青島2.3萬套保障房全開建 試點(diǎn)可租可售制度

    青島新聞網(wǎng)7月21日訊 記者從市住房保障中心了解到，為改善新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員的住房條件，我市決定在十二五規(guī)劃期間，每年建設(shè)5000套公租房專門解決

    住房保障建設(shè)之回顧

    至今15萬戶中低收入家庭受益住房保障

    “以前我租住在37個平方米的房子里，每年房租費(fèi)就得支出9100元，我跟老伴都沒有工作，都是低保戶，老伴還是二級殘疾，對于我們這樣的家庭來說，只房租都支付不起。今年1月28號搬進(jìn)新房，每平方米只需要交付7.5元的房租，一年連房租加物業(yè)僅需要572元。這樣我每年就能節(jié)省8528元錢，生活比以前輕松多了”，這是58歲的康居公寓廉租房的租住者盛江興，接受記者采訪時說的一番話。在青島，像他這樣受惠于保障房建設(shè)的居民還有很多。

    據(jù)了解，自2007年以來，我市住房保障真正開始進(jìn)入快車道，我市在全國率先編制了住房保障發(fā)展規(guī)劃，至今已先后啟動實(shí)施了兩輪住房保障發(fā)展規(guī)劃。2008-2010年，第一輪三年居民住房建設(shè)規(guī)劃，基本解決了3.5萬戶低收入家庭的住房困難；從今年起，我市又啟動了2011-2013年新三年住房保障規(guī)劃，建設(shè)計(jì)劃由上一規(guī)劃期開工建設(shè)2.4萬套增加至6萬套，增長了150%；保障家庭由上一規(guī)劃期的3.5萬戶增加至6萬戶，增長了70%。

    至今我市已提供了15萬套保障性住房，解決了15萬戶中低收入家庭的住房困難，我市的住房保障覆蓋面已經(jīng)達(dá)到15%。目前，我市已經(jīng)確立了以廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房和商品住房為主體的住房保障和供應(yīng)體系。制度設(shè)計(jì)覆蓋各個收入階層的群體。在資金投入方面，截至目前，市、區(qū)兩級政府直接投入34億元，減免配套費(fèi)7.2億元，已讓渡土地收益101億元，累計(jì)已超過142億元。

    配套齊全標(biāo)準(zhǔn)趕超普通商品房

     康居公寓是我市面積較大的廉租房項(xiàng)目，該項(xiàng)目共建設(shè)保障性住房1972套，全部為廉租房。該項(xiàng)目容積率1.97，建筑密度30.1%，綠地率30.7%。記者在現(xiàn)場采訪時看到，整個小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，綠化較好，住戶房間內(nèi)水電設(shè)施齊全，全部采用地暖。

    與之相鄰的洛陽路片區(qū)也是我是保障房集中建設(shè)項(xiàng)目?！斑@個項(xiàng)目同時配建小學(xué)和兩所幼兒園，另外還有治安辦、物業(yè)辦等公共設(shè)施，住房內(nèi)熱電、燃?xì)狻⒂芯€一應(yīng)俱全，完全是按照中高檔廉租房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。”洛陽片區(qū)保障房項(xiàng)目一期工程開發(fā)商濱海房地產(chǎn)有限公司副總王繼業(yè)說。

    據(jù)悉，我市保障房建設(shè)不僅在數(shù)量上保證供應(yīng)，同時，還注重保障性住房的建設(shè)品質(zhì)。在戶型設(shè)計(jì)上，努力做到“面積不大、功能齊全”。在裝修標(biāo)準(zhǔn)上，要求廉租住房和公共租賃住房要統(tǒng)一進(jìn)行裝修，滿足居民基本入住要求。在配套設(shè)施上，要確保水、電、氣、暖、電話、有線電視等配套設(shè)施到位，讓低收入家庭與其他群體同樣共享城市發(fā)展和社會進(jìn)步的成果。

  四方康居公寓廉租房住戶家

    在規(guī)劃布局上，在堅(jiān)持配建制度的同時，根據(jù)低收入住房困難家庭的分布狀況，將保障性住房重點(diǎn)布局在鐵路沿線、城市主干道、地鐵出入口等區(qū)域。保障性住房價格優(yōu)勢明顯，2008-2010年，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售基準(zhǔn)價格平均低于4000元，約為商品住房平均銷售價格的45%。此外，我市創(chuàng)新配建制度，確保用地供應(yīng)。在配建比例上，規(guī)定新增建設(shè)用地規(guī)劃為住宅的，按不低于20%的比例配建；城區(qū)改造項(xiàng)目，扣除拆遷安置用房后，按不低于5%的比例配建；搬遷企業(yè)用地規(guī)劃為住宅的，根據(jù)不同情況，分別按照25%、30%、45%的比例配建。 

    住房保障建設(shè)之當(dāng)下

    2.3萬套保障性住房開工建設(shè)

    據(jù)介紹，今年是我市保障性住房建設(shè)規(guī)模最大的一年，國家和省下達(dá)我市的保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)為22460套，相當(dāng)于前三年開工任務(wù)的總和。作為我市實(shí)施第二個住房保障發(fā)展規(guī)劃的開局之年，按照新規(guī)劃要求，市區(qū)每年計(jì)劃建設(shè)保障性住房和限價商品住房不少于20000套，與上個規(guī)劃期每年8000套相比，翻了一番還多。今年開工的2.3萬套房源，接近于我市首個住房保障規(guī)劃期三年（2.4萬套）的建設(shè)總量。

    與前三年相比，今年我市的保障性住房建設(shè)計(jì)劃中，公共租賃住房和限價商品住房的比重大幅增加，23148套房源中，公共租賃住房7239套、經(jīng)濟(jì)適用住房5900套、限價商品住房10009套，分別占總量的31%、26%、43%。

    在區(qū)域分布上，充分考慮了各區(qū)中低收入家庭的分布情況，按照“大分散、小集中”的原則進(jìn)行布局。從今年的33個項(xiàng)目看，除市南區(qū)、高新區(qū)外，各區(qū)均有公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價商品住房分布，其中：經(jīng)濟(jì)適用住房主要集中在市內(nèi)四區(qū)，公共租賃住房主要集中在城陽區(qū)、黃島區(qū)，限價商品住房主要分布在嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)和高新區(qū)。

    保障房建設(shè)之未來

    十二五保障房覆蓋面達(dá)20%

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市市區(qū)人均住房建筑面積13平方米以下，人均收入在人均可支配收入線（2009年我市城市居民人均可支配收入22368元、月均1864元）以下的住房困難家庭約3萬戶；人均住房建筑面積高于13平方米低于20平方米，人均收入在人均可支配收入1.5倍以下的家庭約7萬戶。

    在基本解決主城區(qū)住房困難家庭問題的基礎(chǔ)上，今年開始我市已將住房保障的重點(diǎn)區(qū)域由市內(nèi)四區(qū)擴(kuò)展到嶗山、城陽、黃島和高新區(qū)。在擴(kuò)展保障區(qū)域的同時，今年將繼續(xù)擴(kuò)展保障群體，將保障范圍由老市民（城市中低收入家庭）逐步擴(kuò)展到新市民（新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員）。因此，要繼續(xù)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，至少要保持在每年2.3萬套以上。通過一系列有效舉措，力爭至“十二五”末，全市住房保障覆蓋面由目前的15%提高至20%。

正在建設(shè)中的四方洛陽路廉租房項(xiàng)目

    5000套公租房解決新就業(yè)及外來務(wù)工人員

    根據(jù)市人力資源社會保障部門提供的數(shù)據(jù)，我市市區(qū)每年新就業(yè)大學(xué)生約1.8萬人，在青務(wù)工人員中繳納社會保險的約30萬人，這部分群體規(guī)模大、增長快，對租賃住房的需求較為迫切。為切實(shí)滿足這部分群體的階段性住房需求，市政府做出了加快發(fā)展公共租賃住房的決策部署，初步計(jì)劃“十二五”期間在每年建設(shè)5000套公共租賃住房的基礎(chǔ)上，每年再增加3000套公共租賃住房建設(shè)指標(biāo)，即每年新開工建設(shè)公共租賃住房8000套，其中5000套主要面向新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員供應(yīng)。

    同時在資格準(zhǔn)入政策上，我市將適度放寬戶籍、收入等限制，通過解決其住房困難問題，達(dá)到吸引人才、留住人才的目的，進(jìn)一步增強(qiáng)青島的吸引力，增強(qiáng)青島發(fā)展的活力、動力和競爭力，促進(jìn)社會和諧和城市健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

    企業(yè)參與推進(jìn)建設(shè)主體多元化

    為有效調(diào)動企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)的積極性，在完善配建制度的基礎(chǔ)上，我市建立公共租賃住房有條件的可租可售制度。具體思路是：凡規(guī)劃為住宅的建設(shè)用地應(yīng)優(yōu)先配建公共租賃住房，其配建比例不低于規(guī)劃住宅建筑面積的20%；其具體面積可以通過“限地價、競公共租賃住房配建面積”的出讓方式確定；配建的公共租賃住房，由土地受讓人投資建設(shè)并持有，可以先租后售，出租期限不低于10年；開發(fā)企業(yè)投資經(jīng)營公共租賃住房10年后，可按屆時的限價商品住房價格出售。

    這一制度，力求保證原用地單位土地收益不減少，有利于土地收儲工作；通過出售實(shí)現(xiàn)建設(shè)投資回收，力求保證開發(fā)企業(yè)合理利潤，有利于土地順利出讓；力求適應(yīng)被保障群體住房的階段性需求，將這一階段定量為10年，有利于被保障群體休養(yǎng)生息，同時也有利于激勵其不斷進(jìn)取，引導(dǎo)積極向上的社會風(fēng)氣，其奮進(jìn)積累10年具備購房能力后退出公共租賃住房，有利于推動公共租賃住房的循環(huán)利用。這一制度目前已在白沙灣保障性住房集中建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了試點(diǎn)，并擬在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步完善和推廣。(青島新聞網(wǎng)記者 朱穎)