青島加快保障性住房建設(shè)推動低收入家庭住房改善
本報訊 住房建設(shè)是關(guān)系百姓冷暖的重大民生問題。近年來，青島著眼于改善和提高城鄉(xiāng)低收入家庭的生活質(zhì)量，掀起了規(guī)模空前的保障性住房建設(shè)，特別是自2011年起，又啟動了新一輪三年住房保障規(guī)劃（2011-2013年），保障性住房建設(shè)力度持續(xù)加大，預(yù)計到“十二五”末，全市的住房保障覆蓋面將超過20%。
2008至2010年，青島成功實施了第一個住房保障三年規(guī)劃，3.5萬戶低收入家庭的住房困難基本得到解決
目前，這一規(guī)劃正在按計劃展開。其中，2011年，在33個項目中落實23950套保障性住房房源，并于6月底前全部開工建設(shè)。2012年，省政府下達青島的保障性安居工程建設(shè)指標28160套，其中保障性住房建設(shè)指標23085套。截至目前，已落實保障性住房和“兩改”安置住房30047套（戶），其中保障性住房23391套、“兩改”安置住房6581套、墾區(qū)棚戶區(qū)改造75套。
要想蓋好房子，核心要解決土地和資金問題。近兩年來，青島通過持續(xù)加大政府投入，創(chuàng)新工作方法，破解了這兩大難題。
為緩解土地資源供需矛盾，青島全面推行保障性住房配建制度，規(guī)定凡是規(guī)劃為住宅的房地產(chǎn)項目，全部要配建一定數(shù)量的保障性住房。其中，新增建設(shè)用地規(guī)劃為住宅的，按不低于20%的比例配建；城中村和舊城區(qū)改造項目，扣除拆遷安置用房后，按不低于5%的比例配建；搬遷企業(yè)用地規(guī)劃為住宅的，根據(jù)不同情況，分別按照25%、30%、45%的比例配建。不適宜配建的地塊，要提取相應(yīng)比例的土地出讓金用于集中建設(shè)項目用地的征收補償。
資金供應(yīng)上，青島持續(xù)增加財政投入，累計投入保障性住房建設(shè)的財政性資金已經(jīng)超過208億元。為進一步擴大保障性安居工程建設(shè)資金來源，青島還組建了“青島市公共住房建設(shè)投資中心”，作為保障性安居工程建設(shè)的投融資平臺并直接參與建設(shè)。按照中央要求，積極開展住房公積金貸款支持保障性安居工程試點工作，安排公積金貸款4.6億元，規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟適用住房1843套。
保障性住房建好更要管好。在這種思路的指引下，青島不斷提升住房保障管理運營水平。
一是嚴把工程質(zhì)量。嚴格執(zhí)行規(guī)劃許可、招標投標、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收備案等建設(shè)程序，要求配建項目的保障性住房與商品住房同步開工、同步建設(shè)，同質(zhì)量要求，同標準配套，確保水、電、氣、暖、電話、有線電視等配套設(shè)施與商品住房同步到位，讓低收入家庭與其他群體共享城市發(fā)展和社會進步的成果。
二是嚴格資格準入。嚴格實行“三級審核、兩次公示制度”和“六部門聯(lián)審制度”，保證符合條件的中低收入住房困難家庭享受到政府的優(yōu)惠政策。同時，還對繳納物業(yè)管理費用困難的公共租賃住房承租家庭，按照每月每平方米建筑面積0.3元予以補助；對廉租住房承租家庭，按照高層每月每平方米建筑面積0.6元、多層每月每平方米建筑面積0.2元予以補助，切實減輕了承租家庭的經(jīng)濟負擔。2011年共發(fā)放補助資金107萬元。
三是確保公平分配。嚴格按照房源公告、申請審核、入圍排序、公開搖號、輪候選房等程序，進行保障性住房公開配租、配售工作，并邀請多方對公開搖號全過程實施監(jiān)督。
四是實施動態(tài)管理。通過主動申報和年度復(fù)核相結(jié)合的方式，對住房保障情況實施動態(tài)管理，重點對被保障家庭的收入、住房等情況進行跟蹤年審，并根據(jù)年審結(jié)果及時調(diào)整保障方式，對不符合條件的及時進行調(diào)整或清退。（本報記者 崔 武）
