青島市部分行政區(qū)劃調(diào)整

青島調(diào)整部分行政區(qū)劃 設(shè)立新市北

　　日前，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省政府決定對(duì)我市部分行政區(qū)劃實(shí)施調(diào)整。昨日，我市在市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議中心召開調(diào)整部分行政區(qū)劃動(dòng)員會(huì)議。省委常委、市委書記李群出席會(huì)議并講話。

　　市委副書記、市長(zhǎng)張新起主持會(huì)議并宣讀了《省政府關(guān)于調(diào)整青島市部分行政區(qū)劃的通知》。市人大常委會(huì)主任王文華、市政協(xié)主席王書堅(jiān)出席會(huì)議。市委副書記王偉通報(bào)了《市委市政府關(guān)于調(diào)整部分行政區(qū)劃的實(shí)施意見》。

　　這次我市部分行政區(qū)劃調(diào)整的主要內(nèi)容是：撤銷青島市市北區(qū)、四方區(qū)，設(shè)立新的青島市市北區(qū)，以原市北區(qū)、四方區(qū)的行政區(qū)域?yàn)樾碌氖斜眳^(qū)的行政區(qū)域。撤銷青島市黃島區(qū)、縣級(jí)膠南市，設(shè)立新的青島市黃島區(qū)，以原青島市黃島區(qū)、縣級(jí)膠南市的行政區(qū)域?yàn)樾碌狞S島區(qū)的行政區(qū)域。

　　李群指出，我市部分行政區(qū)劃的調(diào)整，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的內(nèi)在必然要求，是順應(yīng)青島發(fā)展大趨勢(shì)的必然選擇，有利于中心城區(qū)優(yōu)化空間布局和其他要素配置，進(jìn)一步增強(qiáng)集聚、輻射功能，提升城市的承載力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。這次部分行政區(qū)劃調(diào)整，充分體現(xiàn)出國(guó)家、省對(duì)青島發(fā)展的高度重視和大力支持。各級(jí)各部門要按照國(guó)家和省、市的部署，加快推進(jìn)和落實(shí)，確保順利完成區(qū)劃調(diào)整各項(xiàng)工作。

　　根據(jù)市委常委會(huì)研究的精神，李群就做好區(qū)劃調(diào)整工作提出六個(gè)方面的要求和希望：

　　一是認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步統(tǒng)一。各級(jí)各部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，著眼于整個(gè)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，主動(dòng)服從和服務(wù)大局，面對(duì)利益調(diào)整敢于擔(dān)當(dāng)，齊心協(xié)力做好區(qū)劃調(diào)整工作。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，涉及調(diào)整區(qū)市的每個(gè)同志都要找準(zhǔn)角色定位，保持良好精神狀態(tài)，真正做到思想不散、秩序不亂、工作不斷、干勁不減，市直各部門和其它區(qū)市也都要主動(dòng)做好工作銜接。要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，特別是調(diào)整后的新市北區(qū)和新黃島區(qū)，要通過這次區(qū)劃調(diào)整，調(diào)出新的發(fā)展機(jī)制、調(diào)出新的發(fā)展理念、調(diào)出新的發(fā)展天地，其他的區(qū)市也要在區(qū)劃調(diào)整中尋求機(jī)遇，不斷加快發(fā)展步伐。

　　二是動(dòng)作要迅速。會(huì)后，各有關(guān)方面要立即行動(dòng)起來，根據(jù)《實(shí)施意見》的安排，領(lǐng)導(dǎo)班子要迅速到位，進(jìn)入角色，履行職責(zé)，在第一時(shí)間主動(dòng)把各項(xiàng)工作抓起來，班子成員要各負(fù)其責(zé)，各盡其能，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，通力合作。宣傳思想工作要迅速展開，抓好行政區(qū)劃調(diào)整有關(guān)文件的傳達(dá)學(xué)習(xí)，做好思想政治工作，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。人財(cái)物交接要迅速實(shí)施，按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、人隨事走、充實(shí)基層、公平公正”的原則，盡快做好人員的安排工作，加快資產(chǎn)清理移交。

　　三是銜接要緊密。在區(qū)劃調(diào)整期間，各項(xiàng)工作要正常開展，保持工作的連續(xù)性。經(jīng)濟(jì)工作要繼續(xù)推進(jìn)，繼續(xù)圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定招商隊(duì)伍，做到招商活動(dòng)不停，招商載體不丟，招商信息不斷，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)不脫節(jié)、不停頓、不梗阻，促使各類項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見效。民生事項(xiàng)要繼續(xù)辦理，在處理民生事務(wù)時(shí)做到不混亂、不缺位、不推諉，確保各項(xiàng)民生工作正常有序運(yùn)行。社會(huì)穩(wěn)定要充分保證，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，健全處置突發(fā)事件的工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，建立健全維護(hù)群眾權(quán)益工作機(jī)制。

　　四是紀(jì)律要嚴(yán)明。行政區(qū)劃調(diào)整是一項(xiàng)涉及全局的重大任務(wù)，必須以嚴(yán)明的紀(jì)律作保障。要嚴(yán)格政治紀(jì)律，廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治、講黨性、講原則，做到令行禁止，政令暢通，確保平穩(wěn)調(diào)整和社會(huì)穩(wěn)定。要嚴(yán)格組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格保密紀(jì)律，嚴(yán)格宣傳紀(jì)律，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。

　　五是各方要配合。全市各級(jí)各部門要緊密配合，形成合力。各專項(xiàng)工作組要抓緊完善具體方案和各項(xiàng)工作流程時(shí)序，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，保證各項(xiàng)工作迅速有序地推進(jìn)和落實(shí)。區(qū)劃調(diào)整的區(qū)市要把行政區(qū)劃調(diào)整工作作為當(dāng)前的頭等大事，明確精干的工作班子，落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)做好相關(guān)工作。市直各部門和其他區(qū)市，要樹立全市“一盤棋”的思想，特別是擔(dān)負(fù)具體工作任務(wù)的部門，要抽調(diào)精干力量，全力以赴完成工作，市直各部門要樹立超前服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)新區(qū)工作的指導(dǎo)、幫助和服務(wù)。

　　六是工作水平要提升。各區(qū)市要以行政區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，掀起新一輪發(fā)展熱潮，特別是新設(shè)立的兩個(gè)區(qū)，要爭(zhēng)取成為青島率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越的排頭兵。要展現(xiàn)新氣象，心往一處想，勁往一處使，增強(qiáng)干部群眾對(duì)新區(qū)的向心力和凝聚力，大力倡導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要謀劃新發(fā)展，兩個(gè)新區(qū)要抓緊開展調(diào)查研究，確立發(fā)展方向，理清工作思路，建立完善工作運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)新區(qū)發(fā)展活力。要取得新成效，大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加大民生保障力度，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

　　新的市北區(qū)、黃島區(qū)的區(qū)委書記分別在會(huì)上作了表態(tài)發(fā)言。

　　據(jù)了解，日前我市召開市委常委擴(kuò)大會(huì)議，研究通過市委市政府關(guān)于調(diào)整部分行政區(qū)劃的實(shí)施意見；召開老干部情況通報(bào)會(huì)；召開各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派代表人士通報(bào)會(huì)；召開市政府常務(wù)會(huì)議，確定向市人大常委會(huì)報(bào)告調(diào)整部分行政區(qū)劃有關(guān)情況；召開市人大常委會(huì)會(huì)議，表決通過有關(guān)決定。

????市委常委，市人大常委會(huì)副主任、顧問，副市長(zhǎng)，市政協(xié)副主席，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，市人民檢察院檢察長(zhǎng)，市政府咨詢；市調(diào)整部分行政區(qū)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員；市紀(jì)委常委；新的市北區(qū)、黃島區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，其他區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志；市委各部委、市直各單位、中央和省駐青有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志；市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、市政協(xié)機(jī)關(guān)各工作部門負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。（記者 張玉 賈峰）

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????日前，國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于同意山東省調(diào)整青島市部分行政區(qū)劃的批復(fù)》、省政府發(fā)出《關(guān)于調(diào)整青島市部分行政區(qū)劃的通知》，決定對(duì)我市部分行政區(qū)劃實(shí)施調(diào)整。

????按照國(guó)務(wù)院的批復(fù)，我市部分行政區(qū)劃調(diào)整的主要內(nèi)容是：撤銷青島市市北區(qū)、四方區(qū)，設(shè)立新的青島市市北區(qū)，以原市北區(qū)、四方區(qū)的行政區(qū)域?yàn)樾碌氖斜眳^(qū)的行政區(qū)域。市北區(qū)人民政府駐敦化路街道延吉路80號(hào)。撤銷青島市黃島區(qū)、縣級(jí)膠南市，設(shè)立新的青島市黃島區(qū)，以原青島市黃島區(qū)、縣級(jí)膠南市的行政區(qū)域?yàn)樾碌狞S島區(qū)的行政區(qū)域。黃島區(qū)人民政府駐隱珠街道深圳路181號(hào)。

????國(guó)務(wù)院《關(guān)于同意山東省調(diào)整青島市部分行政區(qū)劃的批復(fù)》指出，行政區(qū)劃調(diào)整涉及的各類機(jī)構(gòu)要按照 “精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則設(shè)置，涉及的行政區(qū)域界線要按規(guī)定及時(shí)勘定。要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于厲行節(jié)約的規(guī)定和國(guó)家土地管理法規(guī)政策，加大區(qū)域資源整合力度，優(yōu)化總體布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

????省政府在《關(guān)于調(diào)整青島市部分行政區(qū)劃的通知》中要求，要按照行政區(qū)劃管理等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，認(rèn)真做好新的市北區(qū)、黃島區(qū)的組建工作。要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委、省政府關(guān)于厲行節(jié)約的規(guī)定和國(guó)家土地管理法規(guī)政策，加大區(qū)域資源整合力度，優(yōu)化總體布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。（記者 賈峰）

????青島市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于青島市調(diào)整部分行政區(qū)劃有關(guān)問題的決定

????（2012年11月28日市十五屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過）

????根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于同意山東省調(diào)整青島市部分行政區(qū)劃的批復(fù)和省政府關(guān)于調(diào)整青島市部分行政區(qū)劃的通知精神，依照《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，青島市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議，就青島市調(diào)整部分行政區(qū)劃的有關(guān)問題，作出如下決定：

????一、區(qū)劃調(diào)整后，原市北區(qū)、四方區(qū)、黃島區(qū)、膠南市選舉產(chǎn)生的青島市第十五屆人民代表大會(huì)代表，除了按《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》規(guī)定的代表資格終止的情形外，代表資格繼續(xù)有效。在青島市第十五屆人民代表大會(huì)會(huì)議期間分別組成新的市北區(qū)和黃島區(qū)代表團(tuán)。

????二、區(qū)劃調(diào)整后，新的市北區(qū)第一屆人民代表大會(huì)由新行政區(qū)域內(nèi)的原市北區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)代表和原四方區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)代表組成；新的黃島區(qū)第一屆人民代表大會(huì)由新行政區(qū)域內(nèi)的原黃島區(qū)第十屆人民代表大會(huì)代表和原膠南市第十六屆人民代表大會(huì)代表組成。

????三、分別成立新的市北區(qū)和黃島區(qū)第一屆人民代表大會(huì)籌備組，負(fù)責(zé)籌備新的市北區(qū)和黃島區(qū)第一屆人民代表大會(huì)的有關(guān)事宜，召集新的市北區(qū)、黃島區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。

????會(huì)議認(rèn)為，這次調(diào)整部分行政區(qū)劃是我市的一件大事，意義重大，各有關(guān)單位一定要依法實(shí)施、精心組織、平穩(wěn)有序、扎實(shí)推進(jìn)，確保這次調(diào)整部分行政區(qū)劃工作順利進(jìn)行。

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????市民政局負(fù)責(zé)人就部分行政區(qū)劃調(diào)整接受記者專訪

????——市民政局負(fù)責(zé)人就區(qū)劃調(diào)整接受記者專訪

????經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省政府決定調(diào)整我市部分行政區(qū)劃。就這次行政區(qū)劃調(diào)整的重要意義和具體內(nèi)容等，日前，記者專訪了市民政局局長(zhǎng)姜軍建。

????記者：請(qǐng)問我市這次區(qū)劃調(diào)整是在什么背景下提出的？

????姜軍建：青島目前的行政區(qū)劃，是1994年經(jīng)省政府和民政部同意、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)調(diào)整的，對(duì)青島加快發(fā)展起到了重大的推進(jìn)作用。但是經(jīng)過近20年快速發(fā)展，特別是近年來隨著國(guó)家海洋戰(zhàn)略實(shí)施、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)迅速推進(jìn)，青島的內(nèi)外部情況和條件又發(fā)生了重大變化，進(jìn)行新的區(qū)劃調(diào)整的必要性和迫切性日益突出。這期間，我市先后于2004年、2005年、2006年、2009年幾次申請(qǐng)調(diào)整行政區(qū)劃，但因條件和時(shí)機(jī)尚未成熟而未能獲得國(guó)家批準(zhǔn)。去年以來，市委市政府從全國(guó)全省發(fā)展大局和形勢(shì)需要出發(fā)，緊緊圍繞加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市這個(gè)目標(biāo)，積極搶抓山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，結(jié)合制訂城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過認(rèn)真研究論證，認(rèn)為實(shí)施部分行政區(qū)劃調(diào)整已十分必要和迫切，且條件和時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。因此，調(diào)整部分行政區(qū)劃既是城市發(fā)展的必然要求，也體現(xiàn)了中央和省對(duì)青島的大力支持。

????記者：區(qū)劃調(diào)整對(duì)青島長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有何重要意義？

????姜軍建：一是有利于落實(shí)國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，有效統(tǒng)籌海陸發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市，促進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。二是有利于落實(shí)市第十一次黨代會(huì)提出的全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展的城市空間布局，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市。三是有利于拓展人口和產(chǎn)業(yè)承載空間，疏解中心城區(qū)的人口和產(chǎn)業(yè)密度，優(yōu)化公共資源配置，提升城市品質(zhì)功能。四是有利于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)編制，理順行政管理體制，降低管理成本，實(shí)現(xiàn)行政資源的統(tǒng)一規(guī)劃和有效配置。五是有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公共資源均等化，不斷提高人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)。

????記者：我市這次區(qū)劃調(diào)整的具體內(nèi)容是什么？

????姜軍建：一是撤銷市北區(qū)、四方區(qū)，設(shè)立新的市北區(qū)，以原市北區(qū)、四方區(qū)的行政區(qū)域?yàn)樾碌氖斜眳^(qū)的行政區(qū)域。二是撤銷黃島區(qū)、膠南市，設(shè)立新的黃島區(qū)，以原黃島區(qū)、膠南市的行政區(qū)域?yàn)樾碌狞S島區(qū)的行政區(qū)域。

????記者：請(qǐng)問為什么將市北區(qū)、四方區(qū)合并為一個(gè)區(qū)，將黃島區(qū)、膠南市合并為一個(gè)區(qū)？

????姜軍建：將市北區(qū)、四方區(qū)合并為一個(gè)區(qū)，一是有利于解決目前兩區(qū)行政區(qū)域過于狹小、人口和產(chǎn)業(yè)密度過高、公共資源難以統(tǒng)籌利用、社會(huì)管理難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)等突出問題，實(shí)現(xiàn)城市中心區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)和精細(xì)管理；二是有利于科學(xué)利用和有效保護(hù)膠州灣東部岸線，把膠州灣東岸城區(qū)做優(yōu)做美，促進(jìn)老城區(qū)改造提質(zhì)和轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是有利于實(shí)施精兵簡(jiǎn)政，降低行政成本，提高行政效率。

????將黃島區(qū)與膠南市合并為一個(gè)區(qū)，一是有利于合理布局和充分利用西海岸發(fā)展空間，推動(dòng)西海岸區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；二是有利于整合西海岸優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)等功能園區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，盡快將西海岸做大做強(qiáng)；三是有利于有效保護(hù)和科學(xué)開發(fā)利用西海岸生態(tài)資源，打造好鳳凰島、瑯琊臺(tái)等風(fēng)景旅游區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)；四是有利于提升區(qū)域資源配置和要素集聚功能，充分發(fā)揮西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用。

????記者：請(qǐng)問區(qū)劃調(diào)整對(duì)關(guān)系民生的事項(xiàng)有何安排？

????姜軍建：在區(qū)劃調(diào)整中，市委市政府堅(jiān)持把保障群眾權(quán)益、促進(jìn)民生改善放在突出位置，要求確保群眾生活水平逐年提高。一是完善落實(shí)民生政策。對(duì)于原四個(gè)區(qū)市調(diào)整設(shè)立新區(qū)后的各項(xiàng)社會(huì)保障等與民生相關(guān)的政策都作了認(rèn)真研究，提出了具體要求，保證各項(xiàng)民生政策穩(wěn)定向好、不斷改善。二是及時(shí)變更民生相關(guān)的各類信息。依據(jù)屬地管理原則，及時(shí)組織變更調(diào)整區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位和居民的各類信息，確保企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活不受區(qū)劃調(diào)整影響。三是搞好相關(guān)機(jī)構(gòu)撤并組建和工作銜接。設(shè)在原四個(gè)區(qū)市的金融、電信、郵政、電力等機(jī)構(gòu)，在行政機(jī)關(guān)調(diào)整完成后適時(shí)調(diào)整。移交銜接好教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生以及水、電、氣、公交等公用服務(wù)事業(yè)；統(tǒng)籌安排好學(xué)區(qū)調(diào)整、社保接續(xù)、醫(yī)療保障等民生服務(wù)事項(xiàng)。四是原四個(gè)區(qū)市所屬企業(yè)按規(guī)定已享受的各項(xiàng)政策，按照原協(xié)議繼續(xù)在新區(qū)執(zhí)行。通過認(rèn)真安排，確保把區(qū)劃調(diào)整這件關(guān)系青島未來發(fā)展、關(guān)系民生根本利益的好事辦好。

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