解放軍7大軍區(qū)面臨巨變 或轉(zhuǎn)型戰(zhàn)區(qū)司令部

資料圖：中央軍委副主席原解放軍空軍司令許其亮。

　　許其亮對(duì)解放軍空軍在太空戰(zhàn)中發(fā)揮作用的提倡，可能正是太空領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的體現(xiàn)——中國(guó)戰(zhàn)略家認(rèn)為太空戰(zhàn)是未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中的潛在決定性因素。其次，許其亮是首位被任命為中共中央軍事委員會(huì)副主席的空軍將領(lǐng)——該機(jī)構(gòu)通常由解放軍地面部隊(duì)占主導(dǎo)地位。因此，許其亮的晉升體現(xiàn)了中國(guó)軍方對(duì)追求西式聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)的渴望，以及對(duì)提高解放軍空軍、海軍和二炮部隊(duì)?wèi)?zhàn)略相關(guān)性和影響力的渴望。

　　或用“戰(zhàn)區(qū)司令部”取代大軍區(qū)

　　特別值得注意的是，許其亮被任命為軍委副主席體現(xiàn)了一種更廣泛的趨勢(shì)，即非地面部隊(duì)軍種正在獲得更大話(huà)語(yǔ)權(quán)。自2004年以來(lái)，被提升到更重要的軍事領(lǐng)導(dǎo)崗位上的解放軍空軍、海軍和二炮部隊(duì)官員數(shù)量空前增多。這種變化歸功于中國(guó)提升解放軍聯(lián)合作戰(zhàn)能力的長(zhǎng)期努力。不過(guò)，對(duì)于一個(gè)歷來(lái)重視地面力量的國(guó)家而言，這是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的工作。無(wú)論如何，鑒于許其亮的背景，可以預(yù)測(cè)到解放軍空軍的利益將比以往更受重視，特別是因?yàn)樵S其亮并非中央軍委的唯一空軍官員。作為新任解放軍空軍司令員，馬曉天將軍同樣會(huì)在中央軍委強(qiáng)調(diào)空軍的作用。兩名空軍官員在中國(guó)最高軍事機(jī)構(gòu)任職的事實(shí)，再加上解放軍海軍和二炮部隊(duì)預(yù)算開(kāi)支的提高，可能預(yù)示著主導(dǎo)地面作戰(zhàn)的陸軍對(duì)中國(guó)軍力長(zhǎng)達(dá)60年的控制將會(huì)減弱。

　　無(wú)論如何，地面部隊(duì)、解放軍海軍、空軍和二炮部隊(duì)之間實(shí)現(xiàn)西式聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)所需的真正默契，還需要很長(zhǎng)的時(shí)間。首先，作為軍委副主席，許其亮不能像身為空軍司令員那樣大力提倡發(fā)展空軍。因?yàn)?，許其亮不想讓別人認(rèn)為他會(huì)以犧牲其他軍種為代價(jià)發(fā)展解放軍空軍。其次，可能最重要的一點(diǎn)是，在解放軍某些重要方面，地面部隊(duì)仍然占主導(dǎo)地位。地面部隊(duì)的主導(dǎo)地位不只體現(xiàn)在陸軍在解放軍四總部的領(lǐng)導(dǎo)地位——四總部更像是地面部隊(duì)的總部，而不是聯(lián)合總部——還體現(xiàn)在解放軍結(jié)構(gòu)本身。只有地面部隊(duì)指揮官才能夠控制解放軍最強(qiáng)大的、以地理區(qū)塊化分的大軍區(qū)，即便是在側(cè)重臺(tái)灣、東海及南海海空戰(zhàn)沖突想定的南京軍區(qū)和廣州軍區(qū)也是如此。如果解放軍大力推動(dòng)聯(lián)合作戰(zhàn)，解放軍就有可能會(huì)需要進(jìn)行重大的組織體系改革。

　　三種組織體系變化標(biāo)志著中國(guó)向更高、更難的兵種聯(lián)合作戰(zhàn)前進(jìn)。第一，中國(guó)用重組或用“戰(zhàn)區(qū)司令部”取代大軍區(qū)，優(yōu)化和平時(shí)期日常訓(xùn)練以及戰(zhàn)時(shí)行動(dòng)的指揮結(jié)構(gòu)。例如，臺(tái)海兩岸沖突可能會(huì)涉及南京軍區(qū)和廣州軍區(qū)，這意味著地面部隊(duì)、解放軍海軍、空軍和二炮部隊(duì)不僅需要垂直整合指揮結(jié)構(gòu)，還需要跨軍區(qū)協(xié)調(diào)，有可能會(huì)降低實(shí)時(shí)戰(zhàn)備效率。第二，中國(guó)應(yīng)該通過(guò)四總部高層職位，輪換海、陸、空、二炮部隊(duì)的軍官。第三，為確保地面部隊(duì)與解放軍海軍、空軍和二炮部隊(duì)均衡發(fā)展，可以組建與空軍、海軍和二炮總部平等的解放軍地面部隊(duì)總部，甚至把二炮部隊(duì)從獨(dú)立部隊(duì)升級(jí)為軍種。

　　近年來(lái)，改組或取代七大軍區(qū)系統(tǒng)的傳言一直不斷，但還沒(méi)有成為現(xiàn)實(shí)。組建獨(dú)立的陸軍總部、提拔非地面部隊(duì)軍官在四總部任職，也是一個(gè)重大發(fā)展。一旦這一切得以實(shí)現(xiàn)，這不僅象征著陸軍與其他軍種是平等的，也說(shuō)明四總部不再扮演地面部隊(duì)總部的角色，而是成為了真正的聯(lián)合兵種作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)。然而，現(xiàn)有軍事指揮體系的復(fù)雜性可能會(huì)阻礙這種重大組織性變化的發(fā)生，暗示著解放軍會(huì)繼續(xù)面臨有效展開(kāi)聯(lián)合行動(dòng)的挑戰(zhàn)，盡管重要挑戰(zhàn)都在指揮體系的頂端。

資料圖：新任總參謀長(zhǎng)房峰輝。

　　誰(shuí)將出任下任國(guó)防部長(zhǎng)？

　　之前香港媒體流傳出來(lái)的候選人名單與最終任命的中央軍委委員有一些共同之處。與上屆軍委委員相同，新一屆中央軍委成員都曾活躍在解放軍高科技戰(zhàn)爭(zhēng)訓(xùn)練的最前線(xiàn)。

　　然而，新任軍委成員與上一屆也有不同之處。與即將離任的軍委委員相比，新中央軍委委員在中國(guó)七大軍區(qū)的職業(yè)生涯更具多樣性。值得注意的是，隨著解放軍空軍司令員許其亮?xí)x升為中央軍委副主席，以及另外一名解放軍空軍將領(lǐng)晉升至解放軍空軍司令員一職，現(xiàn)在非地面部隊(duì)軍官已經(jīng)占據(jù)了中央軍委的4個(gè)席位。

　　作為一個(gè)整體，中央軍委委員新陣容體現(xiàn)了現(xiàn)役指揮型軍官的增多，這并不令人吃驚。例如，范長(zhǎng)龍絕對(duì)有資格擔(dān)任中央軍委副主席，他曾在兩個(gè)軍區(qū)和總參謀部擔(dān)任高級(jí)職位。由于范長(zhǎng)龍?jiān)谙乱淮吸h代表大會(huì)時(shí)就會(huì)超過(guò)退休年齡，因此他可能僅能在任一個(gè)五年任期。許其亮是飛行員出身，曾在兩個(gè)軍區(qū)服役，他被認(rèn)命為中央軍委副主席，證明了在傳統(tǒng)上由地面部隊(duì)占主導(dǎo)地位的任務(wù)領(lǐng)域，解放軍空軍發(fā)揮著愈來(lái)愈重要的作用。

　　北京還出人意料地保留吳勝利解放軍海軍司令員的職位，而不是將其提升至中央軍委更高的職位。觀察家曾認(rèn)為吳勝利會(huì)出任國(guó)防部長(zhǎng)。吳勝利此前被視為是國(guó)防部長(zhǎng)的當(dāng)然人選，因?yàn)樯頌榻夥跑姾＼娝玖顔T的吳勝利具備外交經(jīng)驗(yàn)。國(guó)防部長(zhǎng)是解放軍排名第三的高級(jí)職位，負(fù)責(zé)管理解放軍與中國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)和國(guó)外軍隊(duì)的關(guān)系，但沒(méi)有戰(zhàn)地軍事作戰(zhàn)控制權(quán)。隨著解放軍朝更具“一體化”作戰(zhàn)部隊(duì)的方向前進(jìn)，如果吳勝利曾被晉升為四總部之一的部長(zhǎng)，那么任命這名海軍將領(lǐng)為國(guó)防部長(zhǎng)，就不會(huì)顯得過(guò)于激進(jìn)。

　　還有一些觀察家認(rèn)為，在2013年全國(guó)人民代表大會(huì)中，常萬(wàn)全會(huì)升任國(guó)防部長(zhǎng)。他之所以會(huì)升任國(guó)防部長(zhǎng)，可能體現(xiàn)了北京利用其身為裝備部部長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)的一種努力——總裝備部主要負(fù)責(zé)武器設(shè)計(jì)、發(fā)展、采購(gòu)和維護(hù)，并管理中國(guó)的空間與核武器項(xiàng)目。

　　此外，63歲的馬曉天升任解放軍空軍司令員，而58歲的魏鳳和則升任二炮司令員，這兩位解放軍將領(lǐng)都曾任總參謀部副總參謀長(zhǎng)。這些職位不僅為二人提供了為全軍解決問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，還使他們具備了晉升至中央軍委的資格。

　　中央軍委唯一新任政治背景委員是總政治部主任張陽(yáng)，今年61歲的張陽(yáng)原任廣州軍區(qū)政委。張陽(yáng)61歲的年紀(jì)以及其來(lái)自一個(gè)重要性不斷提升的軍區(qū)的出身——廣州軍區(qū)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)在臺(tái)灣、南海以及中越邊境可能爆發(fā)的沖突——使其有資格連任兩個(gè)任期。然而，對(duì)于解放軍觀察家而言，與那些以坦率著稱(chēng)的軍官相比，張陽(yáng)最重要的特點(diǎn)就是他的安靜。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，觀察家們一直斷定，前北京軍區(qū)司令員房峰輝和前沈陽(yáng)軍區(qū)司令員張又俠，絕對(duì)會(huì)成為新一屆中央軍委委員。兩人都曾在多個(gè)軍區(qū)服役。兩人都年紀(jì)尚輕，足以連任兩屆。兩人都有良好的政治背景。2009年建國(guó)60周年國(guó)慶大閱兵，就是由房峰輝精心策劃的。較年長(zhǎng)的張又俠曾參加過(guò)1979年的中越戰(zhàn)爭(zhēng)和上世紀(jì)80年代初的中越邊境沖突?，F(xiàn)年65歲的前南京軍區(qū)司令員趙克石升任總后勤部部長(zhǎng)。趙克石在南京軍區(qū)的經(jīng)歷可能是其升任后勤部部長(zhǎng)一職的加分點(diǎn)。

　　趙克石和范長(zhǎng)龍均以65歲的年齡獲得晉升，說(shuō)明中央軍委會(huì)在五年內(nèi)經(jīng)歷重大人事變動(dòng)。2017年，至少中央軍委副主席、總后勤部部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)、解放軍海軍司令員和解放軍空軍司令部都可能會(huì)退休。屆時(shí)，解放軍將又有一次機(jī)會(huì)進(jìn)行更徹底的改革。