【風(fēng)從海上來·改革進(jìn)行時】青島：國際性港口城市的壯闊航程

青島郵輪母港。

青島，以港而立，因港而興。自1892年青島港開埠以來，在126年的歷史風(fēng)雨中，這座城市的所有故事幾乎都是從這片波瀾壯闊的大海中開啟的。在國家“一帶一路”相關(guān)規(guī)劃中，青島被定位為“新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市”和“海上合作戰(zhàn)略支點”。

青島港，不僅見證著這座城市的百年興衰，更是這座城市加速發(fā)展的動力和源泉。改革開放以來，青島港口發(fā)展迅猛，貨物吞吐量從1978年不足2000萬噸到跨越5億噸；集裝箱吞吐量從1978年的1000多個標(biāo)箱到跨越1800萬標(biāo)箱。如今，青島港由大港港區(qū)、黃島油港區(qū)、前灣港區(qū)和董家口港區(qū)等四大港區(qū)組成，主要從事集裝箱、原油、鐵礦石、煤炭、糧食等各類進(jìn)出口貨物的裝卸、儲存、中轉(zhuǎn)、分撥等物流服務(wù)和國際客運服務(wù)。乘風(fēng)破浪潮頭立，揚帆起航正當(dāng)時。進(jìn)入新時代，按照習(xí)近平總書記提出的“加快建設(shè)世界一流的海洋港口”的指示精神，置身我省海洋強省戰(zhàn)略、我市建設(shè)國際海洋名城的大棋局，青島港積極融入國家“一帶一路”建設(shè)，持續(xù)強化裝卸主業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，實施金融、國際化、互聯(lián)網(wǎng)“三大戰(zhàn)略”，陸海聯(lián)動、港產(chǎn)城融合，一個智慧高效、綠色高端的國際化強港巍然屹立，中國北方國際航運中心加速在這里崛起。

老港嬗變

位于中國環(huán)渤海港口群和長江三角洲港口群的中心地帶，處于東北亞港口群的中心位置；位居北緯36度，為常年不凍不淤的深水良港……環(huán)顧全球，優(yōu)越的地理位置、獨特的區(qū)位優(yōu)勢等天然稟賦，讓青島港成為驅(qū)動這座城市活力迸發(fā)的標(biāo)志性名片。 

40年來，青島共制定了三版城市總體規(guī)劃。在三版城市總規(guī)中，港口的特色與優(yōu)勢始終被這座城市寄予厚望，列入城市定位：在1980—2000年版本中被確定為“外貿(mào)港口”，在1995—2010年版本中被確定為“港口城市”，在2016年1月獲得國務(wù)院批復(fù)的最新版中，被定位為國際性港口城市。 

改革開放以來，青島港進(jìn)入大規(guī)模投資建設(shè)的黃金時代，八號碼頭、黃島二期油碼頭、前灣港一至四期工程、董家口40萬噸級礦石碼頭、45萬噸級原油碼頭……隨著一個個大項目相繼啟動或加速推進(jìn)，青島港口布局不斷完善。 

大港是這座港口城市起航的原點。改革開放后，大港進(jìn)入了更大規(guī)模的建設(shè)時期。其中，1976年6月開工興建的八號碼頭因工程規(guī)模大采取了分年投資、分年建設(shè)、逐步建成投產(chǎn)的方式，1985年12月17日竣工驗收，投入使用，主要從事雜貨物的裝卸服務(wù)和國際客運服務(wù)。其后，經(jīng)過多年建設(shè)發(fā)展，大港港區(qū)已發(fā)展成為沿黃流域最大的散糧接卸基地。 

老港區(qū)地處膠州灣東岸老城區(qū)，風(fēng)景秀麗、交通便捷，新老港區(qū)隔海相望。近年來，隨著城市發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化調(diào)整，作為膠州灣岸線的重要節(jié)點，老港區(qū)原有的裝卸生產(chǎn)功能已不適應(yīng)新的形勢，轉(zhuǎn)型升級融入城市發(fā)展的需求日益迫切。 

2013年以來，老港區(qū)貨運功能逐漸外遷至西海岸，膠州灣東岸的生產(chǎn)岸線逐漸向生態(tài)岸線、旅游岸線轉(zhuǎn)變。拆除圍墻之后，老港區(qū)實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。2015年5月29日，青島郵輪母港正式投產(chǎn)運營，成為可?？渴澜缱畲?2.7萬噸級郵輪的專用碼頭和郵輪客運中心。郵輪母港自開港以來，已接待郵輪、客班輪1400多航次，旅客45萬多人次，先后有皇家加勒比、歌詩達(dá)等7家郵輪公司在青島開設(shè)母港航線，是我國成長速度最快的郵輪港口之一。2016年，青島成為繼上海、天津、深圳之后獲批的全國第四個“中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)”，未來將建設(shè)成為中國最具國際影響力的“中國北方郵輪中心”和“東北亞區(qū)域性郵輪母港”。 

戰(zhàn)略西移 

回溯青島港口的成長史，1987年是具有標(biāo)志性意義的關(guān)鍵年。這一年，青島港口從大港向膠州灣西海岸挺進(jìn)。1987年10月1日，包括6個萬噸級深水碼頭泊位、港區(qū)工作船碼頭、6323米護岸等在內(nèi)的青島港前灣港區(qū)一期工程開工，總工期為6年。按照國家重點工程分期建設(shè)、分期投產(chǎn)、分期受益的原則，1990年到1993年，前灣港區(qū)一期工程6個萬噸級深水泊位全部竣工投產(chǎn)。此后，前灣港區(qū)二、三、四期陸續(xù)建設(shè)投產(chǎn)，構(gòu)建起了礦石、集裝箱、件雜貨、油品等貨種并駕齊驅(qū)的格局，為接下來一個更為宏闊的城市發(fā)展戰(zhàn)略奠定了堅實基礎(chǔ)。 

這個發(fā)展戰(zhàn)略就是港口西移。 

人生的道路很漫長，但要緊處常常只有幾步。對一座城市而言，同樣如此。 

2001年，青島作出了“挺進(jìn)西海岸，構(gòu)建青島新的經(jīng)濟發(fā)展重心”的戰(zhàn)略決策，并將港口“西移”作為關(guān)鍵步驟先行實施。 

整個外貿(mào)集裝箱西移從2002年3月18日開始，駛往日本航線的“中遠(yuǎn)梅子”輪靠泊前灣新港區(qū)作業(yè)，拉開了外貿(mào)集裝箱西移的帷幕。至11月4日，隨著美西航線班輪“加貿(mào)”號靠泊新港區(qū)作業(yè)，外貿(mào)集裝箱西移全面完成。歷時8個月的西移，老港區(qū)72條國際航線、311個航班、40余家船東、10余家場站、數(shù)以千計的代理和貨主均實現(xiàn)西移，創(chuàng)造了世界港口史上新老港區(qū)轉(zhuǎn)移的奇跡。隨著外貿(mào)集裝箱西移，已具備世界一流集裝箱碼頭軟硬件實力的前灣新港區(qū)活力爆發(fā)，2003年以來，許振超團隊共8次打破集裝箱船舶裝卸效率的世界紀(jì)錄，青島港的集裝箱裝卸效率、鐵礦石卸船效率迄今仍保持世界第一。 

進(jìn)入21世紀(jì)，青島開放型經(jīng)濟發(fā)展提速，前灣港港區(qū)規(guī)模迫切需要擴容。著眼于此，2009年3月，交通運輸部與山東省政府聯(lián)合批復(fù)了《青島港董家口港區(qū)總體規(guī)劃》，拉開了董家口港建設(shè)的序幕。至此，位于青島市南翼的董家口港區(qū)成為提升青島港口發(fā)展能級的新戰(zhàn)場，承擔(dān)起“再造一個升級版的青島港”的艱巨使命。 

西移戰(zhàn)略實施以來，青島港的發(fā)展重心逐步轉(zhuǎn)向西海岸。目前，黃島油港區(qū)碼頭功能齊全，配套設(shè)施完善，成為國內(nèi)沿海最大的油品運輸、中轉(zhuǎn)、儲存基地；前灣港區(qū)擁有可?？慨?dāng)前世界最大2.1萬TEU集裝箱船舶的集裝箱碼頭，兩個世界最先進(jìn)的集裝箱全自動化泊位已經(jīng)投入商業(yè)運營，引領(lǐng)著全球自動化碼頭發(fā)展潮流。投產(chǎn)一年來，各類指標(biāo)持續(xù)優(yōu)化，作業(yè)效率穩(wěn)步提升，多次刷新全自動化集裝箱碼頭作業(yè)世界紀(jì)錄；董家口港已建成全球最大40萬噸礦石碼頭、45萬噸原油碼頭等一批世界領(lǐng)先的現(xiàn)代化大碼頭集群，年均輸送原油3000余萬噸的董家口港區(qū)-濰坊-魯中、魯北輸油管道一期工程已經(jīng)投產(chǎn)通油。 

受益于西移，青島港口布局不斷優(yōu)化，港口吞吐能力穩(wěn)步提升。其中，貨物年吞吐量在2001年突破1億噸，2016年突破5億噸，2017年完成5.1億噸。集裝箱年吞吐量在1997年突破100萬標(biāo)準(zhǔn)箱，2008年突破1000萬標(biāo)準(zhǔn)箱，2012年達(dá)到1400萬標(biāo)準(zhǔn)箱，2017年完成1830萬標(biāo)準(zhǔn)箱。 

西移還帶動了城市空間的西拓，航運物流、石油化工、保稅倉儲、船舶海工、油品和大宗貨物交易等與港口高度依存的百億級、千億級產(chǎn)業(yè)鏈在西海岸加速集聚。2014年6月3日，青島西海岸新區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)設(shè)立，成為第九個國家級新區(qū)。如今，港口及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)撐起了新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的半邊天，成為新區(qū)GDP位居國家級新區(qū)前列的突出貢獻(xiàn)者。 

未來，港口對城市發(fā)展的引擎效應(yīng)還將展開更大的想象空間。不久前，隨著青島前灣保稅港區(qū)三期封關(guān)運營，被納入三期封關(guān)范圍的全自動化集裝箱碼頭，將進(jìn)一步疊加保稅港區(qū)功能政策優(yōu)勢，促進(jìn)整個港口效率提升、航線集聚、增量崛起，助力前灣港發(fā)展成為世界一流國際中轉(zhuǎn)港，為青島探索申建自由貿(mào)易港增添新優(yōu)勢。 

全新航程 

港口是陸海統(tǒng)籌、走向世界的重要支點。目前，青島港與180多個國家和地區(qū)的700多個港口之間保持貨運聯(lián)系，每年進(jìn)出港船舶約有4萬艘次，每年的貿(mào)易金額大約在2500億美金以上，穩(wěn)居世界大港前七強。 

港口發(fā)展順風(fēng)順?biāo)?，航運服務(wù)業(yè)的短板也日益凸顯。 

國際航運中心是一個功能性的綜合概念，是指擁有航線稠密的集裝箱樞紐港、深水航道、集疏運網(wǎng)路等硬件設(shè)施，并擁有為航運業(yè)服務(wù)的金融、貿(mào)易、信息等軟件功能的港口城市。目前，青島建設(shè)國際航運中心的硬件設(shè)施已經(jīng)比較完善，但航運服務(wù)業(yè)還在起步階段，保險、金融業(yè)發(fā)展等明顯不足，金融、法律、人才、擔(dān)保、經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的市場軟環(huán)境還不能滿足航運發(fā)展需求。 

如何化解“港強航弱”的尷尬？打造我國北方重要的國際航運中心成為這座國際性港口城市的志向。 

察勢者智，馭勢者贏。2014年底，經(jīng)市政府批復(fù)，青島國際航運服務(wù)中心正式成立，該中心主要承擔(dān)著“信息、交易、服務(wù)”三大職能，發(fā)揮“集聚航運要素資源、溝通航運動態(tài)信息、規(guī)范航運交易行為、激發(fā)航運市場活力”四大功能。中心成立以來，全力推進(jìn)“六個一”工程，即建設(shè)一個國際港航大數(shù)據(jù)基地、建立一個現(xiàn)代港航綜合信息平臺、成立一個港航發(fā)展研究院、設(shè)立一個港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、搭建一個港航交易貿(mào)易市場、構(gòu)筑一個青島港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。 

近4年來，“六個一”工程結(jié)出累累碩果：航運指數(shù)已發(fā)布了8支，其中郵輪指數(shù)是國內(nèi)第一支。到2019年底，將逐漸形成囊括東南亞、地中海、歐美等主要集裝箱航線及青島航運市場主要貨種的綜合集裝箱航運指數(shù)。大數(shù)據(jù)基地方面，青島國際航運服務(wù)中心與IT巨頭亞信集團等專業(yè)數(shù)據(jù)機構(gòu)協(xié)作開發(fā)青島現(xiàn)代港航綜合信息平臺。 

預(yù)計未來5到10年內(nèi)，青島國際航運服務(wù)中心將服務(wù)航運、港口、船代、貨代等4000余家航運企業(yè)，推動航運總稅收實現(xiàn)翻倍，促進(jìn)航運金融、保險、法律、咨詢等高端航運服務(wù)業(yè)發(fā)展，新增就業(yè)崗位2萬個，港航業(yè)經(jīng)濟貢獻(xiàn)度由目前的5%提高到10%，成為集聚產(chǎn)業(yè)要素資源的重要平臺，拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎，提升城市核心競爭力的源動力。 

從歷史深處走來，青島港將奏響更為嘹亮的藍(lán)色交響曲！ （記者 周建亮）