青島人口計生工作列全省首位 70余萬居民受益

　　前不久，省委、省政府對我市2011年度人口和計劃生育目標(biāo)責(zé)任執(zhí)行情況進(jìn)行考評反饋，我市名列全省十七市第一名，實現(xiàn)了青島市人口和計劃生育工作的歷史性突破。

　　穩(wěn)定的低生育水平

　　在新時期新階段做好人口計生工作首先是一個轉(zhuǎn)變觀念的過程。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人口計生工作面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的行政命令式管理方式顯然不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要，必須樹立大人口觀，一手抓穩(wěn)定低生育水平，一手抓統(tǒng)籌解決人口問題。

　　樹立大人口觀，就是以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，將人口計生工作置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布各要素之間的關(guān)系，推動人口長期均衡發(fā)展，實現(xiàn)人口和計劃生育部門與相關(guān)部門良性互動。

　　去年以來，市人口計生部門積極推進(jìn)“和諧（幸福）家庭促進(jìn)計劃”，開展“九個促進(jìn)”工程，實施全人口、全過程、全方位服務(wù)，實現(xiàn)由立足計劃生育工作向立足家庭轉(zhuǎn)變；由服務(wù)育齡群眾向服務(wù)全人口轉(zhuǎn)變；由單一的生殖健康服務(wù)為主向有關(guān)家庭的綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)人口和計劃生育工作轉(zhuǎn)型。目前全市推行的和諧（幸福）家庭促進(jìn)計劃，已讓70多萬社區(qū)居民受益，保持了穩(wěn)定的低生育水平。

　　此外，市人口計生部門建立了科學(xué)的考核機(jī)制，完善了通報批評、黃牌警告、紅牌警示、一票否決、重點管理“五級責(zé)任追究”制度，實時追究15個單位，否決各類評選84個。

　　計生工作創(chuàng)出青島特色

　　在創(chuàng)新工作機(jī)制中，市人口計生部門多措并舉，走出了一條具有 “青島模式”的特色之路。

　　建立了全市人口信息共享機(jī)制。市人口計生委堅持實施信息化帶動戰(zhàn)略，整合民政、公安、衛(wèi)生等信息資源，建立全員人口信息系統(tǒng)，初步形成覆蓋全市282萬戶家庭、870萬實有人口基礎(chǔ)信息的動態(tài)管理體系,實現(xiàn)婚姻、家庭、生育、遷移、流動、獎扶、特扶和計劃生育變動等信息的實時查詢匯總。

　　全面啟用人口電子地理信息系統(tǒng)（GIS），將人口和計劃生育信息化融入政府電子政務(wù)平臺，研制出“全貌顯示、戶況定位、分類明晰、動靜結(jié)合”的電子地理信息系統(tǒng)。建立3G智能移動平臺，實現(xiàn)了實時辦公的高效工作流程?；鶎庸ぷ魅藛T可以隨時隨地查詢、錄入、變更有關(guān)實有人口信息。

　　建立了流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化機(jī)制。全市已有190萬人次享受到“宣傳教育、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、生育登記和優(yōu)生促進(jìn)、獎勵優(yōu)待、困難救助、便民維權(quán)、社會保障和優(yōu)先優(yōu)惠”七個方面均等化待遇，建立新市民之家、打工者公寓、打工妹夜校，讓流動人口有了市民般的歸宿感。

　　一切工作落腳點都是為民服務(wù)

　　“我從孕前就開始接受人口計生部門的指導(dǎo)，現(xiàn)在寶寶已經(jīng)十個月了，身體很健康。過去人口計生部門給我的印象是不讓違法生育，現(xiàn)在則是教我們怎樣生一個健康孩子，真是太感謝了?！痹谑腥丝诤陀媱澤t(yī)院查體的育齡婦女張榮深有感觸地說。

　　為提升計生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速”，我市投入3700萬元建設(shè)副省級城市首個國家級優(yōu)生優(yōu)育教育基地，服務(wù)站點孕前優(yōu)生檢查覆蓋率達(dá)71%。

　　由管理群眾轉(zhuǎn)向服務(wù)群眾，市人口計生部門自前年開始全面開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。去年全市為近2萬人開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，為3萬多人進(jìn)行出生缺陷干預(yù)，為1.5萬多人免費(fèi)提供葉酸，對2000多對不孕癥患者進(jìn)行咨詢指導(dǎo)。全面落實29項惠民政策；各級財政投入6.07億元，募集“人口關(guān)愛”基金677萬元，602萬人次受益；先后為48936名獎勵扶助對象發(fā)放扶助金2288.36萬元，為5024名特別扶助對象發(fā)放特扶金481.83萬元，為533名困難計生家庭成員發(fā)放救助金58.31萬元。（記者 隋峻 丁虹 宮暉 肖海青）