棗莊礦老板強(qiáng)占農(nóng)民耕地 村民裝攝像頭防報(bào)復(fù)

　　“我們家里都安裝了攝像頭，防備有人報(bào)復(fù)。”山東省棗莊市陳嶺村農(nóng)民張國(guó)慶讓記者千萬(wàn)不要出現(xiàn)他的名字，否則，他就“死定了！”

　　農(nóng)民家里安裝攝像頭的想法，緣于今年6月。村民孫紀(jì)國(guó)不同意礦老板占用自己家的承包田開(kāi)礦，一天晚上，他家遭人“摸”了。三個(gè)陌生人，開(kāi)一輛無(wú)牌面包車(chē)，直奔他家而來(lái)，這些人到孫紀(jì)國(guó)家里準(zhǔn)備“大清洗”。幸運(yùn)的是，早有預(yù)感的孫紀(jì)國(guó)，當(dāng)天晚上沒(méi)住在屋里，而是住在自家

　　受此啟發(fā)，村里有好多人家都安裝了攝像頭，以備不測(cè)。

　　礦老板霸王硬上弓

　　今年4月22日，村民李記飛早飯后到地里干活，突然發(fā)現(xiàn)剛出土不久的花生苗不見(jiàn)了，承包田被挖了一個(gè)大坑，旁邊的挖土機(jī)正在往下挖。他找到一個(gè)干活的工人，想問(wèn)個(gè)究竟，但工人說(shuō)，你找老板去，我們是干活的，不知道。

　　李記飛去找村干部，村干部也不知道是怎么回事。

　　干活的工人中，有個(gè)鄰村的遠(yuǎn)房親戚，經(jīng)過(guò)打聽(tīng)，李記飛才知道，自己的土地被個(gè)體礦老板馮耀光給“挖了”。

　　第二天，有兩個(gè)人來(lái)到李記飛家里，說(shuō)是受馮耀光委托，送來(lái)青苗補(bǔ)償款1000元錢(qián)，“你的耕地被我們租用了，租期10年，租金每畝每年1000元，一年一付。”

　　來(lái)人撂下話(huà)后，就走了。

　　與李記飛一樣，趙偉光家的桃樹(shù)一夜之間被砍光了，“事先，我們一點(diǎn)不知道，村干部也沒(méi)告訴過(guò)我。直到現(xiàn)在，我們都不同意占用我們的耕地開(kāi)礦?！?/p>

　　“我們不同意，礦老板就找人威脅我們：誰(shuí)不同意，找痞子就把誰(shuí)給廢了?！崩钣涳w告訴記者說(shuō)，“這樣的威脅，是當(dāng)我們?nèi)宕迕瘢òù甯刹浚┟媲罢f(shuō)的?！?/p>

　　據(jù)李記飛介紹，有個(gè)膽小的村民，被威脅后，“嚇得生病了，到醫(yī)院打吊瓶?！?/p>

　　這個(gè)生病的農(nóng)民，有個(gè)獨(dú)生子，有人威脅他說(shuō)，“不同意占地，就找個(gè)痞子，把你的獨(dú)生子給殺了！”

　　這個(gè)村，去年就發(fā)生過(guò)一起殺人焚尸案，談起此案，至今令村民毛骨悚然。

　　“去年7月13日，礦老板雇傭的十幾個(gè)痞子，晚上喝酒喝多了，互相打鬧，村民馮某路過(guò)，勸說(shuō)他們不要打架，誰(shuí)知卻遭來(lái)殺身之禍?！贝迕駨垏?guó)慶介紹說(shuō)，“這伙痞子群毆馮某，活活將其打死，然后點(diǎn)燃汽油，用棉被將其焚燒。太可怕了，隨意就將一個(gè)人殺死了?！?/p>

　　當(dāng)?shù)孛襟w（大眾日?qǐng)?bào)）報(bào)道說(shuō)，棗莊警方110接到報(bào)警，市中區(qū)稅郭鎮(zhèn)陳嶺村發(fā)生一起殺人焚尸案。經(jīng)初步勘察，馮某被人殺死焚燒。棗莊警方經(jīng)三天三夜連續(xù)奮戰(zhàn)，一舉破獲特大殺人焚尸案，李某、宋某等6名涉案犯罪嫌疑人全部歸案。

　　“這伙人都是外地人，是礦老板雇傭的打手，太兇殘了，什么事都能干出來(lái)?！?張國(guó)慶告訴記者，“他們作案后，迅速逃離，警方到東北等地才將他們抓獲?！?/p>

　　有一些村民害怕了，就收下了礦老板派人送來(lái)的“青苗補(bǔ)償款”、“桃樹(shù)補(bǔ)償款”。

　　“我們到鎮(zhèn)上上訪(fǎng)，半路上就給截回來(lái)了。然后，這些人挨家挨戶(hù)去威脅我們：誰(shuí)再上訪(fǎng)，就開(kāi)黑車(chē)撞死誰(shuí)！”

　　獵槍、弩箭都用上了

　　“開(kāi)礦，把社會(huì)治安開(kāi)亂了?！币晃焕先烁嬖V記者，“這片土地，不用深挖，就是鐵礦石，巨大的利益讓一些人變得瘋狂了?！?/p>

　　“6月26日中午，來(lái)了好幾輛警車(chē)，警察多次鳴槍?zhuān)@伙人作鳥(niǎo)獸散?！贝迕駥O紀(jì)國(guó)見(jiàn)證了當(dāng)天的情景，“我們親眼看見(jiàn)，這伙人帶著獵槍、弩（一種進(jìn)口弓箭）、刀具等武器，護(hù)衛(wèi)著鏟車(chē)在轟轟隆隆往外運(yùn)鐵礦石，村民敢怒不敢言?！?/p>

　　有人撥打了110，來(lái)了兩輛警車(chē)。

　　“警察使用的是手槍?zhuān)@伙人使用的是獵槍?zhuān)?，警察老遠(yuǎn)就開(kāi)槍了。事實(shí)上等于通風(fēng)報(bào)信了，這伙人攜帶獵槍就跑了。”回憶起當(dāng)天的驚險(xiǎn)場(chǎng)面，孫紀(jì)國(guó)說(shuō)，“如果真槍實(shí)彈打起來(lái)，我擔(dān)心警察會(huì)吃虧?！?/p>

　　據(jù)記者了解，當(dāng)天警方開(kāi)了5槍?zhuān)瑸橹鞯囊恍┤伺艿袅?。按照警方的說(shuō)法，“一些看場(chǎng)子的人沒(méi)跑，被帶往公安機(jī)關(guān)訊問(wèn)?！?/p>

　　村民至少看到了三支獵槍?zhuān)€有數(shù)枚手雷?！熬禅Q槍后，這伙人攜帶獵槍和手雷跑了，弩箭沒(méi)來(lái)得及帶走，藏在被子里面，被警察搜走了?！?/p>

　　村民的說(shuō)法與警方基本一致?！拔覀儸F(xiàn)場(chǎng)沒(méi)收了六只弩，看場(chǎng)子的兩人被帶往派出所。經(jīng)訊問(wèn)，這兩人只是看場(chǎng)子的，不是弩的持有人，就把人放了?！?/p>

　　“至于獵槍和手雷，警方?jīng)]有見(jiàn)到?！?/p>

　　記者在公安部網(wǎng)站上看到，關(guān)于“弩”公安部是這樣界定的：弩弓在古代是一種攻擊性、殺傷力都很強(qiáng)的兵器。經(jīng)過(guò)現(xiàn)代科技改進(jìn)后的弩弓更具有便于攜帶、射程遠(yuǎn)、精度高等特點(diǎn)。同時(shí)弩弓也具有槍支、管制刀具的部分功能和特性，屬于危險(xiǎn)物品，如不嚴(yán)加管理控制，極易被犯罪分子利用，危害社會(huì)公共安全。

　　公安部明令禁止——嚴(yán)禁將弩弓銷(xiāo)售給個(gè)人，并下發(fā)通知，將弩納入公安機(jī)關(guān)治安管理范圍。

　　對(duì)村民反映的獵槍和手雷問(wèn)題，警方表示，我們正在找個(gè)體老板馮耀光，但一直找不到他。

　　去年殺人焚尸案后，馮耀光就在警方視線(xiàn)中“消失了”，奇怪的是，其承包的鐵礦卻時(shí)常轟轟隆隆在施工。

　　開(kāi)礦占地不用審批？

　　陳嶺村這片露天鐵礦，是馮耀光從棗莊金正礦業(yè)有限公司“承包”的，有村民說(shuō)，承包費(fèi)是60萬(wàn)元。

　　“馮耀光承包鐵礦后，既不到國(guó)土資源局辦理用地手續(xù)，也不和村集體簽訂用地合同，而是強(qiáng)行占用，然后采取和承包戶(hù)簽訂合同的方式，非法侵占了20多畝耕地。”村民李記飛對(duì)土地法規(guī)比較熟悉，他認(rèn)為，這種開(kāi)礦占地的方式是違法的，“遺憾的是，我們這里一直是這樣開(kāi)礦的，我們周邊的師口村、王塘村、宋湖村等村莊，幾百畝耕地，都是采取這種開(kāi)礦方式被毀壞了?！?/p>

　　針對(duì)村民的說(shuō)法，記者來(lái)到棗莊市市中區(qū)國(guó)土資源局。有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，陳嶺村這片土地沒(méi)有辦理用地手續(xù)。

　　棗莊金正礦業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人則否認(rèn)“承包費(fèi)是60萬(wàn)元”的說(shuō)法，“我們將陳嶺村這個(gè)礦區(qū)交給馮耀光開(kāi)采，具有勞務(wù)性質(zhì)，他開(kāi)采的礦石要賣(mài)給我們，不能賣(mài)給其他人。許多礦石企業(yè)，包括國(guó)有企業(yè)，都是這樣操作的?！?/p>

　　在金正礦業(yè)與馮耀光簽訂的協(xié)議書(shū)上，記者看到有這樣的條款：承包形式，陳嶺村鐵礦是金正礦業(yè)內(nèi)部的一個(gè)采區(qū)；采掘、占地、復(fù)墾以及地面附著物的賠償、社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)等，由馮耀光自主根據(jù)國(guó)家政策同村民商定。

　　另外，協(xié)議書(shū)規(guī)定，因占地印發(fā)的矛盾和糾紛，均由馮耀光自己承擔(dān)并解決。

　　據(jù)金正礦業(yè)介紹，其公司坐落在棗莊市市中區(qū)稅郭鎮(zhèn)境內(nèi)，是由金正鋼鐵有限公司、泉頭集團(tuán)有限公司共同出資興辦的股份制公司。2004年12月，在山東省國(guó)土資源廳組織的鐵資源開(kāi)采權(quán)拍賣(mài)會(huì)上，出資9000萬(wàn)元，一舉中標(biāo)，獲得師山口礦區(qū)8.88余平方公里開(kāi)采權(quán)，預(yù)計(jì)儲(chǔ)量1159萬(wàn)噸，開(kāi)采年限30年。

　　當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道說(shuō)，金正礦業(yè)是棗莊市委辦公室的招商項(xiàng)目，累計(jì)上繳稅費(fèi)5000余萬(wàn)元，成為當(dāng)?shù)乩惔髴?hù)。

　　金正礦業(yè)開(kāi)礦占用土地，一般都是辦理臨時(shí)用地手續(xù)，不改變土地性質(zhì)，不辦理征地手續(xù)。“用一年，補(bǔ)10年的錢(qián)；用2年，補(bǔ)12年的錢(qián)。采完后，復(fù)墾完畢交給老百姓。”

　　陳嶺村這片鐵礦，金正礦業(yè)承認(rèn)，馮耀光沒(méi)有辦理用地手續(xù)。

　　金正礦業(yè)認(rèn)為，《礦產(chǎn)資源法》與《土地管理法》有矛盾的地方?！拔覀兓?000多萬(wàn)元拍得采礦權(quán)，但《礦產(chǎn)資源法》沒(méi)說(shuō)怎么用地！山東省國(guó)土資源廳礦產(chǎn)處說(shuō)，資源是我們的，能開(kāi)采；而耕地保護(hù)除處又說(shuō)，地不能用。不用地，怎么采礦？”

　　“如果征地，一年就開(kāi)采完了，以后就沒(méi)有用了。再說(shuō)，征地有指標(biāo)，我們從2005年就開(kāi)始辦理30畝土地的征地手續(xù)，直到2010年才批下來(lái)?！?/p>

　　“目前，棗莊市多數(shù)礦山企業(yè)都沒(méi)有依法辦理用地手續(xù)，而是以探礦權(quán)人、采礦權(quán)人與村委會(huì)、村民達(dá)成的協(xié)議所代替。”棗莊市國(guó)土系統(tǒng)一位官員告訴記者說(shuō)，“其實(shí)，以采礦許可證代替土地使用手續(xù)是錯(cuò)誤的。采礦許可證與土地使用權(quán)是兩個(gè)不同的法律關(guān)系，分別受《礦產(chǎn)資源法》和《土地管理法》調(diào)整。采礦許可證的行政審批不以是否取得土地使用權(quán)為前提條件，但取得采礦許可證后，應(yīng)當(dāng)依照土地管理法的規(guī)定申請(qǐng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，而不能以采礦許可證代替土地使用手續(xù)?！?/p>

　　“許多礦山企業(yè)辦理‘臨時(shí)用地’手續(xù)，其實(shí)是‘以租代征’?！边@位官員認(rèn)為，“國(guó)土資源部《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》規(guī)定，未依法進(jìn)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)‘以租代征’的，按非法批地從重處理；單位和個(gè)人擅自‘以租代征’的，按非法占地和擅自出租農(nóng)民集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)從重處理?！?/p>

　　記者撥打國(guó)土資源部咨詢(xún)熱線(xiàn)（010—16829999）和違法舉報(bào)電話(huà)（010—12336），就開(kāi)礦如何占用耕地進(jìn)行了咨詢(xún)，工作人員明確答復(fù)說(shuō)，要到山東省國(guó)土資源廳辦理用地手續(xù)。（注：應(yīng)村民要求，其姓名皆是化名）