加入世貿(mào)組織讓中國(guó)與世界實(shí)現(xiàn)共贏

星日流轉(zhuǎn)，歲月匆匆；青山依然繁茂，人間正道滄桑。

這是一個(gè)注定要載入史冊(cè)的日子。

2001年11月10日，在卡塔爾多哈舉行的世界貿(mào)易組織（WTO）第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)了中國(guó)加入世貿(mào)組織的法律文件，它標(biāo)志著經(jīng)過(guò)15年的艱苦努力，中國(guó)終于成為世貿(mào)組織新成員；也標(biāo)志著中國(guó)在經(jīng)過(guò)了15年的歧視待遇之后，終于有了享受與其他世貿(mào)成員同等待遇的權(quán)利。這是我國(guó)改革開(kāi)放中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)進(jìn)程中一個(gè)具有里程碑意義的偉大事件，也是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一件具有歷史意義的偉大事件。無(wú)論是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)，還是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)，都意義重大、影響深遠(yuǎn)。

首先，加入世界貿(mào)易組織是中國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身需要。世界貿(mào)易組織是當(dāng)今世界處理貿(mào)易問(wèn)題的重要國(guó)際組織，其基本職能是制訂和監(jiān)督執(zhí)行多邊貿(mào)易規(guī)則、組織多邊貿(mào)易談判、解決世界貿(mào)易組織成員間的貿(mào)易爭(zhēng)端，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。加入世貿(mào)組織這個(gè)全球最大的多邊貿(mào)易體制，進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)與世界各國(guó)各地區(qū)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，有利于改善我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化，促進(jìn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易事業(yè)的發(fā)展，給中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展提供良好的機(jī)遇；有利于吸收更多的外國(guó)投資，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康迅速地發(fā)展；有利于促進(jìn)中國(guó)改革與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，擴(kuò)大改革開(kāi)放的成果，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展注入新的活力。顯然，這些“有利于”與我國(guó)改革開(kāi)放和建立新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的目標(biāo)是高度契合、有機(jī)統(tǒng)一的。

其次，加入世貿(mào)組織是中國(guó)深入?yún)⑴c經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的需要。經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)和必然規(guī)律，它是在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的推動(dòng)下，以跨國(guó)公司的全球運(yùn)作為載體，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行的一場(chǎng)深刻的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是一把雙刃劍，用得好，則受其益；用得不好，則受其損。問(wèn)題的關(guān)鍵是要全面地看待這種趨勢(shì)。這就要求我們要敢于和善于加入到經(jīng)濟(jì)全球化條件下的國(guó)際分工與合作，趨利避害，充分利用其有利因素和資源加快發(fā)展壯大自己，及時(shí)防范和控制可能出現(xiàn)的不利因素和風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)加入世貿(mào)組織，進(jìn)一步加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的步伐，在更大范圍和更深層次上實(shí)行改革開(kāi)放，這為我們有效地參與經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造了重要的體制條件和政策保障。

再次，中國(guó)加入世貿(mào)組織也是世貿(mào)組織本身的需要。世貿(mào)組織作為負(fù)責(zé)制定規(guī)則的多邊貿(mào)易組織，其重要性不僅在于市場(chǎng)開(kāi)放，而且是解決貿(mào)易爭(zhēng)端的機(jī)制。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，沒(méi)有中國(guó)的參加，世貿(mào)組織是不完整的，不能體現(xiàn)多邊貿(mào)易體制的普遍性和公正性。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，無(wú)論是對(duì)中國(guó)還是對(duì)世界貿(mào)易組織，都有重要的意義。對(duì)于世界貿(mào)易組織來(lái)說(shuō)，有了中國(guó)的加入，將使其真正成為一個(gè)完整的、全球性的世界貿(mào)易組織，可以更好地發(fā)揮重要作用。而對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，加入世貿(mào)組織后，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制將更加符合通行的國(guó)際規(guī)則，大大改善產(chǎn)業(yè)形態(tài)和投資環(huán)境，將巨大的市場(chǎng)潛力逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的購(gòu)買(mǎi)力，從而為世界各國(guó)各地區(qū)提供一個(gè)龐大的市場(chǎng)和商機(jī)。這無(wú)疑是一件中國(guó)與世界實(shí)現(xiàn)共贏的大好事。

17年櫛風(fēng)沐雨，17年春華秋實(shí)。

中國(guó)加入世界貿(mào)易組織17年，取得了巨大的發(fā)展成就，是達(dá)到或超過(guò)了預(yù)期效果，讓世界看到了若干個(gè)“雙贏”、“多贏”、“共贏”。

第一，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上耀眼發(fā)展的17年。加入世貿(mào)組織，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面都融入到了這一新進(jìn)程中，既鞏固了多年持續(xù)改革開(kāi)放取得的進(jìn)步，又發(fā)生了舉世無(wú)雙、史無(wú)前例的變化。中國(guó)從2009年起，由2001年的世界第六大出口國(guó)躍居世界第一大出口國(guó)，在世界貿(mào)易中占有舉足輕重的地位。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，先后超過(guò)英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。改革開(kāi)放40年來(lái)，7億多貧困人口擺脫貧困，農(nóng)村貧困人口減少到2017年末的3046萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到3.1%，中國(guó)對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過(guò)70％。中國(guó)成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，也是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。這個(gè)“當(dāng)驚世界殊”的成就，足以載入人類社會(huì)發(fā)展史冊(cè)。我們?cè)谑①澝褡濯?dú)立和解放的同時(shí)，理應(yīng)給予奮斗在這條戰(zhàn)線上的英雄們致以崇高的禮遇。

第二，這是世界因中國(guó)入世而受益的17年。對(duì)于其他世貿(mào)成員來(lái)說(shuō)，中國(guó)加入世貿(mào)組織意味著巨大的市場(chǎng)機(jī)遇。一方面，由于中國(guó)出口迅速增長(zhǎng)，為世界各國(guó)提供了不同類型消費(fèi)者負(fù)擔(dān)得起、可供充分選擇的優(yōu)質(zhì)商品，全球消費(fèi)者都從中受益，并使得中國(guó)躍居為全球最大商品生產(chǎn)國(guó)和第二大經(jīng)濟(jì)體；另一方面，中國(guó)在出口猛增的同時(shí)，2001-2017年中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)口額年均增長(zhǎng)13.5%，高出全球平均水平6.9個(gè)百分點(diǎn)，已成為全球第二大進(jìn)口國(guó)，為帶動(dòng)出口國(guó)消費(fèi)、增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。來(lái)自美國(guó)、歐洲和其他國(guó)家的進(jìn)口大幅增長(zhǎng)，中國(guó)已成為日本、澳大利亞、巴西、南非等國(guó)的第一大出口市場(chǎng)，有力促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自2002年以來(lái)，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率接近30%。特別需要指出的是，作為最大的發(fā)展中國(guó)家，盡管自身財(cái)力十分有限，發(fā)展任務(wù)十分繁重，但中國(guó)政府一直致力于推動(dòng)“南南合作”，積極參與全球“促貿(mào)援助”活動(dòng)，通過(guò)無(wú)息貸款幫助、人員培訓(xùn)等系列舉措，幫助提高最不發(fā)達(dá)國(guó)家參與全球貿(mào)易的能力。截至2018年3月，中國(guó)已對(duì)36個(gè)建交且已完成換文手續(xù)的最不發(fā)達(dá)國(guó)家97%稅目產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。自2009年開(kāi)始，中國(guó)已連續(xù)兩年成為最不發(fā)達(dá)國(guó)家最大的出口市場(chǎng)，占最不發(fā)達(dá)國(guó)家出口額的23%。

第三，這是中國(guó)出色履行入世全部承諾的17年。一方面，中國(guó)認(rèn)真遵守世貿(mào)組織的一系列貿(mào)易程序和規(guī)則，獲得了市場(chǎng)準(zhǔn)入、貿(mào)易爭(zhēng)端解決、貿(mào)易規(guī)則制定等方面的便利，增強(qiáng)了外國(guó)投資者對(duì)中國(guó)的信心，使中國(guó)贏得了大量投資；另一方面，中國(guó)在國(guó)內(nèi)法律與世貿(mào)規(guī)則相適應(yīng)方面做了大量工作。中央政府清理法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章2300多件，地方政府清理地方性政策法規(guī)19萬(wàn)多件；在WTO分類的12大類服務(wù)部門(mén)的160個(gè)分部門(mén)中，中國(guó)承諾開(kāi)放9大類的100個(gè)分部門(mén)，接近發(fā)達(dá)成員平均承諾開(kāi)放108個(gè)分部門(mén)的水平。 WTO所倡導(dǎo)的非歧視、透明度、公平競(jìng)爭(zhēng)等基本原則融入了中國(guó)的法律法規(guī)和有關(guān)制度，中國(guó)成為了世貿(mào)組織的一個(gè)成熟成員，讓世貿(mào)程序和規(guī)則更具世界意義，進(jìn)而也使中國(guó)成為了全球最開(kāi)放的大市場(chǎng)之一。

第四，這是中國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦實(shí)踐中成熟的17年。盡管中國(guó)出口只占全球出口的10%左右，但這些年每年針對(duì)中國(guó)企業(yè)的反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼案件占全球案件高達(dá)三分之一左右。截至2018年4月，中國(guó)在WTO被訴案件27項(xiàng)，已結(jié)案23項(xiàng)。中國(guó)尊重并認(rèn)真執(zhí)行世貿(mào)組織裁決，做出了符合世貿(mào)規(guī)則的調(diào)整，無(wú)一例被起訴方申請(qǐng)報(bào)復(fù)的情況。在黨和政府相關(guān)部門(mén)、商會(huì)、協(xié)會(huì)和企業(yè)的共同努力下，中國(guó)在應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端解決方面積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，既培養(yǎng)鍛煉了許多專業(yè)人才，也促進(jìn)了國(guó)內(nèi)進(jìn)一步改革開(kāi)放的過(guò)程。近年來(lái)，在全面履行加入WTO承諾的基礎(chǔ)上，中國(guó)又多次以暫定稅率方式大幅自主降低進(jìn)口關(guān)稅稅率。截至2017年底，中國(guó)已調(diào)減了900多個(gè)稅目產(chǎn)品的稅率。迄今為止，中國(guó)在履行承諾方面的表現(xiàn)得到了廣大成員的認(rèn)可，中國(guó)加入后的三任WTO總干事——麥克·穆?tīng)?、素帕猜和拉米先生，充分肯定了中?guó)所做的巨大努力和取得的成績(jī)。拉米先生曾對(duì)中國(guó)入世的意義做出評(píng)價(jià)，“中國(guó)加入世貿(mào)組織是載入史冊(cè)的重要事件，是開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)雙贏的典型例子”。

數(shù)字有數(shù)，事實(shí)勝于雄辯。17年來(lái)，盡管以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家為拒絕履行自己在WTO議定書(shū)中的有關(guān)承諾，時(shí)常散布一些“不給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的奇談怪論，特別是特朗普政府最近挑起了中美貿(mào)易摩擦。盡管西方輿論場(chǎng)上，如美國(guó)康奈爾大學(xué)法學(xué)院美籍華人章家敦之流不斷以“中國(guó)即將崩潰”的預(yù)言企圖唱衰中國(guó)。但中國(guó)加入世貿(mào)組織后與世界實(shí)現(xiàn)“共贏”的結(jié)果，徹底粉碎了一些不友好人士的荒唐結(jié)論，也給了國(guó)內(nèi)擔(dān)憂以釋惑和自信心。這就是：開(kāi)放的中國(guó)離不開(kāi)世界，世界需要開(kāi)放的中國(guó)。中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)的17年，是中國(guó)與亞洲乃至世界分享繁榮發(fā)展的17年。既促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也在很大程度上改變了世界貿(mào)易組織本身。這是一個(gè)世界發(fā)展趨勢(shì)，一個(gè)決不是哪個(gè)國(guó)家所能改變和撼動(dòng)的發(fā)展規(guī)律，這是中國(guó)人民與世界人民獲得幸福感的共同企盼。

“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大！”中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)邀參加博鰲亞洲論壇年會(huì)開(kāi)幕式作主旨演講時(shí)的這一鄭重宣示，既表達(dá)了中國(guó)堅(jiān)持改革開(kāi)放的決心和信心，也向世界宣示了中國(guó)堅(jiān)定不移奉行互利共贏的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略、遵循世貿(mào)組織自由貿(mào)易理念的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信，我們以更加積極主動(dòng)的改革開(kāi)放戰(zhàn)略擁抱世界，在造福中國(guó)人民的同時(shí)，必將進(jìn)一步惠及世界，為增加全球民眾福祉作出更大的貢獻(xiàn)，進(jìn)而對(duì)世界經(jīng)濟(jì)起到“定海神針”作用，并贏得國(guó)際社會(huì)的崇高敬意。在此謹(jǐn)向中國(guó)加入世貿(mào)組織的貢獻(xiàn)者致以崇高的敬意！英雄們歷史功績(jī)的豐碑，黨、人民和祖國(guó)永遠(yuǎn)不會(huì)忘記，永載史冊(cè)！讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)蟹€(wěn)致遠(yuǎn)，走向光明輝煌的美好未來(lái)……（于永軍 溫建倫）