沂南美女貪官騙低保金18萬余元 獲刑10年(圖)

周蘭就是改變張鳳喬命運(yùn)的人

　　在計劃瓜分錢財?shù)耐瑫r，這兩個女人信誓旦旦“一定要保密，絕對不能和其他任何人說”。檢察官的一次例行回訪，偶然間卻揭開了——

　　兩個女人間不可告人的隱秘

　　胡華 金城

　　關(guān)于本案

　　往年的國慶節(jié)，張鳳喬并沒有感到有什么不同?？山衲甑膰鴳c節(jié)，對于身處山東省女子監(jiān)獄的張鳳喬來說，那滋味是太不一樣了。過去她是縣民政局的一個科長，而如今她是監(jiān)獄的囚犯。她恨自己的貪婪和愚昧，也恨把自己拉下水的周蘭。

　　“如果沒有遇到周蘭，如果我沒有那么糊涂，我的日子也許還能那么安逸地過下去?！边@是如今張鳳喬常念叨的一句話。

　　有關(guān)資料顯示，從2009年底至2010年初，山東省沂南縣民政局城鄉(xiāng)居民最低生活保障管理科原科長張鳳喬在擔(dān)任科長期間，利用職務(wù)便利，伙同他人采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取城市居民最低生活保障金18萬余元，收受他人賄賂1.9萬余元。

　　以往像這樣的貪污案件因其隱秘性強(qiáng)，如果不是被群眾舉報或另案牽出，便很難被人發(fā)現(xiàn)。讓我們想不到的是，這起堪稱沂蒙老區(qū)的“涉?！钡谝话?，卻是在偶然間被發(fā)現(xiàn)的。這是辦案檢察官在對發(fā)案單位一次回訪中得來的意外收獲，檢察官從周蘭這個平常女工的反常生活中發(fā)現(xiàn)了異常，經(jīng)過一番內(nèi)查外調(diào)挖出了隱藏在背后的美女貪官。

　　回訪得來意外收獲

　　有些案件的發(fā)現(xiàn)確實是靠著職業(yè)敏感和敏銳的洞察力。

　　2010年初夏，沂南縣檢察院的檢察官在一次回訪某集團(tuán)公司破產(chǎn)案件時，捕捉到了這樣一個線索:某集團(tuán)公司破產(chǎn)管理人員周蘭的丈夫也在領(lǐng)取下崗職工低保金。問題是周蘭的丈夫供職于縣里某機(jī)關(guān)單位，而且是正式在編人員，他怎么可能去領(lǐng)取城市居民最低生活保障金呢?

　　檢察官繼續(xù)了解后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)年40多歲的周蘭雖系某集團(tuán)公司留守人員，每月工資只有800多塊錢，但她平日出入駕車、愛好穿戴，尤其喜歡賭博，花錢大手大腳。她既不做生意又不炒股票，又沒有其他社會兼職，而且家里上有老下有小。她賭博一輸就是成千上萬，花錢如流水一般，她從哪兒來那么多錢?

　　多年來，周蘭一直在公司從事人事管理工作。由于她業(yè)務(wù)比較熟練，公司破產(chǎn)后便繼續(xù)掌管著該公司所有下崗職工最低生活保障材料的管理、審查、上報審批、復(fù)核、發(fā)放等職權(quán)。辦案檢察官聯(lián)想到此，不由心中生疑:單憑她丈夫領(lǐng)取下崗職工低保金這一點，她就有可能利用工作便利牟取私利。種種跡象明明，其收入來源令人懷疑，極有可能涉嫌貪污犯罪。

　　時間一天天過去，辦案檢察官的行動在悄無聲息地秘密進(jìn)行。一開始，辦案檢察官決定先從周蘭的丈夫是否真的領(lǐng)取低保金這個關(guān)鍵問題入手，查明她的罪行，并及時采取強(qiáng)制措施，促使她交代其他罪行，向縱深擴(kuò)大戰(zhàn)果。

　　經(jīng)過初查，在掌握了周蘭涉嫌貪污的證據(jù)之后，辦案檢察官認(rèn)為正面接觸周蘭的時機(jī)已經(jīng)成熟。

　　很快數(shù)名辦案檢察官兵分兩路:一路傳喚犯罪嫌疑人周蘭，立案、傳訊;另一路迅速前往其辦公單位和住所進(jìn)行搜查。

　　搜查結(jié)果令人震驚:在她的辦公室和居所中，整整有190本該集團(tuán)下崗職工最低生活保障金存折。

　　證據(jù)面前，周蘭頓時像泄了氣的皮球，徹底放棄了狡辯抗拒的心理防線，沉默了相當(dāng)長的一段時間后，悻悻說了句:“我如實全部交代”。

　　絕對不能和別人說

　　俗話說，三個女人一臺戲。誰又能想到，兩個女人演繹出的又該是什么“戲”呢?

　　據(jù)辦案檢察官介紹:剛開始，周蘭供述了自己利用負(fù)責(zé)原公司破產(chǎn)后職工城市居民最低生活保障待遇審查上報、審批材料的職務(wù)便利，用虛報、隱瞞、偽造材料等手段，以其丈夫的名義自2003年11月至2009年12月共非法騙取城市居民最低生活保障金近4萬元的犯罪事實。

　　緊接著，她又將自己伙同縣民政局低?？瓶崎L張鳳喬，利用各自負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障管理、審查上報、審批材料、復(fù)核、撥付、發(fā)放等職務(wù)便利，在原公司低保戶不應(yīng)再享受最低生活保障待遇的情況下，共同非法虛報、偽造、騙取196戶(561人)巨額城市居民最低生活保障資金的犯罪事實。

　　至此，在經(jīng)過連續(xù)3個多月的艱苦偵查之后，一起相互勾結(jié)、非法侵吞城市居民最低生活保障資金的大案，昭然若揭，一位手握重權(quán)而躲在幕后暗箱操作的美女貪官，浮出了水面。

　　長相俊俏的張鳳喬現(xiàn)年41歲，原籍山東省聊城市陽谷縣。早年她隨父母來到沂蒙山區(qū)，大學(xué)畢業(yè)后最初在沂南一家礦業(yè)集團(tuán)工作，后來憑著聰明好學(xué)又考進(jìn)了沂南縣民政局成為國家公務(wù)員，沒出幾年便擔(dān)任該局城鄉(xiāng)居民最低生活保障管理科科長一職。

　　她與周蘭的相識其實很簡單。同為女人又在不同的單位從事同樣的低保管理工作。多年來，一個在企業(yè)一個在機(jī)關(guān)，上下級的業(yè)務(wù)關(guān)系，使她們經(jīng)常湊在一起。但真正瞄上“低保”、圖謀撈取不義之財?shù)臅r間卻是在2009年下半年。

　　有一天，周蘭到低?？茍笤摴?009年第四個季度低保金，對張鳳喬說該公司從2009年12月份就開始領(lǐng)取失業(yè)金了，問她該公司的低保金還能不能繼續(xù)報。張鳳喬對她說:“你們公司人員既然領(lǐng)取了失業(yè)金，就不能再領(lǐng)取低保金了，低保金只能領(lǐng)到2009年第四個季度的?！?/p>

　　周蘭:“那可惜了，你能不能給想想辦法再報一個季度的?！?/p>

　　實實在在地說，十分清楚低保政策的張鳳喬一開始并沒有答應(yīng)周蘭的要求。但周蘭“領(lǐng)出來后，我們兩個人把低?？钏椒至恕钡闹毖韵喔?，又禁不住令她怦然心動。她暗想:上報低保又不需要民政局的其他人參與，只要自己和周蘭不說，其他人是不會知道的。

　　有了作案動機(jī)的張鳳喬借上市局報送其他材料之機(jī)，給周蘭打電話，讓她按照2009年第四季度申請低保的資料“樣板”報上2010年第一個季度的，并對周蘭直言不諱“再領(lǐng)一次看看，如果能成，我們就把錢分了”。自然這兩個女人信誓旦旦“一定要保密，絕對不能和其他任何人說”。

　　就這樣，周蘭按照張鳳喬說的把低保材料報來，一共196戶。經(jīng)張鳳喬上報后，很快這筆低保金就批了下來，并在幾天后撥付到了所在民政局的賬戶上。

　　任何一項工作都會有疏忽和漏洞，涉及“民生”的低保更不例外。在監(jiān)管機(jī)制尚不完善的情況下，張鳳喬利用低保金與失業(yè)金之間不能有效銜接的空當(dāng)，做出了虛報冒領(lǐng)的“精巧設(shè)計”。她們的操作實可謂“人不知，鬼不覺”。

　　冒領(lǐng)卻頗費周折

　　為了方便“領(lǐng)取”，張鳳喬和周蘭將這筆低?？钣晒ど蹄y行轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)銀行，為此而煞費苦心。

　　有一天，她對周蘭說“低保款如果再在工商銀行發(fā)的話，肯定不行，因為以前的低保金都是從工商銀行發(fā)的，如果再從工商銀行發(fā)的話，低?？罹陀执娴皆瓉淼牡捅Ｙ~戶了，我們不但提不出錢來，還可能暴露。”

　　2010年春節(jié)前一天，張鳳喬主動聯(lián)系了農(nóng)業(yè)銀行營業(yè)部的熟人趙某:“我們局里有一部分低保資金，需要春節(jié)以前發(fā)下去，你能給幫幫忙吧?！壁w某答應(yīng)說行，接著，她讓趙某從辦公室的電腦上拷貝了低保戶的個人信息和補(bǔ)助金額，然后又一起去局財務(wù)科開了農(nóng)行的支票，并特意交代趙某“務(wù)必在2010年春節(jié)之前，把低保賬戶給開出來?！?/p>

　　就這樣，低保賬戶由工商行改在了農(nóng)行。

　　賬戶改了，領(lǐng)取低保的存折也需要從銀行里領(lǐng)出來。臘月二十八那天，張鳳喬讓周蘭前往農(nóng)行一次性辦理了低保存折的相關(guān)手續(xù)，還將微機(jī)打不出信息的幾戶以周蘭的身份證開了出來。二十九那天，得知低?？钜汛虻絺€人存折的消息后，她又讓周蘭直接到農(nóng)行營業(yè)部把低保存折全部領(lǐng)了出來。

　　當(dāng)天下午，張鳳喬給周蘭打電話:“低保存折都領(lǐng)到手了嗎?”周蘭告訴她都領(lǐng)到了。欣喜若狂的張鳳喬還沒有忘記囑咐她:“這些低保存折都先放在你那里，先別動。千萬別和你家屬說我們套取低保的事。等過段時間，我們再分?！?/p>

　　這期間，已將低保金占為己有的周蘭，為解決“后顧之憂”，掩人耳目，在發(fā)放2009年第四季度低保金的時候，即向職工“如實”宣揚(yáng)低保金以后停發(fā)、只領(lǐng)失業(yè)金，還“特意”讓人將這一“消息”轉(zhuǎn)告其他人。

　　“我沒得到一分錢”

　　2010年8月30日下午，張鳳喬接到周蘭親屬的電話，知道周蘭“出事”了。

　　電話驚魂，聞風(fēng)喪膽。張鳳喬一聽就害怕了，惶恐之余仍心存僥幸，心想肯定是自己和周蘭套取該集團(tuán)公司低?？畹氖卤粰z察院知道了。猛然間，她想起了還在手上的10本低保存折，就匆忙聯(lián)系這些低保戶，立馬對這10本低保存折進(jìn)行了安排和處理。

　　她到民政局辦公室用座機(jī)分別通知了孫某、劉某和高某，讓他們到局辦公室把低保存折領(lǐng)走。并將其余的存折給了住在她家樓下的李某，并謊稱:“我明天有事，沒有時間發(fā)，麻煩你把這些存折給幫著發(fā)下去?！?/p>

　　2010年8月30日，這位長相姣好、伶牙俐齒、能言善辯的美女科長被刑事拘留。同年9月14日被依法逮捕。

　　兩個女人精心導(dǎo)演的這一出“好戲”，終在辦案檢察官的縝密偵查下，一層層剝?nèi)チ嗽幟氐拿婕啞?/p>

　　能言善辯、心理素質(zhì)較好的張鳳喬到案后并沒有輕易就范，態(tài)度十分強(qiáng)硬，要么對提問沉默不語，要么就裝出一副無辜的樣子，企圖博得辦案檢察官的同情。

　　審訊中，辦案檢察官根據(jù)嫌疑人的不同表現(xiàn)施以不同的策略，不失時機(jī)地選準(zhǔn)突破口，制定預(yù)審提綱，從外到內(nèi)，由表及里，將審訊步驟，證據(jù)出示時機(jī)安排得當(dāng)。

　　檢察官左振海告訴筆者:在一系列查證的證據(jù)面前，張鳳喬供述了她伙同周蘭利用職務(wù)便利虛報、偽造196戶(561人)享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，冒領(lǐng)低保金195162元(后被法院認(rèn)定187452元)的犯罪事實。

　　相比于貪污的供述，對受賄他人1.9萬元錢的犯罪事實，張鳳喬交代得很“從容淡定”:“她(周蘭)對我說是他們11戶的一點心意，就把錢收下了。因為我是低保科長，她送給我這些錢，就是好讓我?guī)兔o她那些親戚朋友辦低保?！?/p>

　　有意思的是，在庭審中，這位能言善辯的美女貪官企圖逃避罪責(zé)，辯稱:合伙冒領(lǐng)的這筆低保金一直由周蘭保管，被周蘭私自取出用于賭博輸了，自己沒得到一分錢。但她卻忘了，這只是因為沒來得及分贓而已!贓款的去向問題，并不能掩蓋她從事前預(yù)謀到事后多次電話商量、安排的犯罪本質(zhì)，也并不影響她貪污罪名的成立。

　　張鳳喬貪污受賄案的成功告破，在沂南縣乃至臨沂市引起強(qiáng)烈震動和反響，群眾無不拍手稱快。

　　良心不可違，“民生”不可欺。經(jīng)山東沂南縣檢察院立案偵查并提起公訴，今年4月，法院一審以貪污罪判處張鳳喬有期徒刑十年，剝奪政治權(quán)利一年，以受賄罪判處有期徒刑一年零六個月，決定執(zhí)行有期徒刑十一年，剝奪政治權(quán)利一年。