加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省譜寫(xiě)山東人民美好生活新篇章

????加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省譜寫(xiě)山東人民美好生活新篇章

????——在中國(guó)共產(chǎn)黨山東省第十次代表大會(huì)上的報(bào)告（2012年5月24日）

????姜異康

????同志們:

????現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨山東省第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

????這次大會(huì)的主要任務(wù)是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，總結(jié)五年來(lái)的工作，確定今后五年的目標(biāo)任務(wù)，選舉新一屆省委、省紀(jì)委和我省出席黨的十八大代表，動(dòng)員全省廣大黨員干部群眾，團(tuán)結(jié)一心，勵(lì)精圖治，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，譜寫(xiě)山東人民美好生活新篇章。

????一、積極作為科學(xué)務(wù)實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就

????省第九次黨代會(huì)以來(lái)，我們走過(guò)了極不平凡的歷程。在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委和各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七大以來(lái)歷次中央全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)，開(kāi)創(chuàng)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，齊魯大地呈現(xiàn)出欣欣向榮、又好又快發(fā)展的新氣象。

????這是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升的五年。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，2011年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值45429.2億元，年均增長(zhǎng)12.3%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到7317美元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額16675.9億元，年均增長(zhǎng)18.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資26770.7億元，年均增長(zhǎng)22.9%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向“新、特、優(yōu)”提升，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為8.8:52.9:38.3。服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加快。工業(yè)調(diào)整振興三年規(guī)劃目標(biāo)基本完成，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破10萬(wàn)億元，利稅突破1萬(wàn)億元。糧食連續(xù)九年增產(chǎn)，生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.9%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提高，地方財(cái)政收入3455.7億元，年均增長(zhǎng)20.5%，有81個(gè)縣（市、區(qū)）地方財(cái)政收入過(guò)10億元。重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)居全國(guó)前列，一批科技成果達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，生態(tài)山東建設(shè)進(jìn)入新階段。膠州灣跨海大橋和海底隧道等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，外電入魯項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，新能源建設(shè)加快，南水北調(diào)東線(xiàn)一期山東段工程全面開(kāi)工，膠東調(diào)水主體工程基本建成。

????這是人民生活持續(xù)改善的五年。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由12192元增加到22792元，農(nóng)民人均純收入由4368元增加到8342元。保障和改善民生的政策措施得到有效落實(shí)，全省財(cái)政用于民生方面的支出累計(jì)8928億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)連續(xù)八年實(shí)現(xiàn)雙過(guò)百萬(wàn)，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，各類(lèi)教育迅速發(fā)展，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展加快，累計(jì)向社會(huì)提供各類(lèi)保障性住房72.7萬(wàn)套，完成農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造三年任務(wù)。人口計(jì)生、體育、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。成功承辦奧帆賽、殘奧帆賽和第十一屆全運(yùn)會(huì)。完成抗震救災(zāi)、對(duì)口支援等重大任務(wù)。

????這是文化建設(shè)成果豐碩的五年。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)，公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，全國(guó)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建數(shù)量居全國(guó)前列。文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)基本完成，文化發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。公共文化設(shè)施明顯改善，文化惠民工程惠及千家萬(wàn)戶(hù)，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力大幅提升，精品力作不斷涌現(xiàn)，人民群眾精神文化生活更加豐富，齊魯文化在國(guó)內(nèi)外的影響進(jìn)一步擴(kuò)大。

????這是改革開(kāi)放不斷深化的五年。國(guó)有企業(yè)改革重組力度加大，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，一批行業(yè)排頭兵企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中崛起，全省營(yíng)業(yè)收入過(guò)百億元的地方工業(yè)企業(yè)達(dá)到91家。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)分別達(dá)到10家和8家。金融、財(cái)稅、農(nóng)村、價(jià)格、社會(huì)事業(yè)、行政管理體制等方面改革不斷深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善。對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度進(jìn)一步拓展，企業(yè)“走出去”步伐加快。2011年，進(jìn)出口總額達(dá)到2359.9億美元，實(shí)際到賬外資111.6億美元，境外投資27.1億美元，分別為2006年的2.5倍、2.2倍和6.8倍。

????這是社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定的五年。法治山東建設(shè)加快，公民法制觀(guān)念增強(qiáng)，科學(xué)立法、依法行政和公正司法水平不斷提高。人大、政協(xié)工作富有成效，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)發(fā)展壯大。平安山東建設(shè)深入開(kāi)展，一體化治安防控體系不斷完善，社會(huì)管理創(chuàng)新得到加強(qiáng)，連續(xù)五年居全國(guó)社會(huì)治安綜合治理考核前列。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作，服務(wù)群眾水平進(jìn)一步提高。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮了重要作用。國(guó)防后備力量建設(shè)取得新的成績(jī)，創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城（縣）數(shù)量連續(xù)八屆居全國(guó)首位。

????這是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的五年。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做齊魯先鋒活動(dòng)取得重要成果。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)更加深入，干部教育培訓(xùn)成效顯著。干部人事制度改革力度加大，市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆順利完成，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。人才隊(duì)伍更加壯大，尊重知識(shí)、尊重人才日益成為社會(huì)共識(shí)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌推進(jìn)，廣大黨員在各條戰(zhàn)線(xiàn)發(fā)揮了先鋒模范作用。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入，具有山東特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，嚴(yán)肅查辦了一批腐敗案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得明顯成效。

????五年來(lái)取得的成就令人鼓舞。實(shí)踐充分證明，省第九次黨代會(huì)以來(lái)省委確定的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)和一系列決策部署是科學(xué)正確的，發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。同時(shí)，我們清醒地看到，在前進(jìn)中也存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，與中央的要求和人民群眾的期待還有一定差距。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠合理，發(fā)展方式比較粗放，人均占有水平仍比較低，自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，資源環(huán)境、節(jié)能減排壓力加大；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對(duì)滯后；市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，一些體制機(jī)制性障礙依然存在；公共服務(wù)體系不夠完善，部分群眾生活還比較困難，社會(huì)建設(shè)和管理存在一些亟待解決的問(wèn)題；有的基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有的黨員干部理想信念不夠堅(jiān)定，宗旨意識(shí)淡薄，作風(fēng)不夠扎實(shí)；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐倡廉建設(shè)任務(wù)依然艱巨。對(duì)存在的問(wèn)題，我們一定要高度重視并認(rèn)真加以解決。

????五年來(lái)，胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次來(lái)我省視察，提出了殷切期望和明確要求，充分體現(xiàn)了中央對(duì)山東工作的高度重視和親切關(guān)懷，極大地激勵(lì)和鼓舞著全省人民滿(mǎn)懷信心、奮發(fā)有為地朝著富民強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)?；仡櫸迥甑膶?shí)踐，我們進(jìn)一步深化了對(duì)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是必須始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為重要指導(dǎo)方針，講政治、顧大局，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的重大決策部署，緊密結(jié)合山東實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，牢牢把握山東工作的正確方向。二是必須始終堅(jiān)持解放思想、搶抓機(jī)遇、把握規(guī)律，深入謀劃山東發(fā)展戰(zhàn)略，提出經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，不斷完善“一線(xiàn)三點(diǎn)”的工作思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力擴(kuò)大內(nèi)需，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，注重發(fā)揮山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、海陸發(fā)展，著力打造山東發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。三是必須始終堅(jiān)持富民與強(qiáng)省相統(tǒng)一，切實(shí)辦好民生實(shí)事，讓人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠，扎實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。四是必須始終堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，著力完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，用改革的辦法和創(chuàng)新的精神破解發(fā)展難題，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入生機(jī)與活力。五是必須始終堅(jiān)持激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，保持昂揚(yáng)向上、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，奮發(fā)進(jìn)取，創(chuàng)新實(shí)干，不圖虛名，務(wù)求實(shí)效，營(yíng)造推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍。六是必須始終堅(jiān)持緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省抓好黨的建設(shè)，強(qiáng)基固本，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，努力保持黨的先進(jìn)性和純潔性。這些經(jīng)驗(yàn)和做法，我們要倍加珍惜，繼續(xù)堅(jiān)持，并在今后工作中不斷發(fā)展和完善。

????我們?nèi)〉玫囊磺谐删?，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆省委打下的良好基礎(chǔ)上不斷開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果，是全省各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共山東省第九屆委員會(huì)，向全省廣大黨員干部和人民群眾，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界愛(ài)國(guó)人士，向離退休老同志，向駐魯人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向中央國(guó)家機(jī)關(guān)駐魯單位，向所有關(guān)心支持山東改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!

????二、明確目標(biāo)奮勇?tīng)?zhēng)先，在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新跨越

????胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求我們，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的征程上繼續(xù)走在前列。這為我們做好各項(xiàng)工作指明了方向。綜觀(guān)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，山東正處在由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的重要階段性特征。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的快速發(fā)展，我省已經(jīng)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化大省，物質(zhì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)雄厚，產(chǎn)業(yè)體系比較完備，人均生產(chǎn)總值超過(guò)7000美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上。通過(guò)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的方向更加明確，思路更加清晰，信心更加堅(jiān)定。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的深入推進(jìn)，對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、降低資源消耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高質(zhì)量效益要求更加迫切，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)更加繁重。當(dāng)前，全國(guó)各地競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)迅猛，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，不僅看總量，更要看創(chuàng)新能力強(qiáng)不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)不優(yōu)、質(zhì)量效益好不好、體制機(jī)制活不活，看核心競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展?jié)摿涂沙掷m(xù)發(fā)展的能力。加快實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，要求我們必須創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、求好求強(qiáng)、以強(qiáng)勝出，努力保持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，保持持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量效益的良好態(tài)勢(shì)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們深感責(zé)任重大。我們堅(jiān)信，有黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，有這些年來(lái)我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展道路上探索積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，有實(shí)施藍(lán)黃兩大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)的難得機(jī)遇和廣闊空間，有全省廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、奮勇?tīng)?zhēng)先的信心和勇氣，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的新跨越，不斷開(kāi)創(chuàng)山東科學(xué)發(fā)展的新局面。

????今后五年，全省工作的總體要求是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢牢把握主題主線(xiàn)和穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅(jiān)定不移地以富民強(qiáng)省為目標(biāo)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效、統(tǒng)籌發(fā)展為著力點(diǎn)，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的硬仗，切實(shí)做好保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的大文章，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新跨越，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)征程上走在前列，譜寫(xiě)山東人民美好生活新篇章。

????今后五年，要努力做到“一個(gè)提前、六個(gè)更加”。提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程。經(jīng)過(guò)努力，把山東建設(shè)成為聯(lián)結(jié)環(huán)渤海和長(zhǎng)三角兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和黃河中下游廣闊腹地，全方位參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)文化融合，海陸統(tǒng)籌一體發(fā)展，具有較強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和文化軟實(shí)力的省份，為建成經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更加科學(xué)。全省生產(chǎn)總值躍上7萬(wàn)億元臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)比例不斷優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)倍增，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高；全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高到2.5%以上，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量年均增長(zhǎng)15%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重每年增加一個(gè)百分點(diǎn)以上，科技教育人才支撐作用、自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略的作用得到充分發(fā)揮；海洋經(jīng)濟(jì)占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到23%以上；新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%以上；交通、能源、信息、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到新水平；打造新的經(jīng)濟(jì)隆起帶和科學(xué)發(fā)展高地，形成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，東部率先發(fā)展、中部加快崛起、西部實(shí)現(xiàn)跨越的區(qū)域發(fā)展新格局。三是文化更加繁榮發(fā)展。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，社會(huì)文明程度不斷提高，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本形成，人民群眾精神文化需求得到更好滿(mǎn)足；文化建設(shè)投入力度不斷加大，財(cái)政對(duì)公共文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度；文化產(chǎn)業(yè)增加值大幅增長(zhǎng)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；文化發(fā)展主要指標(biāo)居全國(guó)前列，努力成為全國(guó)重要的區(qū)域性文化中心。四是人民生活更加殷實(shí)富裕。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，民生支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到60%以上，基本公共服務(wù)水平和均等化程度明顯提高；五年累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力600萬(wàn)人，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系全面建成；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入基本實(shí)現(xiàn)翻一番，人民生活質(zhì)量不斷提高。五是生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居。生態(tài)山東建設(shè)取得重大階段性成果，節(jié)能減排約束性目標(biāo)全面完成，單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量大幅降低，生態(tài)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模；水和大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，森林覆蓋率達(dá)到26%，城鄉(xiāng)環(huán)境宜居水平顯著提高，展現(xiàn)生態(tài)山東、綠色山東新形象。六是社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。法治山東建設(shè)水平進(jìn)一步提高，平安山東建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)管理格局、社會(huì)治安防控體系和社會(huì)矛盾調(diào)處化解機(jī)制不斷健全完善，人民權(quán)益和社會(huì)公平正義得到切實(shí)保障，誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、文明和諧的社會(huì)局面鞏固發(fā)展。

????同志們，山東的昨天燦爛輝煌，山東的今天生機(jī)勃勃，山東的明天更加美好。全省各級(jí)黨組織和全體共產(chǎn)黨員一定要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓前進(jìn)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)!

????三、牢牢把握主題主線(xiàn)，加快由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變

????實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)的歷史性跨越，必須切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、壓力感、危機(jī)感，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷增創(chuàng)山東發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

????（一）加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，把穩(wěn)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，把鞏固優(yōu)勢(shì)與接長(zhǎng)短板結(jié)合起來(lái)，走新型工業(yè)化道路，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快構(gòu)建促進(jìn)消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。高度重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，人才和資金等要更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，政策措施要更加有助于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，收入分配要更多向勞動(dòng)傾斜，努力營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍，進(jìn)一步打牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端提升。抓住全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整的機(jī)遇，深入實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。大力促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，全面提高技術(shù)裝備水平和信息化水平，做強(qiáng)做大裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原材料產(chǎn)業(yè)，改造提升消費(fèi)品工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，培植大品牌。深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，以掌握核心關(guān)鍵技術(shù)為突破口，支持新能源、新材料、新信息、新醫(yī)藥和海洋開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)。三是促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、科技信息、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)、旅游、健身、家庭服務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目載體支撐，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。四是實(shí)施園區(qū)提升和產(chǎn)業(yè)集群壯大工程。推動(dòng)各類(lèi)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚和創(chuàng)新要素集聚，更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)功能，使各類(lèi)園區(qū)成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)區(qū)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先行區(qū)和率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的示范區(qū)。加大鋼鐵、機(jī)械、化工、煤炭、港口等領(lǐng)域的資源整合力度，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)真落實(shí)扶持小型微型企業(yè)的各項(xiàng)政策，開(kāi)展“一企一技術(shù)”活動(dòng)，做到小而精、小而專(zhuān)、小而特，進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。五是增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。建立完善現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)體系，積極推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)以及核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能發(fā)電等新型能源建設(shè)，完善“四縱四橫”鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)中心城市城際快速交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)一批國(guó)高網(wǎng)、省際間通道、區(qū)域高速公路和疏港通道項(xiàng)目，優(yōu)化港口布局，加快濟(jì)南機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和青島機(jī)場(chǎng)遷建，推進(jìn)“智慧山東”建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。

????（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，深入貫徹落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，繼續(xù)實(shí)施糧食千億斤生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)糧棉油穩(wěn)定增產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快高效生態(tài)和高端高質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力培育龍頭企業(yè)、基層供銷(xiāo)社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶(hù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化水平。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件，努力建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。推進(jìn)現(xiàn)代水利示范省建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)工程體系，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旱能澆、澇能排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到6000萬(wàn)畝以上。推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭(zhēng)到2016年底基本完成村容村貌整治任務(wù)。繼續(xù)抓好農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，全省一半以上的農(nóng)戶(hù)住進(jìn)新房。拓寬農(nóng)民增收渠道，深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民的工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制、土地管理制度、金融服務(wù)體制、農(nóng)村流通體制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等方面改革。切實(shí)保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

????（三）以深入實(shí)施藍(lán)黃兩大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持不懈地實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，豐富區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵。按照聚焦藍(lán)黃、放大優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新發(fā)展、先行先試、統(tǒng)籌一體、打造高地的思路，堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展與產(chǎn)業(yè)培植相結(jié)合，增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。突出藍(lán)黃兩區(qū)建設(shè)的主體戰(zhàn)略地位，全面落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)要求，高水平建設(shè) “三區(qū)三園”，率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加凸顯藍(lán)黃“兩大引擎”的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展試點(diǎn)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的海洋經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展示范區(qū)和我國(guó)東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。支持青島率先科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，發(fā)揮龍頭作用。突出高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色，把黃河三角洲建設(shè)成為全國(guó)重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、后備土地資源開(kāi)發(fā)區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)重要的增長(zhǎng)區(qū)域。推進(jìn)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。深入落實(shí)國(guó)家支持沂蒙革命老區(qū)政策，實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案，初步建成日照鋼鐵精品基地，促進(jìn)魯南經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮濟(jì)南優(yōu)勢(shì)，加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美麗泉城，帶動(dòng)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈做大做強(qiáng)。支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地，進(jìn)一步研究制定支持包括魯西南、魯西北在內(nèi)的西部地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)隆起帶。支持老工業(yè)基地和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，完善政策措施，突出特色經(jīng)濟(jì)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以市為單位整體提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增強(qiáng)縣域綜合實(shí)力。加強(qiáng)同周邊省市的聯(lián)合對(duì)接，強(qiáng)化省內(nèi)各地的協(xié)作配合。發(fā)揮區(qū)域發(fā)展的示范效應(yīng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、政策效應(yīng)，著力提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、惠民效益，努力實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡發(fā)展。

????城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。要加快構(gòu)建以濟(jì)南都市圈、膠東半島城市群為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)科學(xué)布局，城鄉(xiāng)互促共進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)政策，引導(dǎo)中小城市加快發(fā)展，培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)，爭(zhēng)取用3-5年時(shí)間，使部分鎮(zhèn)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)行列。尊重群眾意愿，規(guī)范有序建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。積極穩(wěn)妥解決農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)問(wèn)題。

????（四）努力建設(shè)創(chuàng)新型省份，增創(chuàng)科技支撐新優(yōu)勢(shì)。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，核心是建設(shè)創(chuàng)新型省份，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。要深入實(shí)施中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，發(fā)揮我省國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的帶動(dòng)作用，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，培育創(chuàng)新基地，扶持發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，形成技術(shù)突破、平臺(tái)支撐、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)格局。實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升工程，落實(shí)好高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，集中力量攻克一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)領(lǐng)域首臺(tái) （套）技術(shù)裝備，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。實(shí)施重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程，積極推進(jìn)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院、山東國(guó)家綜合性新藥研發(fā)技術(shù)平臺(tái)和山東超級(jí)計(jì)算中心等重大公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。依托我省有實(shí)力的重點(diǎn)企業(yè)、高等院校和科研單位，建設(shè)一批省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。支持濟(jì)南國(guó)家信息通信創(chuàng)新園、青島“藍(lán)色硅谷”建設(shè)。推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，大幅提升科技成果的轉(zhuǎn)化率。支持重點(diǎn)企業(yè)建立境內(nèi)外技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所共建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，吸引更多國(guó)外大企業(yè)來(lái)我省設(shè)立研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和社會(huì)投入相結(jié)合，持續(xù)增加科技研發(fā)投入，強(qiáng)化財(cái)稅金融政策支持，培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，完善鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力。

????（五）深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題，根本在于深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，著力破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化稅費(fèi)制度改革，完善省以下財(cái)政體制，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革。尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)先行先試、探索創(chuàng)新、重點(diǎn)突破。深化經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)工作。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，多元化拓展國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)招商引資引智，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和高端項(xiàng)目。按照中央的決策部署，充分發(fā)揮我省毗鄰日韓的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，圍繞境外資源開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、海外并購(gòu)研發(fā)、境外工程承包、高端勞務(wù)輸出等工作重點(diǎn)，著力培育源自山東的跨國(guó)公司，推動(dòng)資本、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，搶占先機(jī)，開(kāi)拓新的發(fā)展空間。

????（六）提高生態(tài)山東建設(shè)水平，增創(chuàng)綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。建設(shè)生態(tài)山東，是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。必須堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保的引導(dǎo)作用和倒逼機(jī)制作用，實(shí)行最嚴(yán)格的資源環(huán)境管理制度，努力形成節(jié)約資源能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。著力解決破壞生態(tài)環(huán)境和危害群眾健康的突出問(wèn)題，抓好水、大氣、土壤、重金屬和危險(xiǎn)廢物污染防治，維護(hù)人民群眾生態(tài)權(quán)益。加強(qiáng)水系生態(tài)建設(shè)，制定流域綜合規(guī)劃，加強(qiáng)以流域?yàn)閱卧纳鷳B(tài)環(huán)境整治，率先建成“讓江河湖泊休養(yǎng)生息示范省”。全面建成南水北調(diào)東線(xiàn)一期山東段干線(xiàn)工程，確保水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。加快小清河流域環(huán)境綜合治理，建成讓江河湖泊休養(yǎng)生息的示范區(qū)、沿河環(huán)湖大生態(tài)帶和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，抓好工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、商業(yè)和民用以及公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，組織實(shí)施節(jié)能科技提效、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、新能源推廣應(yīng)用、節(jié)能管理數(shù)字化和節(jié)能人才六大節(jié)能工程，開(kāi)展千家重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，堅(jiān)決按規(guī)劃要求淘汰落后生產(chǎn)能力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持開(kāi)發(fā)綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品，探索建立低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。切實(shí)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格控制海域污染和陸域污染源，加強(qiáng)海岸帶保護(hù)，加快構(gòu)建強(qiáng)大的藍(lán)色生態(tài)屏障。大力推進(jìn)重大生態(tài)工程，實(shí)施城市綠蔭行動(dòng)，重點(diǎn)抓好“四帶三區(qū)兩湖一環(huán)”造林綠化和濕地建設(shè)。完善有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的制度體系，探索建立生態(tài)環(huán)境和資源補(bǔ)償懲罰機(jī)制。建設(shè)生態(tài)山東惠及廣大人民群眾，造福子孫后代。要廣泛動(dòng)員全省人民積極投身生態(tài)建設(shè)，把齊魯大地建設(shè)得天更藍(lán)、地更綠、水更清、人民生活更幸福。

????四、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，加快由文化大省向文化強(qiáng)省邁進(jìn)

????堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以高度的文化自覺(jué)、文化自信，加快推進(jìn)文化改革發(fā)展，努力建設(shè)與我省文化資源相匹配、與綜合實(shí)力相適應(yīng)、與富民強(qiáng)省目標(biāo)相承接、與人民群眾精神文化需求相符合的文化強(qiáng)省。

????（一）認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，充分發(fā)揮先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育普及，堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、教育群眾，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)沂蒙精神，傳承山東人民忠厚淳樸、勇敢堅(jiān)韌、豁達(dá)包容、重諾守信、奮力爭(zhēng)先、創(chuàng)新實(shí)干的優(yōu)秀品格，進(jìn)一步培育新時(shí)期山東精神。堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀(guān)引領(lǐng)風(fēng)尚，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化，構(gòu)筑時(shí)代精神高地。深入開(kāi)展文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市縣創(chuàng)建活動(dòng)和文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加快誠(chéng)信山東建設(shè)。重視繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，辦好山東社科論壇和齊魯大講壇。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)黨報(bào)黨刊、廣播電視臺(tái)等重要新聞媒體建設(shè)，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗。加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，不斷提高分析應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，使互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地。

????（二）大力發(fā)展文化事業(yè)，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。按照公益性、基本性、均等性、便利性原則，加大政府投入力度，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高公共文化服務(wù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。深入實(shí)施廣播電視村村通和直播衛(wèi)星公共服務(wù)、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)等文化惠民工程，加強(qiáng)文化館、博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館和青少年宮等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)，在有條件的地方逐步形成15-20分鐘城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)圈。加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，建立完善省級(jí)文化榮譽(yù)制度，以全國(guó)精神文明建設(shè)“五個(gè)一”工程和全省文化創(chuàng)作“精品工程”為抓手，進(jìn)一步培育壯大魯劇、魯版圖書(shū)、齊魯畫(huà)派等品牌，創(chuàng)作生產(chǎn)更多人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的精品力作。辦好第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)。實(shí)施地方戲曲振興工程，開(kāi)辟地方戲曲頻道專(zhuān)欄。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)村文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化建設(shè)。

????（三）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要途徑。要大力實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快培育壯大骨干文化企業(yè)，扶持發(fā)展中小微型文化企業(yè)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地規(guī)劃建設(shè)，形成一批國(guó)家和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。大力實(shí)施文化數(shù)字化建設(shè)工程和“創(chuàng)意山東計(jì)劃”，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。培育一批文化科技企業(yè)，加快文化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造“好客山東”文化旅游品牌，辦好“賀年會(huì)”、“休閑匯”，形成文化與經(jīng)濟(jì)、科技融合發(fā)展的格局。大力發(fā)展各類(lèi)文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，完善山東文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)等綜合交易平臺(tái)。積極引導(dǎo)擴(kuò)大文化消費(fèi)，實(shí)施文化消費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)劃和國(guó)民文化消費(fèi)卡工程，拓展大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)，培育文化消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)力度，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

????（四）推進(jìn)文化改革創(chuàng)新，激發(fā)文化繁榮發(fā)展活力。堅(jiān)持改革、改組、改造與創(chuàng)新管理相結(jié)合，加快推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，組建一批主業(yè)突出、實(shí)力雄厚的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革，堅(jiān)持建管用并重，突出公益屬性，強(qiáng)化服務(wù)功能。深化文化行政管理體制改革，推動(dòng)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、管辦分離，完善文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法管理體系，建立管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，健全富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，推動(dòng)各類(lèi)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施互聯(lián)互通、有序運(yùn)行。加強(qiáng)文化傳播渠道建設(shè)，加快構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。

????（五）發(fā)揮齊魯文化優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們的寶貴精神財(cái)富。要堅(jiān)持古為今用、推陳出新，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系建設(shè)，大力開(kāi)展齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的研究、宣傳、教育和普及活動(dòng)。綜合開(kāi)發(fā)利用豐富文化資源，鼓勵(lì)開(kāi)展富有山東特色的民族民間文化節(jié)慶活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)齊魯民間傳統(tǒng)藝術(shù)、技藝的挖掘整理，發(fā)展健康向上的特色文化、民俗文化、海洋文化。實(shí)施齊魯文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工程，加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)，推進(jìn)中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園和中華文化標(biāo)志城規(guī)劃建設(shè)，提高優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源開(kāi)發(fā)利用水平。積極開(kāi)展對(duì)外文化交流與合作，努力打造“孔子故鄉(xiāng) 中國(guó)山東”文化品牌，不斷擴(kuò)大齊魯文化的影響。

????五、順應(yīng)人民群眾新期待，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

????辦好廣大人民群眾的事是我們的最大責(zé)任。要時(shí)刻把群眾的冷暖安危放在心上，把人民幸福作為根本價(jià)值取向，真正做到為民、愛(ài)民、富民、安民，使改革發(fā)展成果更多更好地惠及廣大人民群眾。

????（一）扎實(shí)辦好民生實(shí)事，有效解決群眾利益問(wèn)題。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相統(tǒng)一，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民生政策，努力解決好事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題。一是把擴(kuò)大就業(yè)作為頭等大事。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施積極的就業(yè)政策，支持勞動(dòng)者多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。二是較大幅度增加城鄉(xiāng)居民收入。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家深化收入分配制度改革的政策措施，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高低收入群體收入水平，擴(kuò)大中等收入群體比重，創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。三是完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，建立健全基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金正常調(diào)整機(jī)制，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，提高社會(huì)保障水平。四是加大保障性安居工程建設(shè)力度。推進(jìn)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造。五是著力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。鞏固完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合制度，完善重大疾病保險(xiǎn)救助制度。六是保障群眾飲食用藥安全。健全食品藥品安全監(jiān)管體系， 依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為。七是重視做好社會(huì)養(yǎng)老和老齡工作。建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。八是打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大投入力度，鞏固發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧大扶貧格局，力爭(zhēng)五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)500萬(wàn)貧困人口脫貧。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，進(jìn)一步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)向更高水平提升。繼續(xù)做好對(duì)口支援工作。

????（二）加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)民生政策普惠性。不斷完善保障和改善民生的制度安排，在促進(jìn)民生公平上下功夫，把政策告訴群眾，把好事辦好，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，使黨和政府的關(guān)懷真正暖在群眾心坎上。加快健全民生投入保障機(jī)制，堅(jiān)持財(cái)政投入和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，新增財(cái)力向以民生為重點(diǎn)的社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域傾斜?？偨Y(jié)推廣構(gòu)建陽(yáng)光民生救助網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)困難群眾實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤、陽(yáng)光救助。加快完善民生工作落實(shí)機(jī)制，完善項(xiàng)目選定、投入保障、公示承諾、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督檢查等制度。加快完善民生工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、群眾標(biāo)準(zhǔn)，建立群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)制度，提高民生建設(shè)的實(shí)效，真正把民生工程建成群眾滿(mǎn)意工程。

????（三）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高公共服務(wù)能力。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌做好國(guó)家基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作，提高學(xué)前教育普及率，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)高中階段教育多樣化建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)教育體系建設(shè)。優(yōu)化高等教育區(qū)域布局，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，發(fā)揮高等院校在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方面的重要作用，增設(shè)工科專(zhuān)業(yè)，增加實(shí)訓(xùn)基地，支持山東大學(xué)青島校區(qū)等建設(shè)。積極發(fā)展民辦教育，健全終身教育體系。加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推開(kāi)公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鞏固完善基本藥物制度，建立以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層人才培養(yǎng)培訓(xùn)制度，啟動(dòng)實(shí)施中醫(yī)藥名醫(yī)工程，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生體系。深入開(kāi)展“健康山東行動(dòng)”。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育整體實(shí)力。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，改善人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu)。切實(shí)保障婦女、兒童合法權(quán)益。做好關(guān)心下一代工作。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。

????（四）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是維護(hù)最廣大人民根本利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。要把社會(huì)管理工作擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，強(qiáng)化各類(lèi)企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)制度、體制機(jī)制和方法創(chuàng)新，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。重視做好信訪(fǎng)工作，加強(qiáng)社會(huì)矛盾隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善大調(diào)解機(jī)制，認(rèn)真解決群眾合法合理訴求，努力從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。深入推進(jìn)平安山東建設(shè)，大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推廣基層平安創(chuàng)建、“六小警務(wù)”等經(jīng)驗(yàn)做法，重點(diǎn)抓好對(duì)各類(lèi)刑事犯罪的懲辦和治安突出問(wèn)題的集中整治，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透、破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。高度重視抓好安全生產(chǎn)，增強(qiáng)公民防災(zāi)意識(shí)，深入推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

????（五）推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深化軍民融合式發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員體系建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)與國(guó)防動(dòng)員統(tǒng)籌發(fā)展。廣泛開(kāi)展國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀(guān)念。提高民兵預(yù)備役建設(shè)水平，高標(biāo)準(zhǔn)完成征兵任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展雙擁共建工作，積極落實(shí)優(yōu)撫安置政策，支持國(guó)防建設(shè)和駐魯人民解放軍、武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

????六、推進(jìn)民主法制建設(shè)，維護(hù)人民權(quán)益和社會(huì)公正

????堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步鞏固發(fā)展全省民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

????（一）推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民享有廣泛的民主權(quán)利。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能，促進(jìn)立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和人事任免更好地體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益，保障人大代表依法行使職權(quán)，增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政上取得更大成效，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作。

????按照擴(kuò)大人民有序政治參與的要求，豐富基層民主形式，拓寬基層民主渠道，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的基層群眾自治機(jī)制，推廣基層創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)做法，提高群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督水平。健全基層民主管理制度，積極推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，落實(shí)職工民主管理權(quán)利，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。

????（二）依法維護(hù)社會(huì)公平正義。認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)基本方略，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，全面提高法治山東建設(shè)水平。突出地方特色，促進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。深化司法體制和工作機(jī)制改革，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。大力加強(qiáng)法制宣傳教育，認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，努力提高全民法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平。繼續(xù)開(kāi)展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。完善公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)法律援助和司法救助工作，拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法守法，嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威，維護(hù)社會(huì)公平正義。

????（三）鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)廣大成員始終做到與黨思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，把各方面的智慧和力量凝聚到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來(lái)。貫徹長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)通報(bào)制度和民主協(xié)商制度，加強(qiáng)同各民主黨派和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作共事。加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作。加強(qiáng)黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理工作，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊(duì)伍。認(rèn)真做好民族、宗教工作，鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾共同致力于經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)。重視做好社會(huì)新階層工作。充分運(yùn)用各類(lèi)重要平臺(tái)，加強(qiáng)同港澳臺(tái)同胞和海外華人華僑交流合作，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出積極貢獻(xiàn)。

????七、提高能力強(qiáng)基固本，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

????在新的形勢(shì)下，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在我們面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線(xiàn)，切實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

????（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，始終堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向。 堅(jiān)定理想信念，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，深入開(kāi)展講政治、顧大局、守紀(jì)律教育，增強(qiáng)政治敏銳性，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，確保中央政令暢通。保持黨的純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。要從黨和人民事業(yè)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，把保持黨的純潔性作為黨的建設(shè)的根本問(wèn)題和重要目標(biāo)，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，大力保持黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部勤于學(xué)習(xí)、善于思考，提高理論水平、思想境界和綜合素質(zhì)，做到眼界寬廣、思路開(kāi)闊、意志堅(jiān)強(qiáng)。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院和各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，深化“名師送教”活動(dòng)，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，五年計(jì)劃培訓(xùn)干部228萬(wàn)人次。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。

????（二）深化干部人事制度改革，著力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?shù)立正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化方向，規(guī)范干部選拔任用提名制度，加大公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗力度，完善科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系，健全干部選拔任用監(jiān)督體系，提高選人用人透明度和公信力。選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職，注重從基層和生產(chǎn)一線(xiàn)培養(yǎng)選拔干部，完善干部交流制度。堅(jiān)持老中青結(jié)合，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、決策程序，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，堅(jiān)決防止個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行，堅(jiān)決防止個(gè)人凌駕于黨組織之上。加大培養(yǎng)使用優(yōu)秀年輕干部工作力度，注重培養(yǎng)使用女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部。認(rèn)真做好離退休干部工作。完善“雙向約談”制度，充分調(diào)動(dòng)干部積極性。堅(jiān)持黨管人才原則，牢固樹(shù)立科學(xué)人才觀(guān)，大力推進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培育使用工作，深入實(shí)施泰山學(xué)者、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、首席技師、鄉(xiāng)村之星等重點(diǎn)工程，加強(qiáng)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈努力，把我省建設(shè)成為高端人才聚集地和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力富集地帶。

????（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。完善黨委管黨建、書(shū)記抓黨建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)、城市社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等基層黨建工作，抓好組織體系、骨干隊(duì)伍、活動(dòng)載體、工作制度、場(chǎng)所陣地建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，努力建設(shè)服務(wù)型黨組織。著力擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，努力做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，著力打造齊魯先鋒黨建品牌。繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到基層任職工作。堅(jiān)持選派黨員干部到工作相對(duì)薄弱的基層擔(dān)任黨組織 “第一書(shū)記”，在基層破解難題、鍛煉干部。改進(jìn)發(fā)展黨員工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。健全黨員特別是流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作制度，探索黨員發(fā)揮作用的新途徑、新辦法。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，做好關(guān)心老黨員、生活困難黨員工作。

????（四）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，重視做好新形勢(shì)下的群眾工作，想問(wèn)題、作決策、辦事情都要從群眾利益出發(fā)，做到合民需、順民意、得民心。完善群眾工作體系，推廣服務(wù)承諾制、為民服務(wù)代理制，加強(qiáng)市民服務(wù)熱線(xiàn)、政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)等民情民意“直通車(chē)”建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾工作日、民情日記、駐村蹲點(diǎn)等活動(dòng)。健全聯(lián)系群眾制度，縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常聯(lián)系若干個(gè)基層單位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年要拿出專(zhuān)門(mén)時(shí)間到基層調(diào)查研究。認(rèn)真落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開(kāi)接訪(fǎng)制度，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，著力解決群眾反映突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把主要精力集中在推動(dòng)工作上，把滿(mǎn)腔熱情傾注在為民造福上，把發(fā)展業(yè)績(jī)建立在真抓實(shí)干上，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，帶動(dòng)形成良好社會(huì)風(fēng)氣。

????（五）加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務(wù)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，完善山東特色“6+1”懲治和預(yù)防腐敗體系工作格局。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，打造“齊魯清風(fēng)”廉政文化品牌，把反腐倡廉教育貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過(guò)程，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，加強(qiáng)反腐倡廉制度創(chuàng)新，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力從源頭上防治腐敗。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。深化專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。加大違紀(jì)違法案件查處力度，堅(jiān)決懲治腐敗行為，突出查處大案要案，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，以身作則，率先垂范，影響和帶動(dòng)廣大黨員干部群眾。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定，自重、自省、自警、自勵(lì)，嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格要求配偶子女和身邊工作人員，帶頭做光明磊落、襟懷坦蕩的人，做言行一致、誠(chéng)實(shí)守信的人，做一身正氣、兩袖清風(fēng)的人，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

????今年我們黨要召開(kāi)第十八次全國(guó)代表大會(huì)。迎接十八大，學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。全省各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員一定要扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

????同志們，科學(xué)發(fā)展的道路無(wú)比寬廣，經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的前景光明美好。我們肩負(fù)的是9600萬(wàn)人民的重托，開(kāi)創(chuàng)的是由大到強(qiáng)的宏偉事業(yè)，書(shū)寫(xiě)的是富民強(qiáng)省的壯麗畫(huà)卷，責(zé)任重大而光榮，使命崇高而神圣。我們要有創(chuàng)業(yè)的激情，解放思想，銳意進(jìn)取，勇于攀登；要有拼搏的精神，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮發(fā)有為；要有爭(zhēng)先的勇氣，不甘落后，敢為人先，爭(zhēng)創(chuàng)一流；要有務(wù)實(shí)的作風(fēng)，腳踏實(shí)地，少說(shuō)空話(huà)，多辦實(shí)事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)，決不辜負(fù)黨中央的期望，決不辜負(fù)全省人民的重托!

????讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，同心同德，開(kāi)拓奮進(jìn)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、譜寫(xiě)山東人民美好生活新篇章而努力奮斗!