市南區(qū)政協(xié)助社會管理創(chuàng)新:重心下移移入民心

????專業(yè)的管理服務隊伍；高水平的社區(qū)醫(yī)院；豐富多彩的社區(qū)文化生活……這是日前青島市市南區(qū)政協(xié)組織委員前往轄區(qū)云霄路社區(qū)管理服務中心視察時看到的情景。當?shù)氐陌傩斩颊f，現(xiàn)在社區(qū)很貼心，什么事都能辦。

????“以前社區(qū)頂多幾百戶人，好管理?，F(xiàn)在都是幾千戶人的大社區(qū)，居民有城中村改造后的居民、外來務工人員，管理難度很大。”社會管理體制創(chuàng)新是本屆區(qū)政協(xié)一直關心和關注的問題。從2008年起，青島市市南

????走進市南區(qū)各社區(qū)服務中心，三塊標識牌引人注意：社區(qū)黨委、社區(qū)居委會、社區(qū)工作站。這種社區(qū)三位一體新型管理體制——兩委一站，是市南區(qū)依據(jù)委員建議進行改革的第一步。2008年，委員在提案中明確提出建議：在社區(qū)設立專門機構(gòu)，履行政府職能。建議中所提到的“專門機構(gòu)”，在市南區(qū)提案落實的過程中，演變成“兩委一站”中的“一站”，即：社區(qū)工作站，主要負責社區(qū)黨群、社區(qū)行政管理、社區(qū)公共服務等五項工作。如今，社區(qū)工作站將先前分散的各類社區(qū)服務職能整合在一起，讓城市最基礎單位的社區(qū)第一次有了政府的工作平臺，更讓百姓生活在社區(qū)行政事務受理“一刻鐘”服務圈內(nèi)。

????組織建設日益完善，基層管理人員年齡結(jié)構(gòu)老化、學歷偏低的問題凸顯。李曉萌等區(qū)政協(xié)委員提出優(yōu)化基層工作者的年齡和知識結(jié)構(gòu)等意見建議。區(qū)委、區(qū)政府高度重視委員建議，對全區(qū)街道辦事處領導班子幾次調(diào)整。2010年以全區(qū)機構(gòu)改革為契機，上壓下增、上縮下擴，減少區(qū)機關編制111名，全部增加給街道辦事處，使市南區(qū)成為青島四個中心城區(qū)中唯一機關工作人員數(shù)量少于街道辦事處的城區(qū)。

????改革的最終目的是讓老百姓享受優(yōu)質(zhì)的社會服務。改革啟動以來，區(qū)政協(xié)先后形成《市南區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)建設情況》、《加強市南區(qū)社區(qū)衛(wèi)生中心建設》等一系列調(diào)研報告，屢次提到應由政府出資為百姓購買精細化專業(yè)化的社區(qū)服務。2009年，市南區(qū)吸納建議，將社會管理創(chuàng)新的具體內(nèi)涵覆蓋在、融匯在硬件設施建設中，在社區(qū)建設“三個中心”，即：管理服務中心、文化康樂中心、醫(yī)療衛(wèi)生中心，建設目標是到2012年使所有社區(qū)管理服務用房達到1000平方米以上的奮斗目標。區(qū)委書記李學海說：加強硬件設施建設，實際上是為基層組織建設和服務群眾留下了永久的陣地，是給社區(qū)居民保留了一筆寶貴的民生財富。

????社會管理體制實現(xiàn)重大突破，政協(xié)的關注更加密切。今年，區(qū)政協(xié)主席、副主席帶領委員先后前往社區(qū)視察調(diào)研20余次，積極在幫助社區(qū)選址、功能設置等方面獻計出力。此外，征得社情民意信息60條，相關提案40余件。提案建議得到了區(qū)政府的高度重視，如委員提出的“由衛(wèi)生主管部門搭建統(tǒng)一的電子信息化平臺，實現(xiàn)電子病案信息共享”的建議，已基本落實，目前各社區(qū)醫(yī)療服務中心為社區(qū)百姓建立電子健康檔案，百姓可隨時查詢病歷、醫(yī)囑、處方、收費等信息。依據(jù)委員們提出的“一社區(qū)一特色、一社區(qū)一亮點，一社區(qū)一精品”的建議，各社區(qū)紛紛打起“特色牌”，設立了老年大學、學生托管班、殘疾人托養(yǎng)中心等。同時，區(qū)政協(xié)還響應區(qū)委、區(qū)政府工作重心下移，將工作觸角向基層延伸。自5月起，開展包括政策服務、文化服務、健康服務、科技服務、法律服務的“五進社區(qū)”活動，充分發(fā)揮委員優(yōu)勢，為百姓送上來自政協(xié)的溫暖。（陳小艷 張如婧 王守強 馬雪梅）