格力等騙補(bǔ)丑聞被曝仍我行我素 凸顯監(jiān)管真空

　　家電節(jié)能惠民政策推動(dòng)了整個(gè)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，也提振了企業(yè)的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)，被視為助力家電企業(yè)走出困境的及時(shí)雨。不過(guò)日前國(guó)家審計(jì)署公布8家大型家電企業(yè)的騙補(bǔ)行為，卻違背了政策初衷。而從曝光后企業(yè)拒不承認(rèn)騙補(bǔ)的態(tài)度來(lái)看，政策的懲罰力不足也日漸顯現(xiàn)。

　　伏法不認(rèn)罪

　　臟水潑給經(jīng)銷(xiāo)商

　　國(guó)家審計(jì)署日前發(fā)布公告顯示，在國(guó)家推行的節(jié)能補(bǔ)貼政策上，家電企業(yè)違規(guī)獲得補(bǔ)貼現(xiàn)象嚴(yán)重。其中重災(zāi)區(qū)是空調(diào)企業(yè)，包括格力、格蘭仕、長(zhǎng)虹等7家企業(yè)，主要手段就是虛報(bào)節(jié)能空調(diào)銷(xiāo)售數(shù)量。此外，還有廣東彩電品牌樂(lè)華也虛報(bào)銷(xiāo)售數(shù)量，違規(guī)獲得節(jié)能補(bǔ)貼，這是惟一一個(gè)彩電品牌參與騙補(bǔ)。

　　對(duì)此，各企業(yè)做出了回應(yīng)，均表示接受?chē)?guó)家相關(guān)部門(mén)的處理辦法，并進(jìn)行整改，但不少企業(yè)還是不愿承認(rèn)是企業(yè)的錯(cuò)誤。格力電器相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)指出，格力電器的產(chǎn)品銷(xiāo)售目前主要由數(shù)量龐大的銷(xiāo)售終端(即格力專賣(mài)店)和代理商進(jìn)行，銷(xiāo)售情況錄入也由上述終端和代理商操作，由于數(shù)量龐大，中間難免會(huì)出現(xiàn)管理上的疏漏，故企業(yè)不存在虛報(bào)銷(xiāo)售量。格蘭仕新聞發(fā)言人陸驥烈也表示，銷(xiāo)售數(shù)量虛報(bào)主要是渠道責(zé)任。長(zhǎng)虹集團(tuán)新聞發(fā)言人劉海中則指出，長(zhǎng)虹并不存在騙補(bǔ)行為，只是套取標(biāo)貼。

　　其實(shí)，把臟水潑給經(jīng)銷(xiāo)商的行為已經(jīng)成為慣例，2011年1月海爾被商務(wù)部查出在家電下鄉(xiāng)環(huán)節(jié)大量騙補(bǔ)，海爾聲明也把責(zé)任推給了經(jīng)銷(xiāo)商。

　　蛀蟲(chóng)頻現(xiàn)

　　政策初衷已經(jīng)變味

　　不僅是節(jié)能惠民政策被廠家當(dāng)做牟利手段，家電下鄉(xiāng)在四年的實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)運(yùn)用的騙補(bǔ)手段也觸目驚心。不論是一線品牌還是二三線區(qū)域品牌，不是被通報(bào)大額騙補(bǔ)就是因?yàn)樯嫦域_補(bǔ)遭到調(diào)查。在家電下鄉(xiāng)過(guò)程中，這些企業(yè)虛報(bào)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷(xiāo)售總數(shù)、撕掉家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)簽、偽造身份證明，將相當(dāng)于總貨款13%的補(bǔ)貼流入了騙補(bǔ)商家的口袋。

　　到節(jié)能惠民政策實(shí)施，騙補(bǔ)行為仍然不能杜絕。國(guó)家審計(jì)署公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年到2012年，國(guó)家共安排了62.82億元對(duì)節(jié)能家電產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼。審計(jì)結(jié)果中8家家電企業(yè)共騙補(bǔ)超過(guò)9000萬(wàn)元，約占國(guó)家補(bǔ)貼總額的1.4%。

　　家電分析師梁振鵬指出，盡管?chē)?guó)家審計(jì)署公開(kāi)審計(jì)結(jié)果還是首次，但這可能僅僅是冰山一角。因?yàn)閲?guó)家審計(jì)署這次審計(jì)的時(shí)間范圍和地域范圍均有限，很難說(shuō)已經(jīng)公布的審計(jì)結(jié)果就能代表總體騙補(bǔ)數(shù)額。家電行業(yè)觀察人士劉步塵指出，虛增銷(xiāo)量只是家電企業(yè)騙補(bǔ)手段之一，更加惡劣的是，有些家電企業(yè)通過(guò)對(duì)產(chǎn)品能效造假，使得本不屬于補(bǔ)貼范圍的高能耗家電產(chǎn)品“混入”補(bǔ)貼名單。

　　黑名單虛設(shè)

　　懲罰力度必須加重

　　對(duì)于騙補(bǔ)行為屢禁不止的情況，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，主要是懲罰力度不夠、違法成本過(guò)低所致。從審計(jì)報(bào)告中不難看出，那些本應(yīng)為節(jié)能環(huán)保創(chuàng)造福祉的巨額資金，最佳的結(jié)果就是“被追回”，不僅沒(méi)有罰款，甚至連個(gè)利息都沒(méi)有。如此處理，實(shí)在很難起到以儆效尤的作用，只會(huì)助長(zhǎng)“不騙白不騙，騙了不白騙，白騙誰(shuí)不騙”之風(fēng)。

　　梁振鵬建議，針對(duì)家電惠民政策頻現(xiàn)騙補(bǔ)行為，國(guó)家應(yīng)該建立黑名單制度，嚴(yán)懲違規(guī)企業(yè)。

　　其實(shí)之前的家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策中就存在政策執(zhí)行不力、監(jiān)管不嚴(yán)等問(wèn)題，對(duì)此，國(guó)家財(cái)政部和商務(wù)部重拳出擊，下發(fā)通知宣布將嚴(yán)查相關(guān)企業(yè)及銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)騙補(bǔ)等違規(guī)行為，采取取消中標(biāo)資格、投標(biāo)資格以及扣繳保證金等多種方式予以嚴(yán)厲處罰，并建立企業(yè)黑名單制度，實(shí)行全國(guó)通報(bào)，違規(guī)企業(yè)五年內(nèi)不得享受?chē)?guó)家有關(guān)政策優(yōu)惠。

　　不過(guò)昨日記者發(fā)現(xiàn)，家電下鄉(xiāng)黑名單中出現(xiàn)的企業(yè)又出現(xiàn)在了節(jié)能補(bǔ)貼騙補(bǔ)行列。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，不加大懲罰力度，難從根本上解決問(wèn)題。（記者 孫聰穎）