養(yǎng)老金個(gè)人賬戶1.7萬(wàn)億系空賬 缺口增大老難所依

    中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金(下稱養(yǎng)老金，即俗稱的退休金)制度改革呼聲近年愈加強(qiáng)烈。

    養(yǎng)老金關(guān)乎國(guó)運(yùn)，牽涉民生。在過去不到一年的時(shí)間里，愛爾蘭、葡萄牙、希臘、意大利多國(guó)發(fā)生政壇地震，總理下臺(tái)。這些國(guó)家，尤其是希臘和意大利，債務(wù)危機(jī)的救助方案中均含有養(yǎng)老金改革清單。

    “如果說歐債危機(jī)是壓垮四國(guó)總理的最后一根稻草，養(yǎng)老金就是引發(fā)債務(wù)危機(jī)的最后一個(gè)誘因，中國(guó)養(yǎng)老金改革應(yīng)如何吸取歐洲教訓(xùn)，是一個(gè)發(fā)人深省的大問題?！?中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文說道。

    事實(shí)上，即便沒有歐洲養(yǎng)老金危機(jī)，中國(guó)養(yǎng)老金的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也決定了制度改革已刻不容緩。

    鄭秉文告訴早報(bào)記者，截至2010年底，中國(guó)個(gè)人賬戶記賬額1.9萬(wàn)億元，其中做實(shí)賬戶僅2039億元，等于1.7萬(wàn)億元的缺口。世界銀行公布的一份報(bào)告中更預(yù)期，“如按照目前的制度及模式，2001年到2075年間，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支缺口將高達(dá)9.15萬(wàn)億元。”

    目前，中國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度，個(gè)人和企業(yè)分別按職工本人上年工資總額的8%和20%繳納保險(xiǎn)費(fèi)，從理論上講，記入個(gè)人賬戶基金的保險(xiǎn)費(fèi)為個(gè)人繳納的8%，企業(yè)繳納的20%全部劃入統(tǒng)籌基金。

    社會(huì)統(tǒng)籌是指由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(各地社保局)依法統(tǒng)一征收(有的省份是地稅部門征收)、統(tǒng)一管理、在屬地范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑使用，主要用于當(dāng)期離退休人員的退休金發(fā)放。個(gè)人賬戶則是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以居民身份證號(hào)碼為標(biāo)識(shí)，為每位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工個(gè)人設(shè)立的惟一的、用于記錄職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以及利息金額的賬戶，其賬戶余額為參保人退休后歸個(gè)人養(yǎng)老使用，發(fā)放的是賬戶養(yǎng)老金。但在實(shí)際運(yùn)行中，個(gè)人賬戶基金被用于社會(huì)統(tǒng)籌賬戶的資金支出，出現(xiàn)了“個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行”問題。所謂做實(shí)，即個(gè)人賬戶資金不得用于支付統(tǒng)籌賬戶。

    目前，中國(guó)正在一些地區(qū)嘗試做實(shí)個(gè)人賬戶，但前景并不樂觀。中國(guó)首個(gè)試點(diǎn)做實(shí)個(gè)人賬戶的省份——遼寧省，試點(diǎn)十年方案已告失敗。

    專家認(rèn)為，作為首個(gè)試點(diǎn)做實(shí)個(gè)人賬戶的遼寧省，這一底線的突破標(biāo)志著中國(guó)做實(shí)個(gè)人賬戶制度的流產(chǎn)，中國(guó)基本養(yǎng)老制度面臨二次改革。