青島：紅瓦綠樹碧海藍(lán)天是永恒的符號(hào)

紅瓦綠樹碧海藍(lán)天是永恒的符號(hào)

青島推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)保制度體系日益健全，大氣、水環(huán)境持續(xù)改善

夕陽下的李村河景美如畫。劉棟 攝

重污染天數(shù)2013年以來最少；膠州灣優(yōu)良海域面積達(dá)到71.8%；城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；全市共有各級(jí)自然保護(hù)區(qū)7處，總面積673平方公里。市環(huán)境保護(hù)局編制發(fā)布的《2017年青島市環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，青島環(huán)境質(zhì)量總體狀況穩(wěn)定，部分指標(biāo)持續(xù)改善。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。近年來，青島加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題，“紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天”的城市特征更加顯著。上合組織青島峰會(huì)的成功舉辦，則進(jìn)一步將青島的美麗生態(tài)提煉與升華。

不積跬步，無以至千里。改革開放以來，青島建章立制，啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作，1979年成立青島市環(huán)境保護(hù)局，1981年把環(huán)境保護(hù)納入青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和城市發(fā)展規(guī)劃……2000年青島市成功創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，2006年在全國(guó)副省級(jí)城市中率先建成國(guó)家環(huán)保模范城市群，進(jìn)入21世紀(jì)后青島環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入快車道。黨的十八大以來，青島統(tǒng)籌綠色發(fā)展，逐步走向生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代。

生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)改善

走在大沽河沿岸，水清、岸綠、景美，讓人心曠神怡。隨著累計(jì)投資近70億元的大沽河治理工程全部完工，這條青島市的母親河重現(xiàn)生機(jī)，成為貫穿南北的防洪安全綠色屏障、生態(tài)景觀旅游長(zhǎng)廊。

站在青島電視塔上極目遠(yuǎn)眺，天空湛藍(lán)如洗，信號(hào)山等山頭碧綠浸染，城市被藍(lán)與綠包裹。近年來，青島加大大氣污染防治力度，不斷推進(jìn)植樹增綠工程，“青島藍(lán)”“青島綠”已成為司空見慣的場(chǎng)景。

天更藍(lán)、水更清。大氣、水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，是青島人感受最深切的生態(tài)環(huán)境變化。放到40年的時(shí)間跨度來看，這種變化更加明顯。

生態(tài)環(huán)境的改善，得益于青島持續(xù)推進(jìn)的防治工作。《青島市（1998－2002年）環(huán)境保護(hù)工作綱要》的發(fā)布，揭開了治理大氣污染殲滅戰(zhàn)的序幕，大氣污染治理在短時(shí)間里取得顯著成效。2001年《青島市大氣污染防治條例》公布實(shí)施，青島市的大氣污染防治工作全面進(jìn)入法制化軌道。

開展燃煤鍋爐超低排放試點(diǎn)改造，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制，逐步擴(kuò)大黃標(biāo)車限行范圍，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域有機(jī)廢氣治理……一系列措施的施行，使青島的大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。

2017年，青島全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”，大大小小的河流有了負(fù)責(zé)人。查清河道問題,細(xì)化整改措施,全面徹底整治，一年多來“河長(zhǎng)制”不斷落實(shí)細(xì)化，一系列相關(guān)制度密集出臺(tái)，河湖管理水平與水生態(tài)質(zhì)量逐步提升。

“河暢、水清、岸綠、景美”，大沽河、李村河等河流向著生態(tài)之河汩汩流淌。2017年，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%（扣除地質(zhì)因素影響）；納入《青島市落實(shí)水污染防治工作行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的94個(gè)地表水?dāng)嗝嬷校_(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面同比增加6個(gè)、達(dá)到41個(gè)，劣Ⅴ類斷面同比減少2個(gè)。水的變化，成為青島堅(jiān)持綠色發(fā)展的一個(gè)范本。

海灣保護(hù)力度不斷加大

青島依海而建，因?yàn)扯d，膠州灣是青島的母親灣。一百多年來，膠州灣孕育了城市的成長(zhǎng)與繁榮，見證了青島從小漁村到大都市的變遷，是青島賴以生存發(fā)展的寶貴資源。青島歷來重視膠州灣保護(hù)工作，堅(jiān)持把加強(qiáng)膠州灣環(huán)境保護(hù)作為重中之重來抓，全方位建設(shè)膠州灣保護(hù)體系。

從4個(gè)點(diǎn)位每年監(jiān)測(cè)3次，到39個(gè)點(diǎn)位頻次增加到4次，再到設(shè)立浮標(biāo)站對(duì)海水水質(zhì)進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。膠州灣監(jiān)測(cè)體系不斷健全完善，為保護(hù)工作提供了越來越科學(xué)、精準(zhǔn)的決策依據(jù)。我市不斷加大環(huán)灣區(qū)域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格環(huán)灣區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批管理，加強(qiáng)環(huán)灣區(qū)域環(huán)境執(zhí)法檢查，積極推進(jìn)環(huán)灣區(qū)域工業(yè)企業(yè)環(huán)保搬遷，市區(qū)工業(yè)污染排放對(duì)膠州灣的影響呈逐年下降趨勢(shì)。

2017年9月，膠州灣保護(hù)工作更進(jìn)一步。青島市發(fā)布《關(guān)于推行灣長(zhǎng)制加強(qiáng)海灣管理保護(hù)的方案》，在全國(guó)率先實(shí)施灣長(zhǎng)制，著力打造水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐的藍(lán)色海灣。目前，我市已出臺(tái)“一攬子”相關(guān)工作制度，發(fā)布推行灣長(zhǎng)制的各類海灣及灣長(zhǎng)名錄，今年將在我市49個(gè)海灣深入推行。

灣長(zhǎng)制的推行有力地改善了我市海灣生態(tài)環(huán)境。去年膠州灣海域優(yōu)良水質(zhì)面積達(dá)到71.8%，比5年前提升25.4%。全市近岸海域水質(zhì)總體良好，98.5%的海水水質(zhì)符合優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)?？绾４髽蛳卤滩ㄈf頃，紅島蛤蜊風(fēng)味鮮美，入海口濕地珍禽棲息。近年來，膠州灣保護(hù)力度不斷加大，保護(hù)體系愈加立體，青島的母親灣重現(xiàn)美麗容顏。

市第十二次黨代會(huì)報(bào)告提出，青島將以膠州灣群為依托打造中心城區(qū)、以靈山灣群為依托打造西部灣城、以鰲山灣群為依托打造東部灣城,構(gòu)筑海灣型城市新格局。青島正將膠州灣等海灣置于城市發(fā)展的核心位置，不斷加強(qiáng)保護(hù)力度，讓海灣成為城市發(fā)展的澎湃動(dòng)力。

環(huán)保制度體系日益健全

建設(shè)生態(tài)文明是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革。實(shí)現(xiàn)這樣的根本性變革，必須依靠制度和法治。青島不斷建立健全綜合環(huán)境執(zhí)法體系，完善法制建設(shè)，為綠色發(fā)展提供了制度保障。

近年來，每年秋冬季我市都會(huì)組織開展環(huán)保執(zhí)法督察，通過交叉式督察等方式，反饋工業(yè)污染源環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況、散亂污企業(yè)排查等多方面內(nèi)容。通過長(zhǎng)年開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，采取集中現(xiàn)場(chǎng)檢查、政府通報(bào)、掛牌督辦、限期治理等措施，青島始終保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，徹底扭轉(zhuǎn)了以前“守法成本高，違法成本低”的局面。

2017年我市開展了火電、造紙、鋼鐵、水泥等15個(gè)行業(yè)的排污許可工作，共核發(fā)排污許可證222個(gè)，在全省第一個(gè)完成年度工作任務(wù)。在排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)方面，青島同樣走在前列，僅2017年就對(duì)15家企業(yè)征收排污權(quán)有償使用費(fèi)，共收繳排污權(quán)有償使用費(fèi)221萬元。對(duì)于國(guó)家層面的法規(guī)制度，青島從來不甘人后，盡早施行。

在加強(qiáng)自身環(huán)境法制建設(shè)方面，青島同樣不遺余力。目前，青島有《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》《青島市大氣污染防治條例》《青島市生活飲用水源環(huán)境保護(hù)條例》《青島市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》《青島市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定》《青島市膠州灣保護(hù)條例》等地方性法規(guī)，為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。各項(xiàng)制度不斷建立，青島的環(huán)保制度體系日益健全，齊抓共管的環(huán)保工作大格局日漸成型。

綠水青山就是金山銀山。青島持之以恒，不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，城市愈加綠色生態(tài)、幸福宜居。不斷改善的生態(tài)環(huán)境，則成為城市進(jìn)一步發(fā)展的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力。（青島日?qǐng)?bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng) 記者 王凱）