東——第十四屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”大型采訪活動(dòng)在濟(jì)南啟動(dòng)后，第一站就來到了濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)中心三樓大廳?！榜R上辦窗口”、“群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)”海報(bào)、多塊自助服務(wù)系統(tǒng)大觸摸屏……這些高效、便捷的政務(wù)服務(wù)，讓人明顯感受到了高質(zhì)量發(fā)展給辦事群眾帶來的實(shí)惠與便捷。

民生連著民心，民心凝聚民力。民生工作離老百姓最近，同老百姓生活最密切。今年6月份，習(xí)近平總書記在山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，切實(shí)把新發(fā)展理念落到實(shí)處，不斷取得高質(zhì)量發(fā)展新成就，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”、“讓信息多跑路，讓群眾少跑路”、“門好進(jìn)、臉好看、話好聽、事好辦”既是保障民生，也是優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，高質(zhì)量發(fā)展“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化城市的實(shí)實(shí)在在的舉措。

投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資，而政務(wù)服務(wù)窗口的效率高低、服務(wù)優(yōu)劣，正是考量一個(gè)地方營商環(huán)境的重要標(biāo)準(zhǔn)和尺度之一。為了提高政務(wù)服務(wù)窗口的辦事效率，盡可能縮短市民辦事時(shí)間，讓他們少跑路，今年6月，濟(jì)南市召開了全市優(yōu)化營商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議印發(fā)了《深化“一次辦成”改革進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》和《關(guān)于公布市級(jí)政務(wù)服務(wù)“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我來跑”事項(xiàng)清單的通知》兩個(gè)文件?！耙淮无k成”改革包括35條措施?！傲闩芡取笔马?xiàng)有168項(xiàng)，“只跑一次”事項(xiàng)有948項(xiàng)，“你不用跑我來跑”事項(xiàng)有49項(xiàng)，向全市人民公開承諾：凡群眾和企業(yè)必須到各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”，倒逼各級(jí)各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，提升效能。

9月10日上午，賓語的廉政空間在濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)中心三樓大廳“F-02馬上辦窗口”看到，F(xiàn)061號(hào)市民僅用18分鐘就拿到了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。隨機(jī)采訪的幾位市民稱，過去需要跑幾趟，三天五天才能辦成的事情，如今只用跑一次就辦成了。7月初，濟(jì)南創(chuàng)新設(shè)置了6個(gè)“馬上辦窗口”，將國土資源局、公安局、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)委、安監(jiān)局等5個(gè)部門的23項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)納入“馬上辦”。

除了“馬上辦窗口”，濟(jì)南政務(wù)服務(wù)中心還有多臺(tái)自助取號(hào)服務(wù)機(jī)、智能查詢機(jī)，取號(hào)怎么方便怎么來，注冊(cè)操作怎么簡(jiǎn)便怎么來。一年下來，有超過50萬件行政審批服務(wù)事項(xiàng)在這里“一次辦成”?！榜R上辦”，“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”，提高了辦事效率，節(jié)省了辦事時(shí)間，群眾少了折騰，多了滿意，政務(wù)窗口的形象得到了提升，營商環(huán)境得到了優(yōu)化。

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營商環(huán)境，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，7月26日，濟(jì)南市又出臺(tái)了工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”審批模式（試行），“全鏈條”下放工程建設(shè)項(xiàng)目市級(jí)審批權(quán)限，對(duì)全市新建、改建、擴(kuò)建的社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目以及取得可行性研究報(bào)告批復(fù)后的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目，試行“拿地即開工”。   

同時(shí)，“全鏈條”下放工程建設(shè)項(xiàng)目市級(jí)審批權(quán)限，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，強(qiáng)化行政審批服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)行告知承諾制度，區(qū)域綜合評(píng)價(jià)評(píng)估制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)信用體系建設(shè)。各級(jí)各部門要采取多種形式，廣泛宣傳工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”審批工作的政策措施、相關(guān)要求、取得成效等，凝聚各方共識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各界支持、參與、監(jiān)督相關(guān)工作開展，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)切，在全社會(huì)營造良好輿論氛圍。

過去，工業(yè)項(xiàng)目、其他工程建設(shè)項(xiàng)目從取得使用土地批準(zhǔn)文件（利用自有土地建設(shè)的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目從獲得規(guī)劃設(shè)計(jì)條件后）到獲取施工許可證為止，兩項(xiàng)業(yè)務(wù)的審批時(shí)間大概需要77.5天。如今，按照“拿地即開工”審批模式，政府審批時(shí)間將分別不超過15個(gè)工作日、30個(gè)工作日（依法公示、評(píng)審、聽證、招投標(biāo)、建設(shè)單位按要求整改等時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)）。

痛則不通，通則不痛。通則達(dá)，達(dá)則通。在“一次辦成”、“拿地即開工”這些措施落地的同時(shí)，濟(jì)南市集中梳理完成近100個(gè)市級(jí)部門1.5萬個(gè)政務(wù)信息資源目錄，實(shí)現(xiàn)與國家、省共享交換平臺(tái)級(jí)聯(lián)互通，可直接調(diào)用省和其他地市共享接口約5000余個(gè)、國家平臺(tái)500余個(gè)，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”成了現(xiàn)實(shí)，一些手續(xù)審批，市民在家里通過網(wǎng)絡(luò)就可以完成。昔日政務(wù)服務(wù)窗口單位的“痛點(diǎn)”，如今成了高質(zhì)量發(fā)展的亮點(diǎn)。

一掌一天地，一屏一民意，一端一世界，一指一考題。9月10日，多家中央新聞網(wǎng)站、全國地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、知名商業(yè)網(wǎng)站、知名客戶端和微博微信等50多家媒體對(duì)“一次辦好”的濟(jì)南模式的霸屏宣傳與網(wǎng)民的點(diǎn)贊，就是對(duì)山東高質(zhì)量發(fā)展的完美詮釋。

據(jù)濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)，截至目前，進(jìn)“一次辦成”服務(wù)大廳的497項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)中，實(shí)現(xiàn)“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我來跑”的分別為89項(xiàng)、399項(xiàng)和9項(xiàng)。依托濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)加快與部門自建系統(tǒng)對(duì)接，市級(jí)“三跑”清單1165項(xiàng)已全部納入市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

隨著未來幾天對(duì)棗莊、臨沂、日照、青島等城市的深入采訪，相信對(duì)“高質(zhì)量發(fā)展看山東”的舉措、經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)的展示會(huì)越來越精彩。