河南宋基會(huì)曾非法集資 部分公益項(xiàng)目變身豪宅

　　近日，籠罩在河南省宋慶齡基金會(huì)身上的疑團(tuán)揭開了一些。來自河南的一家企業(yè)向記者透露，省內(nèi)多家企業(yè)均曾與河南宋基會(huì)簽訂借貸與捐贈(zèng)合同。此外，河南林州市曾點(diǎn)名“宋慶齡基金會(huì)”涉非法開展金融業(yè)務(wù)案件。面對(duì)種種疑點(diǎn)，河南宋基會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人劉廣杰拒絕接受記者采訪。

　　大收入小公益

　　作為全面披露基金會(huì)行業(yè)信息的服務(wù)平臺(tái)，基金會(huì)中心網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，河南宋基會(huì)的總資產(chǎn)由2008年的15.67億元猛增到2

　　29.88億元是何概念？2010年，中國紅十字基金會(huì)的總資產(chǎn)為7.27億元，中國宋慶齡基金會(huì)則為2.75億元。

　　也就是說，一個(gè)地方機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)已經(jīng)接近兩大國家級(jí)慈善機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總和的3倍。

　　捐贈(zèng)收入方面，河南宋基會(huì)2010年此項(xiàng)收入達(dá)到10.11億元，也遠(yuǎn)高于上述兩家基金會(huì)的總和（中國紅十字基金會(huì)5.38億元，中國宋慶齡基金會(huì)1.61億元）。這一年，河南宋基會(huì)的總收入更是達(dá)到10.34億元。

　　然而，河南宋基會(huì)公益支出這一項(xiàng)數(shù)據(jù)卻顯示出與其龐大體量不相稱的“微薄”。

　　根據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)的數(shù)據(jù)，河南宋基會(huì)2008年~2010年的公益支出分別為0.5億元、0.78億元和1.39億元。

　　如此支出是多是少可通過《基金會(huì)管理?xiàng)l例》研判。

　　該條例明確規(guī)定，公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%。

　　被曝變相攬儲(chǔ)

　　根據(jù)記者查詢到的數(shù)據(jù)，在河南宋基會(huì)2010年超過10億元的捐贈(zèng)收入中，來自國內(nèi)自然人捐助的金額高達(dá)7.63億元。這與其他基金會(huì)主要捐贈(zèng)依賴于企業(yè)的大額捐款有所不同。

　　為什么這個(gè)基金會(huì)對(duì)個(gè)人捐助者構(gòu)成了如此大的吸引力？

　　一個(gè)名為“河南省公益醫(yī)保發(fā)展管理中心”的機(jī)構(gòu)浮出水面。有媒體報(bào)道稱，該中心由多方共同發(fā)起，除了河南宋基會(huì)外，還包括河南省兩個(gè)政府部門和一家保險(xiǎn)公司。

　　此報(bào)道援引來自河南省民政廳一位負(fù)責(zé)人的回憶稱，2005年前后，河南宋基會(huì)在省內(nèi)開展大規(guī)模的“有償捐贈(zèng)”，即公眾向基金會(huì)“捐贈(zèng)”1萬元后，基金會(huì)在一定期限內(nèi)，每年返還一筆高于同期銀行利率的“補(bǔ)貼”，到期后再返還捐贈(zèng)的“本金”。這一做法引起省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的警覺，召集多個(gè)部門召開聯(lián)席會(huì)議，將“有償捐贈(zèng)”定性為非法集資。后由民政廳“調(diào)?！?，給予河南宋基會(huì)3年時(shí)間返還資金。到2008年，河南宋基會(huì)已返還了5億元~6億元的“捐贈(zèng)”資金。

　　一名來自河南洛陽的知情人士向記者講述了幾年前的見聞：大街上很多人在發(fā)放傳單，傳單的內(nèi)容是說，只要向河南省公益醫(yī)保發(fā)展管理中心“存入”1萬元，不僅可以獲得300元左右的“資助金”，還能在1年后拿回1萬元的本金。同時(shí)，還能在生病期間，獲得高達(dá)10%的醫(yī)療費(fèi)用減免，以及每天30元的補(bǔ)貼，如果其間發(fā)生意外，還能獲得最高30萬元的意外事故保險(xiǎn)賠付。

　　另一個(gè)耐人尋味的細(xì)節(jié)是，林州市政府曾于2010年下發(fā)通知，要求切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步明確監(jiān)管處置責(zé)任。

　　這份通知明確指出，林州轄區(qū)內(nèi)部分投資、擔(dān)保公司暗中超業(yè)務(wù)范圍非法從事金融業(yè)務(wù)，非法集資、變相非法攬儲(chǔ)，形成了巨大的潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　通知披露了2003年以來處置的一系列案件，其中就包括河南宋基會(huì)非法開展金融業(yè)務(wù)案件。

　　中國宋慶齡基金會(huì)此后對(duì)外說明，其與地方宋慶齡基金會(huì)“無上下隸屬關(guān)系”。

　　調(diào)查未有結(jié)果

　　此前相關(guān)媒體的報(bào)道稱，河南宋基會(huì)公益項(xiàng)目部分變身豪宅，由此引發(fā)了外界對(duì)于河南宋基會(huì)的關(guān)注。

　　其中涉及河南宋基投資有限公司（下稱“宋基投資”）。

　　工商資料顯示，宋基投資的法定代表人就是現(xiàn)任河南宋基會(huì)秘書長張悍東。

　　記者進(jìn)一步查詢工商資料發(fā)現(xiàn)，法定代表人為張悍東的還有一家鄭州桓融投資咨詢有限公司。

　　鄭州銘廣投資咨詢有限公司的法定代表人也叫劉廣杰。

　　而這些公司的地址完全一致，均為鄭州市金水區(qū)民航路19號(hào)1幢1單元3層1號(hào)。

　　在此辦公的還有多家投資咨詢公司。

　　一名自稱曾在河南宋基會(huì)工作多年的人士告訴記者，這些投資公司扮演的角色，大多是通過以“投資換捐贈(zèng)”，向有資金需求的企業(yè)高息放貸，而這些企業(yè)則不得不為此付出高昂的代價(jià)。

　　一份來自河南省商丘市中級(jí)人民法院的判決書顯示，河南宋基會(huì)基金發(fā)展部與河南恒興紙業(yè)股份有限公司等企業(yè)發(fā)生過借款合同糾紛。

　　當(dāng)年這起案件的審判員在接受記者采訪時(shí)證實(shí)了此案的真實(shí)性。日前，記者致電恒興紙業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人時(shí)被告知，如今，這家企業(yè)已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)。

　　同樣來自河南的一家企業(yè)則向記者表示，省內(nèi)多家企業(yè)均曾與河南宋基會(huì)簽訂類似借貸與捐贈(zèng)合同，其所在企業(yè)也曾向河南宋基會(huì)“借貸”800萬元，并最終為河南宋基會(huì)捐贈(zèng)了“不低于165萬元”的款項(xiàng)。

　　今年9月初，河南省統(tǒng)戰(zhàn)部、民政廳、省政府金融辦等相關(guān)部門宣布成立調(diào)查組介入調(diào)查，但時(shí)隔兩個(gè)多月至今未見調(diào)查結(jié)果；而就在調(diào)查期間，河南宋基會(huì)旗下的宋基投資公司仍然在拓展業(yè)務(wù)，面向全國招聘數(shù)十名房產(chǎn)、小額貸款以及融資擔(dān)保、資本運(yùn)營等方面的人才。