溫州市近10萬畝土地閑置十年 損失約達數(shù)千億

　　2010年，溫州開發(fā)區(qū)5萬畝土地的GDP為115億元。如果按此標準計算，10萬畝土地曬太陽，就意味著每年把230億元GDP爛在了地里，如果再乘上10年，相當于把2300億元爛在了地里

　　“七山二水一分田”是長期以來對浙江省溫州市地域特征的描述，人多地少也一直是制約溫州經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。近日，在浙江省副省長、溫州市委書記陳德榮緊追不舍督辦下，溫州市國土資源局迫不得已報出來的一個數(shù)據(jù)，令

　　“2010年，溫州開發(fā)區(qū)5萬畝土地的GDP為115億元?！比珖舜蟠?、溫州市人大常委會副主任王小同說，如果按此標準計算，10萬畝土地曬太陽，就意味著每年把230億元GDP爛在了地里，如果再乘上10年，相當于把2300億元爛在了地里。

　　《法制日報》記者了解到，目前，溫州市正在開展“轉而未供”土地專項清理行動。有溫州市民認為，以鐵腕治理10年頑癥固然值得肯定，但同時應該依法對10萬畝土地“轉而未供”的責任人進行行政問責，以儆效尤。

　　“貪污受賄10萬元，一般得判10年以上有期徒刑。與之相比，數(shù)千億元的損失無疑是個天文數(shù)字。”溫州大學法學院院長方益權說，我國刑法不乏瀆職罪、濫用職權罪等規(guī)定，只要依法行政、依法問責，此類損失今后是可以避免的。

　　近10萬畝土地“轉而未供”

　　溫州商人遍布全球，但因為溫州缺少土地，不少由當?shù)卣Ш羧f喚才招來的項目，最后往往卡在無地可供這堵“墻”上?！笆濉逼陂g，溫州計劃每年投資率保持在50%左右，而要做到這點，必須保證每年有5萬畝土地供應。是否有土地，直接關系到全年近1000億元民資的落地與轉化。

　　面對巨大的用地缺口，溫州市委書記陳德榮才決定眼睛向內、掘地挖潛。沒想到這一挖，挖出了個大窟窿：1999年至2009年，全市有近10萬畝、其中市區(qū)有4.1萬畝的土地已經(jīng)“農(nóng)轉用”，卻遲遲供不出來。

　　溫州市鹿城區(qū)錦繡路和飛霞南路交叉地帶，是塊黃金寶地。在這個十字路口，置信廣場、南匯小區(qū)、白鹿州公園盤踞成“三角”形狀，形成居住休閑的黃金地段，唯獨其東北角的幾畝閑置地，因為“轉而未供”，多年來不僅沒有任何投入產(chǎn)出，反而成為垃圾堆放場所，藏污納垢、臟亂不堪。

　　江濱路龍灣段工程是市區(qū)一大民生工程，工程于2005年立項，按計劃將于今年7月竣工通車。然而，直到今天，這條大道因拆遷政策處理受阻導致土地“轉而未供”，僅完成1號、2號橋梁及路基幾百米的施工。

　　在溫州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)濱海園區(qū)，原本要建造職教基地的1300畝土地，“農(nóng)轉用”審批手續(xù)辦好已有一年多，施工隊至今還沒進場。

　　據(jù)了解，土地征用和供給的一般程序是：農(nóng)地——建設用地征用——政府向機構和私人轉讓土地使用權——土地評估——抵押和信貸——投資形成。溫州市發(fā)改委一名負責人介紹說，溫州如此大面積土地“轉而未供”，就是在第二個環(huán)節(jié)上打了滑板，從而使投資鏈條被迫中斷。

　　“近年來，省里每年給溫州的用地指標為1萬多畝，如以去年的1.6萬畝計算，10萬畝相當于省里給溫州6年指標的總和?！彪x休老干部、溫州市原副市長胡顯欽說，10萬畝土地10年“轉而未供”，這是巨大的浪費，實在令人痛心。

　　收益分成不明 基層政府不積極

　　10萬畝土地“轉而未供”事關溫州經(jīng)濟社會長遠發(fā)展，事關民生改善?！巴恋爻鲎?，是投資項目落地的前置條件，既關乎政府投資項目的資金來源，又關乎投資要素保障?！睖刂荽髮W教授石海均認為，溫州投資環(huán)境不佳，其重要的一個方面就是土地供給不足。

　　那么，究竟是什么原因導致在土地十分緊缺的溫州，竟然出現(xiàn)大量土地“轉而未供”這一怪現(xiàn)象呢？

　　“拆遷征地政策處理‘拆而不盡’、村二三產(chǎn)留地‘留而不建’、工業(yè)安置用地‘征而不用’以及邊角地、規(guī)劃控制用地、資金平衡用地‘供而無主’，是長期以來造成‘轉而未供’的主要原因?！?/strong>溫州城投集團副總經(jīng)理朱三平認為，許多項目往往由于局部拆遷征地政策處理未到位，使得整個項目無法供地，影響了工程建設。