湖南森林植物園賣綠地建商品房 員工賣房牟利

　　湖南省森林植物園變賣公共綠地建商品房，稱土地主要用于解決職工的住房困難，土地出讓方即植物園竟然由辦公室主任出面參加土地拍賣。2011年3月26日央視《焦點(diǎn)訪談》播出《誰(shuí)的公園誰(shuí)的家》，以下是節(jié)目實(shí)錄：

　　演播室主持人 泉靈：

　　您好，觀眾朋友，歡迎收看《焦點(diǎn)訪談》。

　　在城市快速發(fā)展的今天，那些能夠?yàn)榫用裉峁┬蓍e游覽場(chǎng)所，為改善環(huán)境發(fā)揮作用的綠地顯得尤為珍貴

　　解說(shuō)：

　　“我的公園我的家，我家住在植物園”，這是長(zhǎng)沙一家房地產(chǎn)公司為其運(yùn)作的山水霖城項(xiàng)目打出的廣告。這個(gè)項(xiàng)目一期工程兩座塔樓已經(jīng)封頂，二期工程開(kāi)始動(dòng)工。

　　山水霖城很是搶手，最大的賣點(diǎn)就來(lái)自于以下這組數(shù)據(jù)：

　　2000多畝的綠地面積，3000多個(gè)保護(hù)品種，118種珍稀植物，90%的森林覆蓋率。而這組非其他任何樓盤(pán)可比的數(shù)字，原本都屬于湖南省森林植物園。

　　湖南省森林植物園建于1985年，它集科研、旅游、科普教育于一體，被長(zhǎng)沙人稱作“城市的綠肺”。1992年，它又被林業(yè)部命名為天際嶺國(guó)家森林公園。

　　記者：

　　當(dāng)時(shí)1985年建園的時(shí)候，這個(gè)土地是屬于什么性質(zhì)？是屬于行政劃撥？

　　蔣利洪 湖南省森林植物園副主任：

　　對(duì)，行政劃撥土地。

　　記者：

　　等于是無(wú)償?shù)模?/p>

　　蔣利洪：

　　對(duì)，基本上是無(wú)償?shù)?，總體上屬于公共綠地。

　　解說(shuō)：

　　國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》規(guī)定，任何單位和個(gè)人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)。湖南省實(shí)施《城市綠化條例》辦法也明文規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠化規(guī)劃不得擅自變更。那么一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目怎么就建在植物園里了呢？按規(guī)定，城市公共綠地的保護(hù)和管理由園林部門(mén)負(fù)責(zé)。記者來(lái)到了長(zhǎng)沙市園林局。

　　熊碧羅 湖南省長(zhǎng)沙市園林局高級(jí)工程師：

　　森林植物園是在長(zhǎng)沙市綠地系統(tǒng)控制范圍之內(nèi)，而且是長(zhǎng)沙市很重要的一個(gè)結(jié)構(gòu)性的綠地，是長(zhǎng)沙市綠地的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。

　　記者：

　　像這樣結(jié)構(gòu)性的綠地，能不能隨意做變更或者是改做它用？

　　熊碧羅：

　　肯定不能夠隨便變更和改做它用的，如果確實(shí)要改變綠化規(guī)劃使用性質(zhì)的話，我們要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，占用一公頃以上還要經(jīng)省建設(shè)廳審批。

　　記者：

　　現(xiàn)在湖南省森林植物園就這34畝綠地的這種變更，土地性質(zhì)的變更，你們知道嗎？

　　熊碧羅：

　　我們確實(shí)不大清楚。

　　解說(shuō)：

　　為加強(qiáng)對(duì)城市綠地的保護(hù)，長(zhǎng)沙市建立了一個(gè)園林局和規(guī)劃局聯(lián)合審批機(jī)制，規(guī)定凡是城市內(nèi)綠地的使用和變更，必須由兩個(gè)部門(mén)聯(lián)合審批。

　　熊碧羅：

　　這個(gè)項(xiàng)目的審批，如果是改變綠化規(guī)劃使用性質(zhì)的話，應(yīng)該是要經(jīng)園林主管部門(mén)審查的。

　　解說(shuō)：

　　熊碧羅告訴記者，經(jīng)查證，他們未發(fā)現(xiàn)湖南省森林植物園關(guān)于綠地性質(zhì)變更的申請(qǐng)。

　　熊碧羅：

　　沒(méi)有這個(gè)項(xiàng)目的申請(qǐng)。

　　記者：

　　沒(méi)有這個(gè)項(xiàng)目的申請(qǐng)？

　　熊碧羅：

　　對(duì)。

　　記者：

　　就是完全沒(méi)有經(jīng)過(guò)你們？

　　熊碧羅：

　　對(duì)。

　　解說(shuō)：

　　園林局不知情，接著記者又找到了長(zhǎng)沙市規(guī)劃局。

　　記者：

　　湖南省森林植物園，也就是天際嶺國(guó)家森林公園，它是什么性質(zhì)的用地？

　　解成 湖南省長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局總規(guī)劃師：

　　是個(gè)綠地。

　　記者：

　　是什么綠地？

　　解成：

　　公共綠地。

　　記者：

　　那城市公共綠地，它能不能用來(lái)進(jìn)行商品開(kāi)發(fā)？能不能進(jìn)行商品房的建設(shè)？

　　解成：

　　在城市公共綠地上不允許，我們覺(jué)得原則上涉及到城市結(jié)構(gòu)的城市公共的綠地，原則上不允許修改的。如果說(shuō)確需修改因城市發(fā)展變化或城市重大工程，國(guó)家重大工程的，可以按程序進(jìn)行變更，申請(qǐng)修改。

　　記者：

　　那這個(gè)項(xiàng)目是不是重大項(xiàng)目呢？

　　解成：

　　不是，我們?cè)?做城市)控(制)規(guī)(劃)的時(shí)候，這個(gè)銜接上我覺(jué)得沒(méi)有相互銜接到位，就是我們籠統(tǒng)地把所有的植物園、所有功能區(qū)全部列入城市公共綠地范圍內(nèi)。

　　解說(shuō)：

　　按照規(guī)劃局的說(shuō)法，建房的位置是園內(nèi)的功能區(qū)，本來(lái)早就該改變其公共綠地的性質(zhì)了，可是公共綠地性質(zhì)的改變要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的報(bào)批審查程序，不可能只憑一個(gè)部門(mén)的一句話。

　　按照湖南省實(shí)施《城市綠化條例》辦法規(guī)定，占用綠地一公頃，也就是15畝以上，需經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)審核，并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。但長(zhǎng)沙市規(guī)劃局既沒(méi)有將這個(gè)涉及34畝綠地變更的項(xiàng)目上報(bào)省建設(shè)廳，也沒(méi)有按照聯(lián)合審批的原則與長(zhǎng)沙市園林局溝通，就單方面批準(zhǔn)了湖南省森林植物園，將34畝綠地變更為居住用地的申請(qǐng)。

　　在規(guī)劃獲得批準(zhǔn)之后，土地的使用還應(yīng)當(dāng)受到國(guó)土部門(mén)的監(jiān)管，而長(zhǎng)沙市國(guó)土局并沒(méi)有對(duì)這塊綠地性質(zhì)的變更提出任何異議，就立即安排了居住用地的拍賣出讓。