自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略助推全面開放新格局

新華社北京8月10日電 題：邁向高標準提升自由化——自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略助推全面開放新格局

開放大門一打開，中國加速融入經(jīng)濟全球化，自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略應運而生。自貿(mào)伙伴陣容擴大、自由化水平提升、談判議題不斷擴展……自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的縱深推進，讓我國在新一輪對外開放中不斷邁向全面開放新格局。

“朋友圈”加速擴容 自由化水平提升

7月26日，中國、巴勒斯坦在北京共同簽署諒解備忘錄，宣布中巴自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可行性研究完成，并承諾爭取盡早啟動正式談判。

這是我國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略加速推進的一個縮影。僅在7月當月，就有中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定升級第七輪談判，中國—韓國自貿(mào)協(xié)定第二階段第二輪談判，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）第23輪談判先后舉行。

近年來，為推動新一輪對外開放，統(tǒng)籌好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，我國加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，自貿(mào)區(qū)建設駛?cè)搿翱燔嚨馈?，自貿(mào)伙伴“朋友圈”不斷擴大。

加快談判進程，提升自由化水平，推動與周邊特別是“一帶一路”沿線國家的自貿(mào)區(qū)建設……我國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略成果正不斷顯現(xiàn)：

自貿(mào)區(qū)布局逐步完善——目前，我國已與24個國家和地區(qū)簽訂了16個自由貿(mào)易協(xié)定，自貿(mào)伙伴遍及亞洲、大洋洲、南美洲和歐洲。正在進行的自貿(mào)區(qū)談判有13個，并與10個國家開展自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可行性研究或升級聯(lián)合研究。

自由化水平不斷提高——在貨物貿(mào)易領域，我國已簽署自貿(mào)協(xié)定平均零關(guān)稅比例達到90％以上；在服務貿(mào)易領域，在世貿(mào)組織承諾約100個服務部門的基礎上擴大至近120個，原有承諾部門的開放水平也進一步深化。

談判議題日益擴展——中國—冰島自貿(mào)協(xié)定首次設立競爭章節(jié)；中國—瑞士自貿(mào)協(xié)定首次設立環(huán)境章節(jié)；中國—韓國、中國—澳大利亞自貿(mào)協(xié)定首次設立電子商務章節(jié)……規(guī)則議題正成為我國推進自貿(mào)談判的重要內(nèi)容。

中國國務院發(fā)展研究中心副主任隆國強說，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是我國適應經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化新趨勢、應對發(fā)達國家加快經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的必然選擇，也是我國當前發(fā)展階段以開放促改革，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的內(nèi)在要求。

深化改革擴大開放 加速融入全球經(jīng)濟

眼下，越來越多的消費者因為自貿(mào)協(xié)定的紅利，享受著價格更親民的“漂洋過?！钡缴磉叺摹把筘洝?。

中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署正讓澳洲龍蝦和葡萄酒以更低的價格“飛”入更多消費者餐桌上。據(jù)廣州海關(guān)統(tǒng)計，2018年1至7月，經(jīng)廣州口岸進口的享受優(yōu)惠稅率的澳洲水產(chǎn)品貨值2．46億元，同比增長47倍；進口澳洲葡萄酒2．27億元，同比增長28％。

“降稅降低了進口成本，提高了同類產(chǎn)品的市場競爭優(yōu)勢，百姓喝得起了，選擇也更廣?！边M口葡萄酒的廣州羊城食品有限公司有關(guān)人員告訴記者。

自貿(mào)協(xié)定的簽署不僅為消費者帶來了實惠，也提升了企業(yè)的國際競爭力。在中韓自貿(mào)協(xié)定中，對液晶面板、電視顯像管及其零部件等取消關(guān)稅，既擴大了進口，也降低了零部件進口成本，有助于進一步增強我國生產(chǎn)的電視機、電腦、手機等產(chǎn)業(yè)鏈下游最終消費品的價格競爭力。

自貿(mào)伙伴已成為我國重要的出口市場、進口來源地和投資合作對象，拓展了中國經(jīng)濟發(fā)展的新空間。數(shù)據(jù)顯示，2017年中國與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易投資額占中國對外貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、雙向投資的比重分別達到25％、51％、67％。

企業(yè)獲實惠，消費者得福利，正得益于自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略下我國按動改革開放“快捷鍵”——

加快推進貨物貿(mào)易自由化，升級后的中智自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易自由化水平高達97．5％，是迄今我國貨物貿(mào)易開放水平最高的自貿(mào)協(xié)定；

實現(xiàn)較敏感產(chǎn)品的適度開放，進一步拓展開放產(chǎn)品種類；

穩(wěn)步推進銀行、保險、增值電信、旅游、交通運輸、醫(yī)療、管理咨詢等服務業(yè)開放；

逐步推進以負面清單模式開展服務貿(mào)易和投資談判……

高水平自貿(mào)區(qū)的建設，助推我國全面深化改革的同時，也讓我國建設性參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)，進一步融入全球經(jīng)濟。

建設高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡 構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制

站在改革開放的新起點上，加快自貿(mào)區(qū)建設，構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，無疑成為我國推動建設開放型經(jīng)濟體制、構(gòu)建全面開放新格局的重要內(nèi)容。

自貿(mào)區(qū)建設是推進經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的重要途徑。業(yè)內(nèi)人士指出，在一些國家貿(mào)易保護主義抬頭的當下，中國應加快推進與相關(guān)國家和地區(qū)的自貿(mào)談判，共同培育全球大市場，以實際行動反對貿(mào)易保護主義、維護多邊貿(mào)易體制。

盡管我國自貿(mào)區(qū)建設已取得明顯進展，但自貿(mào)協(xié)定的數(shù)量、質(zhì)量和開放水平還有待提升。商務部研究院亞洲研究所副所長袁波說，目前，中國自貿(mào)區(qū)“朋友圈”在非洲還是一片空白，在歐洲與美洲也僅有個別伙伴國，亟須拓展覆蓋面。

據(jù)商務部消息，今年我國將推進十大自貿(mào)協(xié)定的談判，推進與巴拿馬、巴勒斯坦、蒙古國、瑞士、秘魯?shù)葒淖再Q(mào)協(xié)定聯(lián)合可研或升級聯(lián)合研究，通過努力，力爭讓2018年迎來一個自貿(mào)區(qū)的“豐收年”。

袁波強調(diào)，要做好自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實施的風險防控和保障工作?！伴_放不能一開了之，要與國內(nèi)改革形成良性互動。通過國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)的開放模式探索，不斷改善營商環(huán)境，完善制度建設，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，更好地享受開放帶來的紅利?！?/p>

商務部國際司有關(guān)負責人表示，未來將進一步提高自由貿(mào)易水平和標準，努力提高貨物貿(mào)易開放水平，堅持與自貿(mào)伙伴共同削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，實現(xiàn)互利共贏，并在擴大服務業(yè)開放、放寬外資準入、推進規(guī)則談判等方面大力推進。新華社記者 于佳欣、王攀