養(yǎng)老金個人賬戶1.7萬億系空賬 缺口增大老難所依

事業(yè)和機關(guān)養(yǎng)老支出大

    目前農(nóng)村低保僅為城鎮(zhèn)居民最低生活待遇的1/3，甚至更低；而企業(yè)職工退休人員基本養(yǎng)老金待遇僅為機關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老金待遇的1/2至1/3。

    根據(jù)《報告》，加劇中國養(yǎng)老體系財務(wù)問題的還有一個“中國特色”的原因。那就是事業(yè)單位和機關(guān)單位離退休人員收入偏高的現(xiàn)實。

    在中國養(yǎng)老金總支出中，企業(yè)部門基本養(yǎng)老保險基金支出9410億元，占89.15%，事業(yè)單位和機關(guān)單位基本養(yǎng)老保險基金支出為1145億元，占10.85%。而根據(jù)人社部數(shù)據(jù)，2010年，全國事業(yè)單位參保離退休人數(shù)為411萬人，大約占參保離退休人數(shù)的6.52%，機關(guān)單位參保離退休人數(shù)為77萬，大約占參保離退休總?cè)藬?shù)的1.22%。全國事業(yè)單位和機關(guān)單位的參保退休人數(shù)占所有參保離退休人員總數(shù)量的7.74%。

    7.74%人數(shù)占比與10.85%的養(yǎng)老金支出占比，反映出全國事業(yè)單位和機關(guān)單位離退休人員收入更高的現(xiàn)實。這也引發(fā)社會關(guān)于中國養(yǎng)老金制度不公平的討伐熱潮。

    中國目前實行的是“養(yǎng)老金多軌制”的退休制度：機關(guān)和事業(yè)單位的退休金由國家財政統(tǒng)一發(fā)放；城鎮(zhèn)企業(yè)職工實行由企業(yè)和職工本人按一定標準繳納的“繳費型”統(tǒng)籌制度；而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的試點工作于2009年才開始，中央確定的新型農(nóng)村社會基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元，地方政府可根據(jù)情況適當加發(fā)。

    民盟中央副主席、清華大學學術(shù)委員會副主任歐陽明高即在今年政協(xié)第十一屆全國委員會第五次會議上提出，農(nóng)村低保僅為城鎮(zhèn)居民最低生活待遇的1/3，甚至更低；企業(yè)職工退休人員基本養(yǎng)老金待遇僅為機關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老金待遇的1/2至1/3。

    人社部部長尹蔚民3月7日就中國企事業(yè)單位的退休待遇差表示，從長遠來說，要解決這個問題還是要推進機關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革。現(xiàn)在已經(jīng)在五省市開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點，將來我們在總結(jié)試點的基礎(chǔ)上要完善這一制度，到合適的時候會在全國范圍內(nèi)推行。

    但有報道指出，2008年就確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶等地進行事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點。大致思路是：對事業(yè)單位進行分類，有行政職能的納入公務(wù)員的勞動保障體系，具有經(jīng)營性質(zhì)的事業(yè)單位，將參照企業(yè)職工保障制度進行改革。然而，改革一直停滯不前。