規(guī)劃局長(zhǎng)為地產(chǎn)商協(xié)調(diào)規(guī)劃 權(quán)錢交易家產(chǎn)過億

　　規(guī)劃局長(zhǎng)的權(quán)力生意經(jīng)

　　檢察機(jī)關(guān)指控，顧湘陵有16套住房，其中包含在北京、長(zhǎng)沙的兩套別墅，其家庭財(cái)產(chǎn)折合人民幣11594.3591萬元

　　《瞭望東方周刊》記者傅天明 | 湖南衡陽報(bào)道

　　曾經(jīng)風(fēng)光無限、馳騁房地產(chǎn)行業(yè)多年的規(guī)劃局副局長(zhǎng)，在法庭上落寞地低下了頭。

　　2012年12月12日晚7時(shí)，湖南省衡陽市中級(jí)人民法院。長(zhǎng)沙市規(guī)劃局原副局長(zhǎng)顧湘陵及其妻子吳利君涉嫌受賄案庭審結(jié)束。審判長(zhǎng)宣布，因?yàn)榘盖閺?fù)雜，結(jié)果擇日宣判。

　　檢方指控，被告人顧湘陵在擔(dān)任長(zhǎng)沙市規(guī)劃局局長(zhǎng)助理、副局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，在房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建審批及工程項(xiàng)目、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的承攬過程中，為他人謀取利益，先后344次單獨(dú)或與被告人吳利君、顧湘衡(其弟，另案處理)等人共同收受49人的賄賂，折合共計(jì)人民幣2146.2959萬元，馬來西亞幣0.5萬元。其中，人民幣現(xiàn)金1436.6744萬元(未遂108.4574萬元)，以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格為本人或者特定關(guān)系人購房5套，交易時(shí)當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格與實(shí)際支付價(jià)格的差額為384.1055萬元；顧湘陵另有4943.602671萬元人民幣的財(cái)產(chǎn)來源不明；同時(shí)被告人吳利君還被控涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪。

　　為地產(chǎn)商“協(xié)調(diào)”規(guī)劃

　　知情人向《瞭望東方周刊》透露，顧的問題，主要是出在擔(dān)任長(zhǎng)沙市規(guī)劃局相關(guān)要職期間，恰逢中國(guó)房地產(chǎn)波動(dòng)最大的時(shí)段。顧在那段時(shí)間受賄最為密集。

　　顧被指涉嫌的金額達(dá)到7000多萬元。湖南一名前規(guī)劃局長(zhǎng)告訴本刊記者，顧湘陵與湖南大大小小的房地產(chǎn)商產(chǎn)生了關(guān)聯(lián)，一家家房地產(chǎn)老板主動(dòng)“攀枝”，豐厚的利益讓這名規(guī)劃局副局長(zhǎng)防線失守。

　　檢方指控，2001年，一家房地產(chǎn)公司為開發(fā)“丹桂雅苑”項(xiàng)目，該公司董事長(zhǎng)多次找到顧湘陵幫忙。

　　顧給下屬打招呼，使該項(xiàng)目迅速審批。在該公司的另外一個(gè)項(xiàng)目中，顧以規(guī)劃局名義找到長(zhǎng)沙鐵路總公司房產(chǎn)分處處長(zhǎng)協(xié)調(diào)，對(duì)方在權(quán)衡關(guān)系后，同意土地置換，并安排人辦理了土地紅線調(diào)整手續(xù)。

　　2002年，該老板開發(fā)“中江錦城”項(xiàng)目，為使房屋暢銷，準(zhǔn)備將屋頂設(shè)計(jì)成西班牙風(fēng)格。在規(guī)劃局建管處研究時(shí)，有人提出反對(duì)意見，顧湘陵以鼓勵(lì)創(chuàng)新為名表態(tài)支持，使該方案順利通過。

　　2005年，該老板開發(fā)“中江國(guó)際花城”項(xiàng)目，顧湘陵在加快報(bào)建進(jìn)度、調(diào)整局部規(guī)劃等方面一如既往地提供幫助。

　　“中江佳境天成”項(xiàng)目地塊原屬于湖南工程機(jī)械廠，該廠為改制企業(yè)，土地須公開掛牌出讓，幾家實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)積極參與競(jìng)拍。為了保證“中江”地產(chǎn)老板“萬無一失”，顧“積極協(xié)調(diào)”參與競(jìng)拍的幾家地產(chǎn)巨頭，使他們“知難而退”，同時(shí)又將該項(xiàng)目容積率從3.9提高到4.15，并多次進(jìn)行局部規(guī)劃調(diào)整。

　　顧湘陵的“協(xié)調(diào)”很快得到了回報(bào)?！爸薪钡禺a(chǎn)老板先后以各種名義給顧湘陵送現(xiàn)金20次，其中人民幣20.7萬元、美金0.1萬元；并以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格為顧湘陵情婦購房，交易時(shí)市場(chǎng)價(jià)格與實(shí)際支付價(jià)格的差額為5.3668萬元。

　　為地產(chǎn)商“節(jié)省”報(bào)建費(fèi)

　　“報(bào)建費(fèi)”也成為檢方指控的問題之一。2005年，該老板在顧湘陵的幫助下取得“中江佳境天成”項(xiàng)目的土地后，又從項(xiàng)目中送干股給顧湘陵。顧湘陵先后收受干股分紅536.6738萬元，其中108.4574萬元未遂。

　　長(zhǎng)沙芙蓉苑經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)項(xiàng)目，房地產(chǎn)公司老板擬將該項(xiàng)目部分建筑樓層增加，為此找到顧，將該項(xiàng)目乙團(tuán)組9至11棟從原規(guī)劃審批的9層調(diào)至12層。在顧的關(guān)照下，該項(xiàng)目戶建筑面積未進(jìn)行核查。

　　曾有一家房地產(chǎn)公司因?yàn)榈玫筋櫹媪甑膸椭?，?bào)建費(fèi)用“縮水”。

　　萊克辛頓項(xiàng)目用地原屬于芙蓉苑經(jīng)濟(jì)適用房行政劃撥用地。 2006年，該項(xiàng)目進(jìn)入報(bào)建圖審查階段時(shí)，用地性質(zhì)尚未變更。開發(fā)商為不耽誤項(xiàng)目報(bào)建進(jìn)度，想直接以商品房性質(zhì)向長(zhǎng)沙市規(guī)劃局報(bào)送規(guī)劃方案。

　　該老板找到顧湘陵，請(qǐng)其給予關(guān)照。后在顧湘陵的幫助下，長(zhǎng)沙市規(guī)劃局于2006年7月在該項(xiàng)目未辦理土地性質(zhì)變更手續(xù)之前即通過了項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。

　　2007年上半年，長(zhǎng)沙市政府出臺(tái)新政策：自2007年5月8日起，建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建費(fèi)用全面上調(diào)。為了使萊克辛頓項(xiàng)目能在2007年5月1日前進(jìn)窗報(bào)建，以達(dá)到少交報(bào)建費(fèi)的目的，老板又找到顧湘陵。

　　經(jīng)顧湘陵批示，在該項(xiàng)目尚未變更用地性質(zhì)的情況下，長(zhǎng)沙市規(guī)劃局于2007年4月26日向開發(fā)公司發(fā)放工作聯(lián)系單，憑此工作聯(lián)系單辦理了長(zhǎng)沙市基本建設(shè)項(xiàng)目核費(fèi)手續(xù)，少交報(bào)建費(fèi)用1300余萬元。

　　該老板先后分9次送給顧湘陵等人共計(jì)95.9725萬元人民幣。

　　2008年，房地產(chǎn)市場(chǎng)陷入低谷，大戶型住房銷售前景不明。有一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的報(bào)建方案早已完成，所有住房都是大戶型，為此，該房地產(chǎn)公司股東找到顧幫忙，請(qǐng)其對(duì)該項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整，將大戶型改成小戶型。在顧的幫助下，該項(xiàng)目單體建筑得以重新進(jìn)窗報(bào)建。該公司股東則向顧送錢。

　　據(jù)公訴人陳述，另外一家地產(chǎn)公司的負(fù)責(zé)人通過層層關(guān)系找到顧，在顧的照顧下，該公司項(xiàng)目中的一棟綜合樓從原來的限高50米變更為100米，容積率也相應(yīng)提高。

　　變現(xiàn)“絕密”規(guī)劃信息

　　地處長(zhǎng)沙五一路的湖南省人民政府辦公地址搬遷的“絕密”信息，也成為顧變現(xiàn)的“商機(jī)”。

　　當(dāng)年，長(zhǎng)株潭一體化的進(jìn)程開始升溫，湖南省政府舊址南遷開始列入規(guī)劃。2000年，顧湘陵知道這一信息后，立即將省政府將搬遷至天心區(qū)的信息告訴長(zhǎng)沙一家房產(chǎn)公司董事長(zhǎng)。該董事長(zhǎng)于2003年通過招拍掛程序取得位于天心區(qū)生態(tài)新城的項(xiàng)目用地，并開發(fā)奧林匹克花園項(xiàng)目。

　　“省政府南遷，必然會(huì)帶動(dòng)土地和房地產(chǎn)的升值。那個(gè)地段的房子，當(dāng)時(shí)一兩千沒人要，現(xiàn)在已經(jīng)賣到了八九千?！币幻康禺a(chǎn)業(yè)內(nèi)人士告訴本刊。

　　該公司老板先后送給顧湘陵人民幣20萬元、港幣10萬元、美金2萬元。

　　檢察機(jī)關(guān)調(diào)查，給顧湘陵行賄的開發(fā)商有50多人，涉及長(zhǎng)沙城區(qū)諸多樓盤。顧利用職務(wù)便利，在加速報(bào)建進(jìn)度、調(diào)整容積率、調(diào)整局部規(guī)劃、土地置換、勸退競(jìng)拍等方面提供幫助，謀取利益。

　　規(guī)劃鏈條上的顧妻

　　顧的妻子吳利君也在規(guī)劃部門工作，在案發(fā)前，擔(dān)任長(zhǎng)沙規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)助理職務(wù)，主要負(fù)責(zé)給單位承攬項(xiàng)目設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

　　檢方指控，2002年3月，吳利君建議其長(zhǎng)沙規(guī)劃設(shè)計(jì)院的同事羅某、徐某合伙承包中國(guó)一家建筑公司下屬設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)室。

　　為了利用顧湘陵的職務(wù)便利多承攬?jiān)O(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，羅某、徐某要求吳利君幫忙介紹設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，并為此與吳利君簽訂了內(nèi)部書面協(xié)議，吳利君以其姐姐“吳利明”的名義簽訂了該協(xié)議書。

　　該協(xié)議書約定三人合伙承包中建建筑設(shè)計(jì)院及其監(jiān)理公司，每人各占三分之一股份，按各自所持股份比例分紅，所有業(yè)務(wù)均按該項(xiàng)目實(shí)際收費(fèi)的10%給予業(yè)務(wù)提供者業(yè)務(wù)費(fèi)，吳利君負(fù)責(zé)對(duì)外爭(zhēng)取業(yè)務(wù)等。

　　之后顧湘陵利用職權(quán)之便多次為羅某、徐某拉來設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，羅、徐二人按約定支付業(yè)務(wù)費(fèi)以及全部利潤(rùn)的三分之一。

　　這種利用隱形權(quán)力受賄的形式，曾給檢察機(jī)關(guān)查辦帶來了一定的難度。妻子利用丈夫的職權(quán)獲得工程，妻子也付出了勞動(dòng)，關(guān)于這個(gè)利益的合法和非法性，在法庭上，辯護(hù)律師進(jìn)行了探討。

　　因?yàn)樵O(shè)計(jì)院只有乙級(jí)資質(zhì)，承攬業(yè)務(wù)范圍有限，2004年，羅、徐轉(zhuǎn)戰(zhàn)另外一家具有甲級(jí)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)院，其間，為了繼續(xù)得到顧湘陵的關(guān)照，羅、徐向吳利君提出，依然按照此前模式“合作”。從2005年開始，除繼續(xù)按約定提取業(yè)務(wù)費(fèi)外，還把設(shè)計(jì)費(fèi)的10%作為利潤(rùn)付給顧湘陵夫婦。

　　衡陽市檢察院查明，顧湘陵、吳利君夫婦共同利用顧湘陵職務(wù)之便為羅、徐(二人均另案處理)介紹18筆設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，收受所送業(yè)務(wù)費(fèi)共計(jì)204.64068萬元。

　　顧氏兄弟的致富經(jīng)

　　在顧收受的賄賂中，也牽扯到其周姓表兄弟。在顧事發(fā)后，周與其妻另案處理。

　　據(jù)檢方指控，周于1991年開始從事建筑工作，自1991年到2008年，被告人顧湘陵利用職務(wù)上的便利，為周介紹土建工程20余個(gè)，盈利近1000萬元。周與妻子每年春節(jié)除了正常給顧湘陵夫婦拜年，給其子打紅包，還多次通過吳利君送錢給被告人顧湘陵。經(jīng)查，從1994年到2011年春節(jié)，周與其妻先后分19次共送給顧61萬元現(xiàn)金及價(jià)值3.5萬元的金條一根。

　　顧湘陵的弟弟、弟媳也成為被告。1998年起，在顧湘陵的關(guān)照下，其弟開始到長(zhǎng)沙承攬房地產(chǎn)項(xiàng)目的樁基及土建工程。經(jīng)查，自1998年到2011年，顧湘陵利用職務(wù)上的便利，為其弟弟介紹樁基、土建工程共50余個(gè)，盈利近3000萬元。經(jīng)查，從2002年到2011年春節(jié)，其弟及妻子先后7次送給顧湘陵21萬元。

　　檢察機(jī)關(guān)還指控，顧湘陵有16套住房，其中包含在北京、長(zhǎng)沙的兩套別墅，其家庭財(cái)產(chǎn)折合人民幣11594.3591萬元。顧湘陵、吳利君夫婦能夠說明來源的財(cái)產(chǎn)有6650.756429萬元，馬來西亞幣0.5萬元，尚有4943.602671萬元人民幣的財(cái)產(chǎn)不能說明來源。

　　同時(shí)，吳利君在明知顧湘陵交給其保管的財(cái)產(chǎn)中有受賄所得的情況下，為掩飾、隱瞞，將5577.426371萬元財(cái)產(chǎn)及收益存放至他人名下或轉(zhuǎn)移至香港匯豐銀行，予以窩藏、轉(zhuǎn)移。因此，吳利君還被控涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪。

　　站在被告席上的顧湘陵在最后陳述時(shí)表其悔意，說自己“罪有應(yīng)得”，并表示希望看在曾經(jīng)為長(zhǎng)沙城市建設(shè)、城市規(guī)劃作的貢獻(xiàn)，考慮其家有4個(gè)風(fēng)燭殘年的老人，下有待撫的未成年小孩，請(qǐng)求寬大處理。