青島組建醫(yī)患糾紛調(diào)解會 成為公正第三方(圖)

　　患者與醫(yī)院產(chǎn)生醫(yī)療糾紛，可通過第三方調(diào)解處理，避免矛盾加劇甚至得不到適當?shù)难a償。記者昨日從市綜治委、市衛(wèi)生局等部門獲悉，我市近日下發(fā)了《關于加強醫(yī)療糾紛預防和調(diào)處工作的實施意見》，將正式開始組建醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，引導醫(yī)患雙方公平解決糾紛，向患者及其家屬或者醫(yī)療機構提供醫(yī)療糾紛調(diào)解咨詢和服務。此舉對維持醫(yī)療機構秩序、保障患者權益將發(fā)揮巨大作用。

　　協(xié)商不成可找“第三方”

　　醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)療機構和患者應當首先通過協(xié)商、人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政處理等方式解決，對通過上述方式難以化解或者當事人明確提出要求的，可以引導當事人通過仲裁、訴訟等渠道解決。患者索賠金額1萬元以下的，醫(yī)療機構要積極與患者協(xié)商解決；索賠金額在1萬元至15萬元的，應引導當事人選擇調(diào)解、向衛(wèi)生行政部門申請爭議處理或向人民法院提起訴訟等途徑解決；索賠金額在15萬元（含15萬元）以上的，必須進行醫(yī)療事故技術鑒定，明確責任后再進行調(diào)解、爭議行政處理或訴訟。

　　進入調(diào)解程序的醫(yī)療糾紛，除雙方當事人同意延期的外，自受理開始之日起應在1個月內(nèi)調(diào)解；經(jīng)醫(yī)患雙方當事人同意的，可延長1個月；到期仍未達成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成，應當終止調(diào)解，引導當事人通過行政或訴訟途徑解決。對符合法律援助條件的，應當協(xié)助當事人辦理法律援助手續(xù)。醫(yī)患雙方經(jīng)調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議，但不能即時履行的，可引導、協(xié)助當事人向人民法院申請司法確認，人民法院應根據(jù)當事人的申請，及時對依法達成的調(diào)解協(xié)議予以司法確認；一方當事人拒絕履行或者未全部履行經(jīng)司法確認的調(diào)解協(xié)議，對方當事人可以向作出確認決定的人民法院申請強制執(zhí)行。

　　全市建醫(yī)療糾紛調(diào)解組織

　　根據(jù)該實施意見的要求，我市的各區(qū)市司法、衛(wèi)生、公安、保監(jiān)、財政、民政等部門將加強溝通，指導建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會作為獨立于醫(yī)院和患者之外的第三方，具體履行以下職責：調(diào)解醫(yī)療糾紛，防止醫(yī)療糾紛激化；通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)學知識，引導醫(yī)患雙方當事人依據(jù)事實和法律公平解決糾紛；向醫(yī)療機構提出防范醫(yī)療糾紛的意見、建議；向患者及其家屬或者醫(yī)療機構提供醫(yī)療糾紛調(diào)解咨詢和服務；向政府有關部門反映醫(yī)療糾紛和調(diào)解工作等。醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會原則上應配備3名以上專職人民調(diào)解員，主持調(diào)委會日常工作。目前即墨市已經(jīng)建立調(diào)解組織，今年起其他區(qū)市將陸續(xù)開始成立。

　　復雜糾紛要出具意見書

　　我市將依托市醫(yī)學會、市法學會、律師協(xié)會等組織，建立由醫(yī)學各專科專家及熟悉醫(yī)療法律法規(guī)的律師、法官和心理咨詢師等人員組成的市醫(yī)療糾紛專家咨詢團。對當事人申請專家咨詢團出具意見或?qū)︻A估賠付金額可能超過5萬元或重大、復雜、疑難的醫(yī)療糾紛，按照回避原則，由雙方當事人從專家咨詢團中抽點3名以上專家，并邀請保險公司人員參與討論，在聽取醫(yī)患雙方陳述、審查相關證據(jù)、查閱病歷資料的基礎上，出具客觀、公正的專家咨詢意見書，作為調(diào)處醫(yī)療糾紛的參考依據(jù)。

　　此外，醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解組織將吸納離退休醫(yī)學專家、法官、檢察官、警官、律師，以及人大代表、政協(xié)委員、社會工作者等各方面力量，逐步壯大兼職醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員隊伍。

　　可查閱患者就醫(yī)資料

　　對進入調(diào)解程序的醫(yī)療糾紛，調(diào)委會要采取說服、教育、疏導等方法，促使醫(yī)療雙方當事人消除隔閡，在平等協(xié)商、互諒互讓的基礎上達成調(diào)解協(xié)議。醫(yī)療糾紛調(diào)解過程中，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會可向醫(yī)療機構與患方了解有關情況，可查閱和復印、復制有關門診病歷、住院志、體溫單、醫(yī)囑單、化驗單（檢驗報告）、醫(yī)學影像檢查資料、特殊檢查同意書、手術同意書、手術及麻醉記錄單、病理資料、護理記錄以及國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他病歷資料。醫(yī)療機構與患方均應積極履行舉證責任。需要進行相關鑒定以明確責任的，經(jīng)雙方同意，調(diào)委會可委托有法定資質(zhì)的專業(yè)鑒定機構進行鑒定。對調(diào)解成功的醫(yī)療糾紛除當事人明確表示不需要，應當制作人民調(diào)解協(xié)議書，并督促當事人自覺履行協(xié)議。案件調(diào)解結束后，應按照有關要求規(guī)范制作調(diào)解案卷、存檔。(記者 陳珂 攝影報道)