養(yǎng)老金個(gè)人賬戶1.7萬(wàn)億系空賬 缺口增大老難所依

　　“讓個(gè)人賬戶增值”

　　中央應(yīng)該成立一個(gè)機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行統(tǒng)一投資，運(yùn)行模式應(yīng)該模仿現(xiàn)在的中國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)，投資工具里面包含政府債、企業(yè)債、股權(quán)投資等多元化投資工具。

　　隨著遼寧做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)的失敗，在專家看來(lái)，一切問(wèn)題又回到了原點(diǎn)，即還是要想辦法增加可用資金。而這，或許需要考慮從多個(gè)制度上突破。

　　“遼寧賬戶資金被挪用，個(gè)人認(rèn)為是一個(gè)標(biāo)志，這個(gè)制度設(shè)計(jì)和2001年的試點(diǎn)模式都沒(méi)法走下去了，要進(jìn)行制度改革?！?鄭秉文對(duì)早報(bào)記者說(shuō)。

　　如何變革？關(guān)鍵的問(wèn)題就是要能解決”錢生錢“的問(wèn)題。為此，鄭秉文建議，可把單位繳納的20%費(fèi)用納入個(gè)人賬戶，后臺(tái)融資方式與原來(lái)不變，支出的養(yǎng)老金都是從28%繳費(fèi)總數(shù)中來(lái)形成的。

　　此外，他稱，統(tǒng)籌基金大部分是省級(jí)以下管理，只有四五個(gè)省真正實(shí)現(xiàn)了省級(jí)來(lái)管，養(yǎng)老責(zé)任的主體目前是在地方，到哪個(gè)統(tǒng)籌層次水平就哪個(gè)層次兜底，所以地方政府不愿意將資金上解到中央。如果是20%費(fèi)用劃到個(gè)人賬戶，理論上是個(gè)人的錢了，地方就沒(méi)有責(zé)任了，資金的上解渠道就會(huì)暢通無(wú)阻。

　　鄭秉文稱，中央應(yīng)該成立一個(gè)機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行統(tǒng)一投資，運(yùn)行模式應(yīng)該模仿現(xiàn)在的中國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)，在投資工具里面包含政府債、企業(yè)債、股權(quán)投資、海外投資、另類投資、綠色投資和低碳投資等多元化投資工具來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)。

　　此前，人社部新聞發(fā)言人尹成基透露，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)投資運(yùn)營(yíng)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備性的社保基金十年來(lái)的投資總體收益率達(dá)9.17%，基金的投資收益情況總體來(lái)看較為理想。

　　一位養(yǎng)老險(xiǎn)公司高管則建議，通過(guò)國(guó)有企業(yè)提高利潤(rùn)貢獻(xiàn)度以及稅收轉(zhuǎn)換方式來(lái)彌補(bǔ)社會(huì)統(tǒng)籌缺口，才能減輕個(gè)人賬戶虧空壓力。

　　“國(guó)有企業(yè)上市前一部分股權(quán)劃撥給社?；鹄硎聲?huì)，個(gè)人認(rèn)為國(guó)家可以提高國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)貢獻(xiàn)力度作為社會(huì)統(tǒng)籌。另外，去年國(guó)家財(cái)政稅收10萬(wàn)億元，占GDP總量的四分之一，部分稅收是不是可以轉(zhuǎn)化成養(yǎng)老金來(lái)彌補(bǔ)社會(huì)統(tǒng)籌問(wèn)題？”

　　該養(yǎng)老險(xiǎn)公司高管稱，總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶提高繳費(fèi)比例的可能性不大。企業(yè)單位要繳納20%，個(gè)人要繳8%，幾險(xiǎn)一金加上來(lái)企業(yè)要承擔(dān)40%多甚至50%多了，企業(yè)負(fù)擔(dān)比較重。隨著國(guó)家把統(tǒng)籌這塊通過(guò)投資收益其他方式把原有虧空這塊還上來(lái)，關(guān)鍵看個(gè)人賬戶這塊在保值的基礎(chǔ)上能不能增值，是各方需要考慮的，也是職工關(guān)心的。