解讀中國特色社會(huì)主義法律體系的形成和完善

　　通過適時(shí)修改和廢止法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)法律體系和諧統(tǒng)一

　　李飛介紹說，為使法律體系保持內(nèi)部和諧統(tǒng)一，有必要根據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展，對(duì)法律和行政法規(guī)適時(shí)進(jìn)行清理。從２００８年開始，對(duì)法律和行政法規(guī)適時(shí)清理工作，已經(jīng)納入了全國人大常委會(huì)立法安排之中。

　　李飛說，修改和廢止法律法規(guī)主要集中在三方面：一是較早制定的一些法律，由于客觀情況發(fā)生重大變化，實(shí)際上已經(jīng)失效、不再適用的；二是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有些法律以及法律規(guī)定已經(jīng)明顯不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)狀況的；三是法律制定時(shí)間不同，存在對(duì)相同事項(xiàng)規(guī)定前后不一致、甚至矛盾的。

　　李飛表示，２００９年，全國人大常委會(huì)廢止了８件法律和有關(guān)法律問題的決定，修改了５９部法律當(dāng)中的１４１個(gè)條款。２０１０年，集中開展了行政法規(guī)和地方性法規(guī)清理工作，使中國特色社會(huì)主義法律體系做到了和諧統(tǒng)一。

　　法律體系完善“永無止境”

　　十一屆全國人大四次會(huì)議代表提出的議案有８１％涉及到對(duì)法律的修改。信春鷹表示，有些法律的規(guī)定在制定法律時(shí)是合理、有效的，但隨著社會(huì)發(fā)展它可能不再有效合理，就要進(jìn)行修改。

　　她指出，中國特色社會(huì)主義法律體系形成后，全國人大要從三個(gè)方面對(duì)這個(gè)體系不斷進(jìn)行完善：一是更加注重對(duì)現(xiàn)行法律的修改完善。比如２０１１年將要修改預(yù)算法、職業(yè)病防治法、民事訴訟法、刑事訴訟法等。二是更加關(guān)注配套法規(guī)的制定工作。三是根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需求制定新的法律。２０１１年全國人大常委會(huì)將要研究制定行政強(qiáng)制法、精神衛(wèi)生法等。

　　據(jù)介紹，“十二五”時(shí)期，人大立法工作要突出兩個(gè)重點(diǎn)，一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，“比如用法律鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、鼓勵(lì)科技進(jìn)步?！倍羌哟蟊Ｕ厦裆牧Χ取！拔覀兿Ｍㄟ^國家法律調(diào)整手段，能夠使社會(huì)財(cái)富的分配更加公平，使所有人都能共享。”信春鷹說。

　　通過科學(xué)立法、民主立法保證立法質(zhì)量

　　李飛說，全國人大及其常委會(huì)一貫重視提高立法質(zhì)量。衡量立法質(zhì)量，首先是法律要反映社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，其次是能夠體現(xiàn)黨的政策主張和廣大人民的共同意志，體現(xiàn)最廣大人民的根本利益，此外要符合我國實(shí)際，有可操作性。

　　李飛說，在科學(xué)立法、民主立法方面通過長期探索積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)：一是不斷擴(kuò)大公民參與立法的渠道和方式。二是充分發(fā)揮各級(jí)人大代表參與立法的作用。三是發(fā)揮專家學(xué)者的作用。四是加強(qiáng)立法項(xiàng)目的前期評(píng)估。五是做好立法后評(píng)估工作。六是聘請(qǐng)一批語言文字專家，在法律語言規(guī)范化方面進(jìn)行把關(guān)。七是不斷總結(jié)立法工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在立法技術(shù)規(guī)范方面加大工作力度。

　　加強(qiáng)執(zhí)法需要全社會(huì)共同努力

　　“常言道，天下之事不難于立法，而難于法之必行?！崩铒w說，黨的十一屆三中全會(huì)上確定了社會(huì)主義法制建設(shè)的十六字基本方針，即“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。中國特色社會(huì)主義法律體系形成后，更加強(qiáng)調(diào)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

　　李飛說，在保證法律執(zhí)行上，一是在全民中開展普法教育，使廣大人民群眾通過學(xué)法，知法、懂法，增強(qiáng)運(yùn)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)。二是強(qiáng)化保證法律實(shí)施的體制機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。再有，通過黨內(nèi)紀(jì)律檢查、行政上的紀(jì)律監(jiān)察、人民群眾的監(jiān)督，特別是輿論監(jiān)督等，保證各級(jí)國家公職人員嚴(yán)格執(zhí)法。四是通過行政復(fù)議、行政訴訟，以及依據(jù)國家賠償法對(duì)違法侵犯公民權(quán)力予以賠償?shù)染葷?jì)手段，防止執(zhí)行法律的不作為、亂作為。

　　李飛表示，進(jìn)一步加強(qiáng)法律的執(zhí)行是一個(gè)大課題，需要全社會(huì)共同努力。從上到下都要尊重法律的尊嚴(yán)，自覺地執(zhí)行法律、遵守法律。